ПАВЛОДАР ӘКІМДІГІ
ПАВЛОДАР ҚАЛАСЫ ӘКІМДІГІНІҢ РЕСМИ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

ПАВЛОДАР ҚАЛАСЫНЫҢ АУМАҒЫН ДАМЫТУДЫҢ 2011-2015 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН БАҒДАРЛАМАСЫ

2018-01-11 01:02:47 АУМАҚТЫ ДАМЫТУ БАҒДАРЛАМАСЫ

Павлодар қалалық мәслихатының

2011 жылғы 9 ақпандағы «Павлодар қаласының аумағын

дамытудың 2011-2015 жылдарға арналған

бағдарламасы туралы»

(VI сайланған, XXX (кезектен тыс) сессиясы)

№ 3/30 шешімімен бекітілген

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАВЛОДАР ҚАЛАСЫНЫҢ

АУМАҒЫНДАМЫТУДЫҢ

2011-2015 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН

БАҒДАРЛАМАСЫ

 

 

 

 

 

 

 

(Павлодар қалалық мәслихатының

2014 жылғы 24 желтоқсандағы

(V сайланған, XXXXVIII (кезекті) сеcссиясы)

№ 352/48) сесиясында бекітілген өзгерістермен)

 

 

 

 

 

 

 

Мазмұны

 

1.

Паспорт

2.

Ағымдағы ахуалды талдау

2.1

Павлодар қаласы жай-күйінің оң және теріс жақтарын бағалау. Олардың Павлодар облысының әлеуметтік-экономикалық және қоғамдық-саяси дамуына әсері

2.2

Павлодар қаласының әлеуметтік-экономикалық жағдайын талдау

2.3

Орта мерзімді перспективада Павлодар қаласының орнықты әлеуметтік-экономикалық дамуының бәсекелі басымдықтары мен мүмкіндіктерінің, қалыпты факторларының, негізгі проблемалардың, тәуекелдердің кешенді сипаттамасы

2.4

Павлодар қаласының әлеуметтік-экономикалық дамуын мемлекеттік реттеудің қолданыстағы саясатын талдау

3.

Қаланың даму көрінісі

4.

Негізгі бағыттар, мақсаттар, міндеттер, нысаналы индикаторлар, нәтижелер көрсеткіштері және оларға қол жеткізу жолдары

 

1-бағыт: Экономика

 

2-бағыт: Әлеуметтік сала

 

3-бағыт: Инфрақұрылым

 

4-бағыт: Ауылдық аумақтарды дамыту, экология және жер ресурстары

 

5-бағыт: Мемлекеттік қызметтер

5.

Қажетті ресурстар

6.

Бағдарламаны басқару

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. 1. Паспорт

 

Бағдарламаның атауы

Павлодар қаласының аумағын дамытудың 2011-2015 жылдарға арналған бағдарламасы

Әзірлеу үшін негіз

Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңы, Қазақстан Республикасы (бұдан әрі - ҚР) Президентінің 2010 жылғы 4 наурыздағы «ҚР Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің одан әрі қызмет етуінің кейбір мәселелері туралы» № 931 Жарлығы, ҚР Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы «Мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы» № 827 Жарлығы, ҚР Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы «ҚР 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары туралы» № 922 Жарлығы, ҚР Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы «ҚР үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту жөніндегі 2010-2014 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы» № 958 Жарлығы, Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және сауда министрінің 2012 жылғы 28 сәуірдегі «Жергілікті атқарушы органдар үшін Бірыңғай көрсеткіштер тізбесін бекіту туралы» № 132 бұйрығына өзгеріс енгізу туралы

Қаланың негізгі сипаттамасы

Павлодар қаласы 1861 жылы құрылды. Қала республиканың солтүстік-шығысында, Ертіс өзенінің оң жағалауында орналасқан. Қаланың аумағы 0,6 мың ш.км. құрайды.

Қаланың халқы – 355,2 мың адам, қала халқының саны 96,2 %-ды, ауылдық - 3,8 %-ды құрайды.

Павлодар қаласы Павлодар облысының облыс орталығы болып табылады.

Қаланың әкімшілік – аумақтық құрылымына 1 кент, 1 ауылдық округ, 3 ауыл кіреді.

Қала аумағында табиғи ресурстарды пайдалану және өндіріс салаларының базасын дамытуға бағытталған көп салалы өндіріс кешені құрылған.

Бағыттар

- Экономика;

- Әлеуметтік сала;

- Инфрақұрылым;

- Ауылдық аумақтарды дамыту, экология және жер ресурстары;

- Мемлекеттік қызметтер.

Бағдарламаның мақсаттары

 

- Экономиканың басымды секторларын озық дамыту арқылы өнеркәсіптік өндірістің өсуі;

- Қаланың азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету, агроөнеркәсіптік кешен салаларының бәсекеге қабілеттілігін арттыру;

- Еркін бәсекелестікті дамыту және тауарлар мен қызметтер нарығында тең қолжетімділікті қамтамасыз ету жолымен бизнестің экономикалық белсенділігінің өсуі үшін қолайлы орта құру, ішкі сауданың тиімділігін арттыру, сауданың тұрақты дамуы үшін жағдайлар жасау;

- Өңірлік инновациялық жүйені дамыту. Инвестициялық климатты жақсарту;

- Білім берудің сапасы мен қолжетімділігін жақсарту;

- Қала халқының денсаулығын жақсарту;

- Қала халқын әлеуметтік қорғаудың тиімді жүйесін қалыптастыру;

- Мәдениет және мемлекеттік тіл саласын дамыту;

- Бұқаралық спортты дамыту;

Мемлекеттілікті, халық бірлігін нығайту және ұлттың тұрақты дамуы үшін қоғамды шоғырландыруды қамтамасыз ету;

Қоғамдық қауіпсіздікті және құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету;

- Ақпараттық қоғам мен инновациялық экономикаға көшу үшін ақпараттық коммуникациялық технологияларды дамыту;

- Тұрғын үйге қолжетімділікті қамтамасыз ету;

Көлік қызметтерінде экономика мен халықтың қажеттіліктерін толық көлемде қанағаттандыруға қабілетті көліктік-коммуникациялық кешенді дамыту;

Тұтынушыларды сапалы коммуналдық қызметтермен, тіршілікті қамтамасыз ету жүйесінің қызмет ету сенімділігін қамтамасыз ету және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы қызметінің тиімділігін арттыру;

Ауылдық аумақтарды орнықты дамыту негізін құру, қоғамның тіршілік әрекетіне қолайлы қоршаған ортаның сапасын жақсарту;

Мемлекеттік қызметтерді электрондық форматта көрсету сапасын арттыру.

Міндеттер

- Өнеркәсіптің өңдеуші салаларын дамыту;

- Жоғары үстеме құнымен өнімдер шығаратын, жоғары технологиялық өнімдер өндірістерінің өсуін қамтамасыз ететін металлургия өнеркәсібінің жұмыс істеп тұрған өндірістерін жаңғырту;

- Химия өнімдері өндірісінің көлемдерін ұлғайту, шығарылатын өнімнің ассортиментін кеңейту және жаңа химия өндірістерін құру;

- Фармацевтика өнімдерін шығару көлемін ұлғайту және өндірістің жаңа түрлерін игеру;

- Машина жасауда өнімді өндіру көлемдерін ұлғайту және өндірістің жаңа түрлерін құру;

- Мұнайды тереңдетілген әдіспен қайта өңдеу көлемдерін ұлғайту;

- Құрылыс материалдарын, бұйымдары мен құралымдарын ұлғайту және ішкі нарықтың қажеттілігін қамтамасыз ету үшін өнімнің жаңа түрлерін шығаруды игеру;

- Жеңіл өнеркәсіптегі көлемдер мен өндірісті ұлғайту;

- Экономиканың қажеттілігін электр энергиясымен қамтамасыз ету;

- Ауыл шаруашылығы жалпы өнімінің өсуін қамтамасыз ету;

- Өсімдік шаруашылығын дамыту көрсеткіштерінің прогрессивті технологияларды енгізу және материалдық-техникалық базасын жақсарту негізінде орнықты өсуі;

- Мал шаруашылығы саласын дамыту көрсеткіштерінің орнықты өсуі;

- АӨК-де қайта өңдеу өндірістерінің орнықты дамуы;

- Шағын және орта бизнесті дамыту көрсеткіштерінің орнықты өсуі;

- Ішкі сауданың тиімділігін арттыру;

- Қаланың инвестициялық тартымдылығын арттыру;

- Инновацияларды енгізу және одан әрі дамыту;

- Қазақстандық қамту үлесін арттыру;

- Орта білім беру қызметтерінің сапасын арттыру;

- Медициналық көмектің қолжетімділігін және көрсету сапасын арттыру;

- Әлеуметтік маңызы бар аурулардың ауыртпалығын төмендету;

- Еңбек ресурстарының санын ұлғайту;

- Мүгедектерге қол жеткізу элементтерін құру бойынша әлеуметтік қолдау;

- Азаматтарды әлеуметтік қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру;

- Арнайы әлеуметтік қызметтер көрсетудің мемлекеттік стандарттарын енгізу;

- Азаматтарға әлеуметтік қолдау көрсету жүйесін жетілдіру;

- Халықтың тарихи-мәдени мұрасын сақтау, мәдениет саласын дамыту;

- Мемлекеттік тілдің әлеуметтік-коммуникативтік және біріктіру функцияларын кеңейту;

- Балалар мен жасөспірімдерді дене тәрбиесімен және спортпен жүйелі түрде айналысуға тарту;

- Дін ұстану еркіндігіне құқықты одан әрі іске асыру, барлық этностардың мәдениеті мен дәстүрлерін дамыту, жастар бастамаларын қолдау үшін қолайлы жағдайлар жасау;

- Қоғамдық тәртіпті нығайту және азаматтардың өмірі, денсаулығы, құқығы мен бостандықтары қауіпсіздігінің қажетті деңгейін ұстап тұру;

- Техногендік апаттар, зілзала және дүлей апаттардан болатын залалдарды азайту және тәуекелдерді төмендету бойынша жағдайлар жасау;

- Экономиканың замануи талаптарына жауап беретін қаланың ақпараттық және телекоммуникациялық инфрақұрылымын дамыту;

- Кредиттік және жалдамалы тұрғын үй құрылысы;

- Қала жолдары мен көшелерінде автокөлік құралдарының қауіпсіз және кідіріссіз қозғалысын қамтамасыз ету;

- Қала бойынша жолаушылар маршруттарының қолданыстағы желісін дамыту;

- Коммуналдық жүйелерді жаңғырту және дамыту;

- Ауылдық білім беру және денсаулық сақтау ұйымдарын білікті кадрлармен қамтамасыз ету;

- Әуе бассейнінің ластануын төмендету, қалдықтарды басқару жүйесін оңтайландыру және қауіпсіз көму көлемдерін ұлғайту;

- Ормандылығын ұлғайту, орман ресурстарының сапалы ұдайы өсуін қамтамасыз ету;

- Қаланың халқы мен бизнес-құрылымдарына электрондық қызметтер көрсетуді қамтамасыз ету.

Нысаналы

индикаторлар

2015 жылы өнеркәсіптік өнімнің нақты көлем индексі (бұдан әрі - НКИ) – 102,5 %.

2015 жылы өнеркәсіп өндірісінің көлемі – 455,3 млрд.теңге.

2015 жылы өңдеу өнеркәсібі өнімін шығарудың НКИ – 102,5 %.

2015 жылы электр энергиясын өндіруді 100,2%-ға ұлғайту.

2015 жылы ауыл шаруашылығы өнімін өндірудің нақты көлем индексі – 102,7 %.

2015 жылы шағын және орта кәсіпкерлікте жұмыспен қамтылғандардың үлесін қаланың экономикалық белсенді халқының жалпы санынан 35,8%-ға дейін ұлғайту.

2015 жылы сауданың нақты көлем индексі – 108,0 %.

2015 жылы негізгі капиталға салынатын инвестициялардың нақты көлем индексі – 101,0 %.

2015 жылы негізгі капиталға салынатын инвестициялардың жалпы көлеміндегі сыртқы инвестициялардың үлесі – 0,15 %.

2015 жылға қарай инновациялық-белсенді кәсіпорындардың үлесін жұмыс істеп тұрған кәсіпорындар санынан 10,0 %-ға дейін ұлғайту.

2015 жылы тауарлар, жұмыстар мен қызметтерді сатып алудың жалпы көлеміндегі жергілікті қамту үлесін 64,0 %-ға ұлғайту.

2015 жылы балаларды мектепке дейінгі тәрбиелеумен және оқытумен (3 жастан 6 жас аралығында) 100,0 %-ға қамту.

2015 жылы 15-28 жастағы жастардың жалпы санындағы NEET үлесі (NEET – ағылшын. Not in Education, Employment or Training) – 0,2%.

2015 жылға қарай жалпы өлім-жітімді халықтың 1000 адамына шаққанда 9,0 %-ға дейін төмендету.

2015 жылға қарай жұмыссыздық деңгейін 4,7 %-ға дейін жеткізу.

2015 жылға қарай табысы күнкөріс деңгейінен төмен халықтың үлесі – 0,6 %.

2015 жылға қарай арнайы әлеуметтік қызмет көрсетумен қамтылған тұлғалардың үлес салмағы (оларды алуға мұқтаж тұлғалардың жалпы санынан), 96,0 %-ды құрайды.

2015 жылы мәдениет ұйымдары келушілерінің орташа саны: кітапханалар - 1000 адамға шаққанда 620.

2015 жылға қарай мемлекеттік тілді меңгерген халықтың үлесі – 71,0 %.

2015 жылға қарай дене тәрбиесімен және спортпен жүйелі түрде шұғылданатын барлық жастағы халықты қамтуды 29,1%-ға дейін ұлғайту.

2015 жылға қарай азаматтық қоғам және мемлекет институттарының қарым-қатынасын оң бағалайтын тұрғындардың үлесін 33%-ға дейін ұлғайту.

2015 жылы көшелерде жасалған қылмыстылықтың үлес салмағы – 33,1 %.

2015 жылы тасқынға және су басуға, селге, көшкінге, жер сілкінісіне, өртке қарсы іс-қимыл жасау ин-фрақұрылымының қамтамасыз етілу деңгейі – 85,5 %.

2015 жылға қарай халықтың байланыс және коммуникациялар саласындағы қызметтер сапасымен қанағаттану деңгейін 99,0 %-ға дейін жеткізу.

2015 жылы құрылыс жұмыстарының нақты көлем индексі – 104,6 %.

2015 жылға қарай тұрғын үй ғимараттарын пайдалануға енгізу - жалпы ауданының 110,0 мың шаршы метрі.

2015 жылға қарай жақсы және қанағаттанарлық күйдегі жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының үлесін 75 %-ға дейін жеткізу.

2015 жылға қарай жүк айналымының көлемі – 31213,2 млн.ткм.

2015 жылға қарай жолаушылар айналымының көлемі – 22910,3 млн.жкм.

2015 жылға қарай халықтың орталықтандырылған сумен жабдықтауға қол жеткізу үлесін 82,0%-ға ұлғайту.

2015 жылға қарай жылумен жабдықтау қызметтерімен қамтамасыз етілу деңгейін 31,0%-ға ұлғайту.

2015 жылға қарай халықтың су бұру қызметтерімен қамтамасыз етілу деңгейін 78,0%-ға ұлғайту.

2015 жылы инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымның тозуын төмендету: жылумен жабдықтау – 67,0%, сумен жабдықтау – 51,6%, электрмен жабдықтау – 64,0%, су бұру – 21,8%.

2015 жылы стационарлық көздерден шығатын ластаушы заттардың атмосфераға түсетін шығарындылары -176781,0 тонна.

2015 жылы мемлекеттік орман қоры алқаптарының орманмен жабылған ауданы - 639 га.

2015 жылы халықтың әлеуметтік маңызы бар қызметтер көрсету сапасымен қанағаттану деңгейі - 100,0 %.

 

 

 

Павлодар қалалық мәслихатының

2014 жылғы _________ № __

шешіміне

1-қосымша

 

 

2. Ағымдағы ахуалды талдау

 

Қаланың жалпы сипаттамасы

Павлодар қаласы – Қазақстан Республикасында өзінің әлеуетімен жетекші орын алатын, ірі индустриалды орталық. Қала 1861 жылы құрылған.

Қала республиканың солтүстік-шығысында, Ертіс өзенінің оң жағалауында орналасқан. Қаланың аумағы – 0,6 мың ш.км, халықтың тығыздығы 1 ш.км 587,8 адамды құрайды.

2014 жылғы 1 қазанға халық саны 355,3 мың адамды құрады, соның ішінде қала халқы – 341,8 мың адам, ауылдық – 13,5 мың адам.

Халықтың ұлттық құрылымы: қазақтар (42,8%), орыстар (45,0%), украиндықтар (4,5 %), немістер (2,3 %) және өзге ұлт өкілдері (5,4 %).

Қаланың әкімшілік – аумақтық құрылымына 1 кент, 1 ауылдық округ, 3 ауыл кіреді.

Қала аумағында табиғи ресурстарды пайдалану және өндіріс салаларының базасын дамытуға бағытталған көп салалы өндіріс кешені құрылған.

Қаланың жер қоры 63,3 мың га құрайды, соның ішінде ауыл шаруашылық алқаптары 35,7 мың га, егістік – 8,0 мың га.

Қаланың гидрографиялық желісі жалғыз Ертіс өзенімен ұсынылған.

 

2.1 Павлодар қаласы жай-күйінің оң және теріс жақтарын бағалау. Олардың Павлодар облысының әлеуметтік-экономикалық және қоғамдық-саяси дамуына әсері

Павлодар қаласы бүгін, бұл – экономикалық дамыған және ірі индустриалды орталық.

Соңғы бірнеше жылдар бойы қалада макроэкономикалық көрсеткіштердің өзгеруінің оң серпінін қамтамасыз еткен жағымды экономикалық ахуал қалыптасты. Өндірістің өсу қарқынымен бір мезгілде халықтың табысының артуына қол жеткізу мүмкін болды.

Павлодар қаласы өңделмеген алюминийді, жербалшық шығаруда республикалық көлемнің 100%-ын, жіксіз құбырлардың 70%-дан астамын, бензиннің 40%-дан астамын қамтамасыз етеді.

Соңғы уақытта Павлодар қаласында өңір экономикасына ықпал еткен бірқатар жобалар іске қосылды. Бұл хлор және каустикалық сода өндірісі, алюминий катанкасының өндірісін ұйымдастыру, болатты вакуумдеу үшін қондырғы салу және сым блогын салу. Біздің қаламыз үшін химия мен мұнай-химиясын, металлургияны, машина жасау мен тамақ өнеркәсібін дамыту басымдықты болып табылады.

Қала Қазақстанның анағұрлым энергиямен қамтылған аумақтарының қатарына жатады. Қаланың электр стансалары электр энергиясымен қаланың шаруашылық кешені мен халық мұқтаждықтарын қамтамасыз етеді.

Сонымен бірге, келеңсіз жақтары да бар: өнеркәсіпте металлургия кешенінің кәсіпорындары балқу дәрежесі төмен өнім өндіреді, шағын кәсіпкерлікті дамытудың жеткіліксіз деңгейі, халықты сапалы ауыз сумен қамтамасыз ету мәселесі, өндіріс және тұтыну қалдықтарын қайта өңдеу бойынша қоқысты қайта өңдеу зауытының жоқтығы, коммуналдық желілер тозуының жоғары дәрежесі, қоршаған орта ластануының жоғары деңгейі, халықтың қатерлі ісік өскіндерімен сырқаттануының жоғары деңгейі.

 

2.2 Павлодар қаласының әлеуметтік-экономикалық жағдайын талдау

2.2.1 Экономикалық даму

2.2.1.1 Өнеркәсіп

Павлодар қаласы экономикасының негізін өнеркәсіп құрайды.

 

Павлодар қаласы өнеркәсібінің құрылымы

пайызбен

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011жыл

2012жыл

2013жыл

1

2

3

4

5

1

Өнеркәсіп – барлығы,

соның ішінде:

100,0

100,0

100,0

2

тау-кен өндіру өнеркәсібі

0,2

0,2

0,1

3

өңдеу өнеркәсібі

83,6

87,5

88,2

4

электрмен жабдықтау, газ, бу беру және ауаны алмастыру

11,4

9,2

10,0

5

сумен жабдықтау; кәріз жүйесі, суды жинау мен үлестіруді бақылау

4,8

3,1

1,7

 

2011-2013 жылдары өнеркәсіп өндірісінің салалық құрылымы тұрақсыз өзгерді. Электр энергетиканың үлесі 2011 жылы 11,4 %-дан 2013 жылы 10,0 %-ға дейін азайды, тау-кен өндіру өнеркәсібінің үлесі 0,1 пайыздық тармаққа төмендеді.

Сондай-ақ, мұндай беталыс сумен жабдықтауда, кәріз жүйесі, суды жинау мен үлестіруді бақылауда да байқалуда. Осылайша, 2011 жылы үлес салмағы 4,8 %-ды құраған болса, 2013 жылы – 1,7 % болды.

Керісінше, өңдеуші саланың үлесі 4,6 пайыздық тармаққа өсті.

Қаланың жүйе құраушы 8 кәсіпорнының өнеркәсібінде «Қазақстан алюминийі» АҚ (жербалшық, электр энергиясын өндіру), «Қазақстан электролиз зауыты» АҚ (өңделмеген алюминий өндіру), «KSP Steel» ЖШС (жіксіз құбырлар және болат өндіру), «Кастинг» ЖШС ПФ (болат өндіру), «Павлодар машина жасау зауыты» АҚ (крандар және металл конструкциялар өндіру), «Павлодар мұнай-химия зауыты» ЖШС (мұнай өнімдерін өндіру, бумен және сумен қамтамасыз ету), «Қазэнергокәбіл» АҚ (сым өнімін шығару), «Павлодарэнерго» АҚ (электр, жылу энергиясын өндіру) өнеркәсіп өндірісінің барлық көлемінің 70 %-дан астамын қамтамасыз етеді. Өнеркәсіп өндірісі құрылымындағы осы кәсіпорындардың басымдығы өңір экспортының ресурстық-шикізат бағытын белгілейді.

2011-2012 жылдары қаланың өнеркәсіп секторы барынша тұрақты дамыды.

2013 жылы қаланың өнеркәсіп өндірісінің көлемі 722,8 млрд. теңгені құрап, қолданыстағы бағаларда 2011 жылғы деңгейге қарағанда 58,0 %-ға өсті.

Өнеркәсіп өндірісінің орташа жылдық өсу қарқыны 2011-2012 жылдары 100,8 %-ды құрады. 2013 жылы өнеркәсіптің нақты көлем индексі (бұдан әрі – НКИ) – 93,0 %-ды құрады.

 

Экономикалық қызмет түрлері бойынша өнеркәсіп өнімінің

нақты көлем индексі

өткен жылға қарағанда %-бен

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011жыл

2012жыл

2013жыл

2014 жылғы қаңтар-қыркүйек

1

2

3

4

5

6

1

Өнеркәсіп – барлығы,

соның ішінде:

104,1

97,5

93,0

98,1

2

тау-кен өндіру өнеркәсібі

108,1

111,3

83,4

104,4

3

өңдеу өнеркәсібі

103,5

100,0

96,0

100,5

4

электрмен жабдықтау, газ, бу беру және ауаны алмастыру

108,4

101,4

110,3

91,4

5

сумен жабдықтау; кәріз жүйесі, суды жинау мен үлестіруді бақылау

100,1

81,0

46,9

46,6

 

Осы кезеңде өнеркәсіп салаларындағы өндірістің өсуі ірі инвестициялық жобаларды іске асыру, қолданыстағы өндірісті жаңғырту және қайта жарақтандыру, сондай-ақ өнімдердің жаңа түрлерін шығаруды ұйымдастыру есебінен қамтамасыз етілді.

Қазақстан Республикасын Үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту жөніндегі мемлекеттік бағдарлама іске асырылғаннан бастап 2010-2013 жылдары Индустрияландыру картасының 26 инвестициялық жобасы пайдалануға берілді. Олардың ішіндегі анағұрлым ірілері:

«электролиз зауытының екінші кезегін салу» («Қазақстан электролиз зауыты» АҚ);

«жылына 30 мың тонна қуаттылығымен хлор мен каустикалық соданы өндіру жөніндегі зауыт» («Каустик» АҚ);

«алюминий катанкасының өндірісін ұйымдастыру» («Қазэнергокәбіл» АҚ);

«KSP Steel» ЖШС ПФ-де болатты вакуумдеу үшін қондырғы салу және сым блогын салу»;

«күйдірілген анодтар өндіру» («Қазақстан электролиз зауыты» АҚ).

Павлодар қаласы өнеркәсібінің құрылымында өңдеу өнеркәсібі барынша жоғары үлес салмағын алады – 88,2 %.

Құрылымды талдау өңдеу өнеркәсібінде мұнайды қайта өңдеу (56,2 %), металлургия өнеркәсібі (27,8 %) және машина жасау (4,3 %), тамақ өнімдерін өндіру (3,5 %) рөлінің елеулі екендігін дәлелдейді.

 

Өңдеуші сала өнімдерінің аса маңызды түрлерін өндіру серпіні

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

Өлшем бірлігі

2011 жыл

2012

жыл

 

 

2013

жыл

2012 жылға қарағанда 2013жылы

%-бен

1

2

3

4

5

6

7

1

Бензин

мың тонна

1193,8

1301,6

1146,8

88,1

2

Отын мазуты

мың тонна

885,2

1011,4

914,7

90,4

3

Газойльдер

мың тонна

1450,5

1699,3

1879,1

110,6

4

Жербалшық (алюминий оксиді)

мың тонна

1670,0

1510,1

 

1590,0

105,3

5

Өңделмеген алюминий

мың тонна

249,2

250,3

250,2

100,0

6

Шикі болат

мың тонна

999,8

700,6

392,2

56,0

 

Өнеркәсіптік өндіріс көлемдерінің шамамен жартысын өндіретін қаланың металлургиялық кешені қала экономикасында басым болып табылады.

Сала қара және түсті металлургияның ірі кәсіпорындарымен көрініс табады: «Кастинг» ЖШС ПФ, «KSP Steel» ЖШС ПФ, «Қазақстан алюминийі» АҚ, «Қазақстан электролиз зауыты» АҚ.

 

Металлургия өнеркәсібінің өнім өндірісі

 

Р/с №

Көрсет-кіш

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014жылғы қаңтар-қыркүйек

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Метал-лургия өнеркәсібі

247,4

110,2

201,4

86,5

177,5

91,0

137,8

94,0

 

Сыртқы тұтынушылар сұранысының төмендеуіне байланысты 2011-2013 жылдары металлургия өнеркәсібінде өндіріс көлемі 2011 жылы 247,4 млрд. теңгеден (НКИ – 110,2%) 2013 жылы 177,5 млрд. теңгеге дейін азайды (НКИ – 91,0%).

2013 жылы НКИ көрсеткішінің азаюына тұтынушылар сұранысының қысқаруына байланысты «Кастинг» ЖШС ПФ және «KSP Steel» ЖШС ПФ болат шығарудың – 44,0%-ға төмендеуі әсер етті.

Металлургиялық кешен кәсіпорындары шығаратын өнімдердің номенклатурасы төмендегідей: жербалшық (алюминий оксиді), өңделмеген алюминий, жіксіз құбырлар, арматуралық прокат, болат.

2014 жылғы 9 ай ішінде металлургия өнеркәсібі өнімінің өндіріс көлемі 137,8 млрд. теңгені (94,0 %) құрады. Бұл ретте, металлургия өнеркәсібінің өндіріс көлемі «Қазақстан алюминийі» АҚ алюминий оксидін шығарудың 12,4%-ға, «Қазақстан электролиз зауыты» АҚ өңделмеген алюминийді 18,2%-ға, «Кастинг» ЖШС ПФ және «KSP Steel» ЖШС ПФ болаттың 7,5 %-ға төмендеуі есебінен азайды.

 

Металлургияның өнеркәсіп өнімдерінің

аса маңызды түрлерін өндіру

 

Р/с №

Көрсеткіш

атауы

Өлшем бірлігі

2011

жыл

2012 жыл

2013

жыл

2012 жылға қарағанда 2013жылы %-бен

1

2

3

4

5

6

7

1

Болат

мың тонна

999,8

700,6

392,2

56,0

2

Жіксіз құбырлар

мың тонна

148,1

103,6

129,2

124,8

3

Жер балшық

мың тонна

1670,0

1510,1

1590,0

105,3

4

Өңделмеген алюминий

мың тонна

249,2

250,3

250,2

100,0

5

Алюминий сымы

тонна

7684

10787

12260

113,7

 

Машиналар мен құрал-жабдықтардан басқа, дайын металл бұйымдар өндірісінің көлемі 2011 жылы – 12,1 млрд. теңгені (126,9 %), 2012 жылы – 12,5 млрд. теңгені (77,8 %), 2013 жылы – 14,5 млрд. теңгені (100,0 %) құрады. 2014 жылғы 9 ай ішінде – 8,0 млрд. теңге (68,2 %).

Қуаттылық жүктемесін арттыру мақсатында салада бірқатар проблемалық мәселелер шешілді:

- қара металлдардың сынықтары мен қалдықтарына экспорттық баж енгізілді;

- металл сынықтарын экспорттаушыларға ҚҚС қайтару алынып тасталды;

- «Ақ бұлақ» және «ҚР тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту» бағдарламалары шеңберінде жергілікті қамту үлесін арттыру тетігі әзірленді;

- «ҚазМұнайГаз» АҚ-мен жіксіз құбырлар жеткізуге ұзақ мерзімді шарттар жасасу мәселесі пысықталды.

«Кастинг» ЖШС ПФ және «KSP Steel» ЖШС металл сынықтарының тапшылық мәселесі өзекті болып қалуда.

Мұнай-химия өнеркәсібі. Қала экономикасында мұнайды қайта өңдеу өнеркәсібінің үлесіне өңдеу өндірісі көлемінің 56,2 %-ы тиесілі. Сала «Павлодар мұнай-химия зауыты» АҚ-мен ұсынылған.

 

Мұнай-химия өнеркәсібі өнімінің өндірісі

 

Р/с

Көрсеткіш

атауы

2011

жыл

2012

жыл

2013

жыл

1

2

3

4

5

1

Мұнай өнімдерін өндіру, млрд. теңге

47,1

248,7

358,7

2

Мұнай өнімдерін өндірудің НКИ, %

93,1

109,4

99,3

3

Мұнай өнімдерін өндіру, мың тонна

4465,7

4894,5

4900,4

4

Моторлық отын (авиациялықты қоса алғанда, бензин), мың тонна

1193,8

1301,6

1146,8

5

Керосиннің реактивті түріндегі отынды қоса алғанда, керосин (айдау температурасы 150-300 Цельсий градусы), мың тонна

122,7

 

91,9

 

136,2

6

Газойльдер (дизельдік отын), мың тонна

1450,4

1699,3

 

1879,1

7

Отын мазуты

885,2

1011,4

914,7

 

Мұнай-химия өнеркәсібінде мұнайды қайта өңдеу көлемдерін ұлғайту міндеті тұр. 2011 жылдан бастап 2013 жыл аралығында мұнайды қайта өңдеу көлемдері 4,5 млн. тоннадан бастап 4,9 млн. тоннаға дейін артты.

2014 жылғы 9 ай ішінде мұнайды қайта өңдеу 1,3%-ға азайып, 3,4 млн. тоннаны құрады.

Химиялық кешені мұнай-химияны, лак-бояу өнімдерін, тыңайтқыштар өндіруді қамтитын көп салалы болып табылады және өңдеу өндірісі көлемінің шамамен 1,9 %-ын алады.

 

Химия өнеркәсібінің өнім өндірісі

 

 

Р/с

Көрсет-

кіш

атауы

2011жыл

2012жыл

2013жыл

2014 жылғы қаңтар-қыркүйек

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Химия өнеркәсібі

9,4

149,5

13,3

125,7

11,9

87,1

11,4

218,2

 

2011-2012 жылдардан бастап химия өнеркәсібі өнім өндірісінің көлемі 9,4 млрд. теңгеден 13,3 млрд. теңгеге дейін өсті. Өңдеу өнеркәсібіндегі саланың үлесі 2011 жылы 1,5%-ды құрады және соңғы 2 жыл ішінде 2012 жылы 2,4 %-дан 2013 жылы 1,9 %-ға дейін азайды.

2013 жылы химия саласы НКИ 87,1%-ға дейін төмендеуі «ПМХЗ» ЖШС-нен шикізат жеткізбеу себебі бойынша «Нефтехим LTD» ЖШС (саладағы үлес салмағы 50%-дан астам) өндірістің азаюымен байланысты. Жай эфирлер өндірісі 70,9%, пропилен полимерлерінің өндірісі 61,7% төмендеді.

Бұған қоса, 2014 жылғы 9 ай ішінде НКИ 218,2%-ды құрады, бұл «Нефтехим LTD» ЖШС-те өндірістің ұлғаюымен байланысты. Жай эфирлердің (38,8 %), пропилен полимерлерінің (32,3 %) өндірісі ұлғайды.

Павлодар қаласының химия кешені сондай-ақ, Павлодар химия зауытының негізінде құрылған «Каустик» АҚ-мен көрініс табады. Кәсіпорынның негізгі қызмет түрі – химия өнімдерін өндіру. Шығарылатын өнімдердің номенклатурасы – техникалық натрий гипохлориті, сұйық хлор, тұз қышқылы, «Белизна» ағарту заты.

«Каустик» АҚ «Павлодар қаласында қуаты жылына 30 мың тонна болатын хлор және каустикалық соданы мембрандық әдіспен шығару өндірісін салу және ұйымдастыру» жобасы іске асырылды. Бұл мембрандық технология бойынша әлемдік деңгейдегі жаңа өндірістік технологияларды қолдана отырып, каустикалық сода мен хлор өндірісінің, бұрынғылармен салыстырғанда экологиялық таза, Қазақстан Республикасында ұқсасы жоқ жаңа заманауи өндіріс.

Осы жобаны іске асыру химия саласы жұмысының орнықтылығын арттыруға, отандық нарықтың өз химиялық шикізатына қажеттілігін каустикалық сода бойынша 80 %-ға, хлор, тұз қышқылы және натрий гипохлориті бойынша 100 %-ға дейін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

 

Химия өнеркәсібі шығаратын өнімдерінің негізгі түрлері

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011

жыл

2012 жыл

2013

жыл

2012 жылға қарағанда 2013 жылы

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Хлор, тонна

1181

15131

18752

123,9

2

Тұз қышқылы, тонна

-

3768

15953

-

3

Каустикалық сода, тонна

1288

17881

27266

152,5

4

Полипропилен, тонна

27936

33130

20454

61,7

5

Полимерлер негізіндегі бояулар мен лактар, тонна

5053

4934

4827

97,8

 

2013 жылдың қорытындысы бойынша «Каустик» АҚ хлор өндірісінің (123,9%), каустикалық сода өндірісінің (152,5%), тұз қышқылының (423,4%) металлдардың галогенидтері, хлораттар өндірісінің (146,8%) өсуі байқалуда.

Дәрілік заттар өндіру бойынша кәсіпорындар қатарынан көрінетін фармацевтикалық саланың дамуы жалғасуда: «Ромат» ФК ЖШС, «Павлодар фармацевтикалық зауыты» ЖШС. Кәсіпорындардың өндіретін өнімінің номенклатурасында әр түрлі терапевтік топтардың препараттары бар: дәрумендер, микробқа қарсы және жүрек-қан тамыр препараттары, қызуды басатын, туберкулезге қарсы және диабетке қарсы заттар. Олардың қатарына белгілі препараттардың ұқсастары да, сондай-ақ өз әзірлеуіндегі бірегей препараттар да кіреді.

Осы саладағы өнім шығару 2011 жылы 430,0 млн. теңгені (134,7%) құрады және 2013 жылы 1 061,5 млн. теңгеге дейін (84,1%) 2 есеге артты, (2012 жылы – 642,5 млн.теңге (116,4 %).

2014 жылғы 9 ай ішінде 641,1 млн. теңге сомаға (137,3 %) өнім шығарылды. 163,6 мың кг дәрі (110,4%), 26,8 мың кг өзге фармацевтикалық препарат (214,3%) өндірілді.

«Ромат» ФК ЖШС-те медицинада қолданылатын 66,8 млн. дана шприц өндірілді. Өнімнің аталған түрі 2013 жыл ішінде нақты көлем индексі 110,3 %-ды (657,3 млн. теңге) құраған өзге дайын бұйымдардың өндірісіне жатады.

Машина жасау саласының үлесі өңдеу өнеркәсібінің 4,3%-ын құрайды. Машина жасау секторы «Павлодар машина жасау зауыты» АҚ (мост крандарын және жүк көтергіш механизмдерін өндіру), «Қазэнергокәбіл» АҚ (электр жабдықтарын өндіру) және шағын кәсіпорындарымен ұсынылды. 2013 жылдың қорытындысы бойынша 27,7 млрд. теңге сомаға (НКИ – 88,4 %) өнім өндірілді, бұл 2011 жылдың деңгейінен (27,1 млрд. теңге) 2,2%-ға төмен.

 

Шығарылатын өнімнің негізгі түрлері

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011

жыл

2012 жыл

2013

жыл

2012 жылға қарағанда 2013 жылы

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Көтергіш крандар, дана

133

121

117

96,7

2

Сым және оқшауланған кәбілдер, мың шақырым

30,4

28,4

42,1

148,5

 

2014 жылғы 9 ай ішінде сала өндірісі көлемінің 0,6 %-ға төмендегені байқалды немесе 17,4 млрд. теңге сомаға (2013 жылғы ұқсас кезең ішінде 20,5 млрд. теңге) өнім өндірілді.

Қалада құрылыс индустриясының саласы әртүрлі меншік нысанындағы кәсіпорындармен ұсынылады. Олар жұмсақ жабын материалдарын, жылу оқшаулау материалдарын, темір бетон бұйымдары мен құрылымдарын, металл құрылымдарын, лак бояу өнімдерін, силикат және керамикалық кірпіштер шығарады.

2013 жыл ішінде өндіріс өсімі байқалуда: тауарлы бетон – 509,2 мың тонна (102,8%), жабынды бұйымдар – 10,2 млн. шаршы метр (115,9%), пластмассадан жасалған есіктер, терезелер – 1179,0 тонна (114,2 %).

Сол уақытта: керамикалық кірпіштер шығару – 9,8 мың текше метр(64,9%), әктас - 29,0 мың тонна (61,8%), ағаш есіктер, терезелер – 12,8 мың шаршы метр (61,8%), орман материалдары – 2,4 мың текше метр (0,5%) азайды.

2014 жылғы 9 ай ішінде өндіріс өсімі байқалуда: ағаш терезелер, есіктер – 11,9 мың шаршы метр (135,2 %), тауарлы бетон – 372,6 мың тонна (114,6 %), плиткалар – 30,4 мың тонна (101,0 %). Орман материалдары – 0,6 мың текше метр (28,6 %), пластмассадан жасалған есіктер, терезелер – 669,8 тонна (83,2 %), керамикалық кірпіштер – 4,5 мың текше метр (78,9 %), жабынды бұйымдар өндірісі – 1,2 млн. шаршы метр (14,8 %) төмендеді.

Өңірдің құрылыс материалдары өнеркәсібінің перспективалы дамуы үшін бастапқы шикізат базасы бар, игерілуін күтіп тұрған шикізат кен орындары бар. Құрылыс шикізатының барланған кен орындарының үлкен қорын, сондай-ақ оларды өндіру мен қайта өңдеу бойынша қолда бар қуаттарды ескергенде, қала өзін осы материалдармен толық қамти алады.

Тұрғын үй және өнеркәсіп құрылысын дамыту тапсырыс нарығын қалыптастыруға мүмкіндік береді, бұл тиісінше құрылыс индустриясы кәсіпорындарын дамытуға, шығарылатын өнімдердің жиын түрлерін кеңейтуге және заманауи технологияларды енгізуге қызмет етеді.

Бүгінгі күні Қытай өндірісі ұқсас өнімінің демпингі келелі мәселе болып қалуда.

Жеңіл өнеркәсіп шағын және орта бизнес кәсіпорындарымен ұсынылды. Орта кәсіпорындар: «ДЭКО» ЖШС (тігін бұйымдар шығару), «ЕртісСпецодежда» ЖШС (тігін бұйымдар шығару), «Қазақ зағиптар қоғамының Павлодар оқу-өндірістік кәсіпорны» ЖШС (арнайы киім, тыстарға арналған фильтрлер, тігін бұйымдар шығару), «Павлодар қаласының Ауғаныстан соғысының мүгедектер одағы» ҚБ, «Технопромтекс» ЖШС, «Светлана» тігін фабрикасы» ЖШС.

Тоқыма және тігін өндірісін, былғары аяқ-киім өндірісін қамтитын жеңіл өнеркәсіптің үлесі 2013 жылы қаланың өнеркәсіп өндірісінің жалпы көлемінде 0,3 %-ды құрайды.

 

Жеңіл өнеркәсіп өнімінің өндірісі

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

млрд.

теңге

НКИ

%

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Жеңіл өнеркәсіп

1,396

165,5

1,796

169,8

2,108

77,4

 

соның ішінде:

           

2

тоқыма бұйымдар шығару

0,775

102,0

0,895

105,9

0,956

104,9

3

киім шығару

0,596

243,1

0,887

226,4

1,147

56,9

4

былғары және оған жататын өнім шығару

0,025

33,3

0,014

136,6

0,005

53,7

 

2014 жылғы 9 ай ішінде жеңіл өнеркәсіп өнімінің өндіріс көлемі 1,7 млрд. теңгені құрады, НКИ – 85,7 %. Қала кәсіпорындары мына өнімдерді өндірді: төсек-орын – 412,2 мың дана (126,1 %), ерлер жұмыс киімі – 136,5 мың дана (74,0 %), әйелдер жұмыс киімі – 20,4 мың дана (103,4 %), өзге жұмыс киімі – 125,9 мың дана (182,5 %), қол орамалдары, шәлі, шарф пен басқа топтарға енгізілмеген трикотаждан басқа, тоқыма материалдардан жасалған киім-кешектің өзге түрлері – 32,7 млн. теңге (104,2 %).

Қазақстан Республикасында жеңіл өнеркәсіпті дамыту жөніндегі 2010 - 2014 жылдарға арналған бағдарламасына сәйкес «Технопромтекс» ЖШС кәсіпорны 2012 жылғы қаңтарда «Тоқыма бұйымдары өндірісін жаңғырту» жобасын іске асырды. Инвестициялар көлемі 35,0 млн. теңгені құрады. 60 жаңа жұмыс орны құрылды.

Жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындарының қолда бар әлеуеті халықтың киім-дердің жеңіл түрлері мен трикотаж бұйымдарына сұранысын ішінара қанағаттандыра алады, сол уақытта осы өнімге қажеттілік негізінен арзан импорт тауарларының есебінен қамтамасыз етіледі.

Салалардың одан әрі дамуы халық тұтынатын тауарлардың жаңа түрлерін кеңейту мен игеру кезінде ғана мүмкін, бұл заманауи жабдықтарды және шикізат сатып алу үшін қажетті елеулі айналым қаражатын талап етеді.

Бүгінгі күні Қытай өндірісі тігін бұйымдарының демпингі келелі мәселе болып қалуда.

Тау-кен өндіру саласында 2013 жылы 770,1 млн. теңге сомасына өнім өндірілді, бұл 2012 жылғы деңгейден 16,6 %-ға төмен.

 

Тау-кен өндіру өнеркәсібі өнімдерінің өндірісі

 

Р/с

Көрсет-кіш

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жылғы қаңтар-қыркүйек

млн.

теңге

НКИ

%

млн.

теңге

НКИ

%

млн.

теңге

НКИ

%

млн.

теңге

НКИ

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Тау-кен өндіру өнеркәсібі

1003

108,1

1209

111,3

770,1

83,4

726,7

104,4

 

Павлодар қаласында бұл саланы қиыршық тас және құмды карьер әзірлеу, ізбес және гипс шығару кәсіпорындары көрсетеді.

 

Тау-кен өндіру саласының өнімдерін өндіру серпіні

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

Өлшем бірлігі

2011

жыл

2012 жыл

 

2013

жыл

2012 жылға қарағанда

2013 жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

7

1

Ізбес және гипс

мың тонна

2328,9

2259,7

2387,1

105,6

2

Табиғи құм

мың т. м.

366,1

624,9

432,2

69,2

3

Түйіршіктер, тас үгіндісі мен тас ұнтағы; малтатас, қиыршық тас, ұсақталған тас немесе үгітілген тас

мың т. м.

312,7

237,4

64,9

27,3

 

Бірқатар кедергілер сақталуда, олар қала өнеркәсібінің өсуін бәсеңдетуі мүмкін:

әлемдік нарықта металлдар бағасының өзгеруіне жоғары тәуелділік. Әлемдік нарықта металлдарға бағаның төмендеуі «Қазақстан алюминийі» АҚ, «Қазақстан электролиз зауыты» АҚ өндіріс көлемдерінің қысқаруына әсерін тигізеді.

Энергетика саласында халық шаруашылығының және қала халқының электр энергиясына деген мұқтаждықтары толық қанағаттандырылған.

 

Электр және жылу энергиясы өндірісінің серпіні

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

Өлшем бірлігі

2011 жыл

2012 жыл

 

2013

жыл

2012жылға қарағанда

2013жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

7

1

Электр энергиясы

сағатына млрд. кВт

 

5,64

 

5,68

 

5,98

 

105,2

2

Жылу энергиясы

млн. Гкал

12,61

13,36

12,67

94,9

 

2011-2012 жылдары өңірлік Индустрияландыру картасының жобасы пайдалануға берілді: «ПТ-65/75-130/13 турбинасын монтаждау және ТЭЦ-3 № 1 ст. БКЗ-420-140 қазан агрегатын реконструкциялау».

Қаланың дамуына елеулі әсер ететін, оның экспортқа бағдарлануын ескерумен сыртқы факторлар әсер етеді.

Сыртқы сауданың дамуына әсерін ететін сыртқы факторлар: металлдар мен шикізатқа әлемдік бағалардың беталысы, басқа елдердің сыртқы экономикалық саясаты (импорттың кіргізуіне шектеулер енгізу), сыртқы нарықтардағы сұраныс, сыртқы нарықтағы жоғары бәсекелестік, ТМД елдерінен азық-түлік тауарлардың импорттық жеткізулеріне тәуелділік, қазақстандық экспорттың шикізаттық бағыты.

Өңірде сыртқы сауданың дамуына әсерін ететін ішкі факторлар, бұл сондай-ақ өнеркәсіп салаларының экономикалық дамуы, мұнда мыналар теріс факторлар болып табылады: сатылатын өнім сапасының өсіміне кедергі келтіретін табиғи монополиялардың өнімдері мен қызметтері бағаларының өсімі, кәсіпорындарда ескірген технологиялар мен тозған құрал-жабдық, кәсіпорындарда инновацияларды қолданудың төмен деңгейі, қажетті көлемде ұзақ мерзімді кредиттерді ұсынуға банк секторының дайын болмауы.

Индустриялық-инновациялық даму.

2011-2013 жылдар ішінде қала бойынша негізгі капиталға салынатын инвестициялар 3,2 %-ға ұлғайды (2013 жылы – 79,8 млрд. теңге, 2011 жылы – 77,3 млрд. теңге). Кәсіпорындардың қаржыландыру көздері бойынша инвестициялар құрылымындағы меншікті қаражаты басым орынды сақтап, 2013 жылы – 62,8 %-ды, 2011 жылы – 60,9 %-ды құрады.

2013 жыл ішінде қала бойынша негізгі капиталға салынатын инвестициялар 79,8 млрд. теңгені немесе 2012 жылға қарағанда 103,6 %-ды құрады, соның ішінде өңдеу өнеркәсібінде – 43,2 млрд. теңге (112,5 %). Инвестицияларды салу жұмыс істеп тұрған өндірістерді дамытуға және жаңа өндірістерді енгізуге ықпал етті.

2014 жылғы 9 ай ішінде қала бойынша негізгі капиталға салынатын инвестициялар 64,3 млрд. теңгені немесе 2013 жылғы қаңтар-қыркүйекке қарағанда 129,1 %-ды құрады, соның ішінде өңдеу өнеркәсібінде – 15,8 млрд. теңге.

Қала өнеркәсібі дамуының оң беталыстарына Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасын үдемелі индустриялық-инновациялық дамытудың 2010-2014 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасышеңберінде инвестициялық қызметті жандандыру ықпалын тигізді. Өңірлік Индустрияландыру картасына 5143 жұмыс орнын құра отырып, 163,1 млрд. теңге инвестиция көлемімен 41 жоба енгізілді.

Төрт жыл ішінде шамамен 3000 жұмыс орнын құра отырып, 120,2 млрд. теңге инвестиция көлемімен 26 инвестициялық жоба пайдалануға берілді.

21 инвестициялық жоба жоспарлы қуаттылыққа шыққан. 2014 жылдың соңына дейін 8 жобаны іске асыру жоспарланды, олар қалаға 486 тұрақты жұмыс орнын береді.

 

Р/с

Инвестициялық жобаның атауы

Кәсіпорынның атауы

Жобалық қуаттылықтың игерілуі

1

Электролиз зауытының екінші кезегін салу

«Қазақстан электролиз зауыты» АҚ

100%

2

Алюминий катанкасының өндірісі

«Қазэнергокәбіл» АҚ

100%

3

Болатты вакуумдеу үшін қондырғы салу

«KSP Steel» ЖШС ПФ

100%

4

Марганцовка тәрізді құю өндірісі

«Format зауыты» ЖШС

100%

5

Машина жасау өндірісі

«Format Mach Company» ЖШС

100%

6

ПТ-65/75-130/13 турбинасын монтаждау және ТЭЦ-3 № 1 ст. БКЗ-420-140 қазан агрегатын реконструкциялау

«Павлодарэнерго» АҚ

100%

7

3000 тоннаға арналған көкөніс қоймасын жаңғырту

«Догма» ЖШС

100%

8

Бие сүтін қымызға қайта өңдеу өндірісін ұйымдастыру

«Сағып» ШҚ

100%

9

Асфальт бетон қоспасын өндіру және өткізу қуаттылығын кеңейту

«Гордорстрой» ПКФ ЖШС

100%

10

Тоқыма өнімдерін өндіруді жаңғырту

«Технопромтекс» ЖШС

100%

11

Пластмасса ыдысын жасау бойынша қолданыстағы өндірісті жаңғырту

«Диалон» фирмасы ЖШС

100%

12

ИСО 13485-2003 халықара-лық стандартына сәйкес ассортиментін ұлғайтумен қолданыстағы өндірісті кеңейту

«Мерусар және К» ЖШС

100%

13

«Сүт» АҚ шығаратын өнімнің сапасын жақсарту

«Сүт» АҚ

100%

14

Агрохимикаттар, пестицидтер, гербицидтер өндіру

«Казтрасткем» ЖШС

100%

15

«Павлодарсүт» АҚ сүт өнімдерінің өндірісін жаңғырту

«Павлодарсүт» АҚ

100%

16

30 мың тоннаға біржолғы сақтаумен дәнді және майлы дақылдарды сақтау және тиеу элеваторы

«Арго» фирмасы ЖШС

100%

17

ДСП, карбамид-фармальдегидті шайыр және түрлендірілген ағаш сүрегін өндіру бойынша ағаш өңдеу кешені (жылына қуаты 30 мың текше метр тауарлы табақ, 4,5 мың тонна - шайырлар, 2,5 мың дана - бөлмеаралық есіктер)

«Павлодар ағаш өңдеу комбинаты» ЖШС

100% (бөлмеаралық есіктер)

18

30 мың тонна қуаттылығымен хлор мен каустикалық соданы өндіру жөніндегі зауыт

«Каустик» АҚ

100%

19

Гофротара өндірісі

«Гофротара» зауыты ЖШС

100%

20

Құйма өндірісін жаңғырту

«Технологиялық желілер» ЖШС

100%

21

Асфальт-бетон қоспасы өндірісін ұйымдастыру

«Дорстрой» ЖШС

100%

 

2.2.1.2 Агроөнеркәсіптік кешен

2013 жылы ауыл шаруашылығы өнімдерін (қызметтерін) жалпы шығару 6,8 млрд.теңгені құрады (НКИ 119,5%). Ауыл шаруашылығы жалпы өнімінің құрылымында өсімдік шаруашылығы саласы 67,6%-ды (4,6 млрд.теңге), мал шаруашылығы 32,4%-ды (2,2 млрд.теңге) алады.

 

Ауыл шаруашылығы дақылдарының егістік ауданы

га

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013

жыл

2011 жылға қарағанда 2013 жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Картоп

1412

1412

1473

104,3

2

Көкөністер

406

397

354

87,2

3

Бақша дақылдары

1

1

0

0

 

2013 жылы картоптың егістік ауданы 2011 жылмен салыстырғанда 4,3%-ға ұлғайды, көкөністер 12,8%-ға төмендеді, 2013 жылы бақша дақылдарының егістері жүргізілген жоқ.

 

Мал шаруашылығы саласының даму көрсеткіштері

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

Өлшем бірлігі

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2011 жылға қарағанда 2013 жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

7

Мал және құс басы

1

Ірі қара мал

мың бас

6,0

 

5,7

 

6,4

 

106,7

2

Қой мен ешкі

мың бас

10,4

 

8,4

 

9,8

 

94,2

 

3

Шошқа

мың бас

16,7

 

22,9

 

22,4

 

134,1

 

4

Жылқы

мың бас

1,6

 

1,4

 

2,1

 

131,2

 

5

Құс

мың бас

17,9

 

15,1

24,4

136,3

Мал шаруашылығының өнімін өндіру

6

Ет сату (тірі салмақта)

мың тонна

3,35

3,41

3,83

114,3

7

Сүт

мың тонна

7,44

7,71

 

7,14

96,0

8

Жұмыртқа

млн. дана

2,6

2,41

2,24

86,2

 

Павлодар қаласының ауылдық аймағы бойынша барлық ауыл шаруашылығы мал басының 63,9 %-ы жеке меншік аулаларда, жануарлардың 33,5%-ы - ауыл шаруашылығы кәсіпорындарында және 2,6%-ы - шаруа (фермерлік) қожалықтарда. Осы жағдай селекция жетістіктерін, жануарларды күтіп бағу мен азықтандырудың прогрессивтік технологияларын пайдалануды қиындатады.

Сондай-ақ, мал шаруашылығы саласында қой мен ешкі басының 5,8%-ға төмендегені, ірі қара мал басының 6,7%-ға, шошқа 34,1%-ға, жылқы 31,2%-ға, құс 36,3%-ға ұлғайғаны байқалады.

2011 жылмен салыстырғанда 2013 жылы мал шаруашылығы өнімінің өндіріс көлемдері: жұмыртқа – 13,8 %-ға, сүт – 4,1 %-ға төмендеді.

Павлодар қаласының ауылдық аймағында сименталды ІҚМ өсіру бойынша бір асыл тұқымды шаруашылық бар – «Коншивер» ШҚ. 2014 жылы асыл тұқымды ІҚМ басы 261 басты құрайды, соның ішінде сиыр – 81 бас.

Ауыл шаруашылығы саласында төленген субсидиялардың көлемі 2014 жылғы 9 ай ішінде 76,2 млн.теңгені құрады, соның ішінде:

- мал шаруашылығы өнімінің өнімділігі мен сапасын арттыру үшін 5 өндірушіге 72,3 млн.теңге бөлінді;

- өсімдік шаруашылығы өнімінің өнімділігі мен сапасын арттыру үшін 2 өндірушіге 3,9 млн.теңге бөлінді.

Ветеринарлық-санитарлық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында және жануарларды сою қағидасының талаптарына сәйкес ауылдық аймақта екі ет өңдейтін кәсіпорын қызмет етеді: «Ақбота» ЖШС, «Рубиком» ЖШС (Ленин кенті) және «Шохаров» ЖК, «Сағып» ШҚ мал сою алаңдары. Өлген жануарларды залалсыздандыру үшін 2011 жылдан бастап Кенжекөл ауылында бір типтік мал қорымы пайдаланылады. Ветеринарлық-алдын алу іс-шаралары бекітілген жоспар бойынша жүзеге асырылуда.

Павлодар қаласының ауылдық аймағында дәнді дақылдар егетін жерлер жоқ, осыған байланысты дәнді дақылдар жинау жүргізілмейді.

Павлодар қаласының ауылдық аймағында ауыл шаруашылығы дақылдарын өсірумен айналысатын екі шаруа қожалығы бар («Асхат» ШҚ және «Максима» ШҚ).

Павлодар ауданының ауылшаруашылығы тауар өндірушілері Павлодар қаласының тұрғындарын көкөніс өнімдеріне қажеттілігін қамтамасыз етеді, олар қаланың базарларына көкөніс жеткізеді, сондай-ақ көкөніс сақтау қоймаларына жіберіледі.

Павлодар қаласының аумағында 20 бақша кооперативі орналасқан, мұнда 2500 гектар жерді алып жатқан 35 000 саяжай телімі бар.

Картоп пен басқа көкөністерді егу үшін алаңдарды кеңейту мақсатында қала тұрғындарына меншік иелерімен пайдаланбайтын иесіз қалған саяжай телімдерін жалға беру тәжірибеленіп отыр. Қаланың нарықтары мен сауда алаңшаларында өсірілген өнімдер жеке сатылады.

Негізгі өнімдердің түрлерін өндіру туралы мәліметтер кестеде көрсетілген.

Өсімдік шаруашылығы өнімдерін өндіру көлемі

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

Өлшем

бірлігі

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2011 жылға қарағанда 2013 жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

7

Жалпы жинау

 

1

Картоп

мың тонна

28,8

30,4

27,3

94,8

2

Көкөніс

мың тонна

11,4

12,5

13,6

119,3

 

Ауыл шаруашылығы дақылдарының өнімділігі

 

3

Картоп

ц/га

204

231

253

124,0

4

Көкөніс

ц/га

282

302

384

136,2

 

2013 жылы картопты жалпы жинау 2011 жылмен салыстырғанда 5,2 %-ға төмендеді, көкөністерді жалпы жинау 19,3 %-ға ұлғайды.

Картоп өнімділігі 24 %-ға, көкөністер 36,2 %-ға ұлғайды.

Қала аумағында 5 көкөніс қоймасы жұмыс істейді: көлемі 4,2 мың тоннаны құрайтын «Гелиос» ЖШС, оның ішінде 3 мың тонна - желдеткіш қоймалар, 1,2 мың тонна - тоңазытқыш қондырғысы, сондай-ақ облыс ауылшаруашылығы тауар өндірушілерінің көкөністерін сақтау үшін жартылай төлелер бар; жалпы қойма көлемі 3600 тоннаға арналған «Догма» ЖШС, көлемі 8 000 тоннаға арналған «Шарзен» ЖШС, жалпы көлемі 3500 тоннаға арналған «Кеңес-Агро» ЖШС, сондай-ақ «Кациев» ЖК 165 тоннадан 15 жер асты қойма, 165 тоннаға арналған тұздау үшін 4 қойма, картоп үшін 2 тоннадан екі қойма және 600 тоннадан пияз үшін 4 қойма.

Павлодар қаласының ауылдық аймағында: сүт дайындау бойынша жинау пункті, 2 элеватор («Жолқұдық элеваторы» ЖШС, «Мука Казахстана» ЖШС), 2 жылы жай шаруашылығы («Модуль-ПВ» ПКФ ЖШС, «Максима» ШҚ) бар.

2011-2013 жылдары қазіргі заманғы технологиялық жабдығын орнатумен жұмыс істеп тұрған өндірістерге жаңғырту жүргізілген: «Сүт» АҚ, «Павлодармолоко» АҚ.

2012 жылмен салыстырғанда 2013 жылы шұжық өнімдері (102,5 %), сұйық өңделген сүт (101,0 %), қатты түрдегі сүт (158,6 %), балқытылған сыр (129,7 %), жарма (110,3 %), торт және кондитерлік өнімдер (149,5 %), макарон (114,8 %) өндірісінің өсімі байқалуда. Сонымен бірге, ұн өндірісінің көлемі (53,0%) және нан өндірісінің көлемі (75,2%) төмендеді.

Ауыл шаруашылығында мынадай проблемалық мәселелер бар:

тұтас алғанда АӨК бойынша – шағын тауар өндірісінің басым болуы, инновациялық жетістіктердің нашар енгізілуі, өнімдердің жекелеген түрлерінің төмен бәсекеге қабілеттілігі;

өсімдік шаруашылығында – төмен агротехника, қоймалардың (элеваторлардың, көкөніс қоймаларының) астық, картоп пен көкөніс қорларын сақтауды қамтамасыз етуге арналған белгілі бір талаптарға сәйкес келмеуі, қала халқын маусымаралығында көкөністермен қамтамасыз етуге арналған жылыжайлардың жеткіліксіздігі;

мал шаруашылығында – тұқымы нашар мал санының басымдығы (малдың 69%-ы үй шаруашылықтарында), еңбекті қажетсінетін технологиялық үдерістерді механикаландырудың төменгі деңгейі, технологиялық жабдықтардың тозуы, азықтардың теңгерімсіздігі, жабдықталған сою пункттері мен алаңдардың, сондай-ақ мал қорымдарының жеткіліксіздігі;

ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта өңдеуді дамыту бойынша – ауылдық жерлерде орналасқан қайта өңдеу кәсіпорындарының нашар техникалық жарақтандырылуы, сондай-ақ оларды техникалық жағынан қайта жарақтандыруға арналған айналым қаражатының жеткіліксіздігі, маркетингтің әлсіздігіне байланысты жобалық қуаттардың толық пайдаланылмауы.

2.2.1.3 Шағын және орта кәсіпкерлік

2014 жылғы 1 қазандағы жағдай бойынша шағын және орта кәсіпкерліктің (бұдан әрі - ШОК) жұмыс істейтін субъектілер саны 26274 бірлікті, соның ішінде шағын және орта кәсіпкерліктің 8018-і – заңды тұлға (жалпы санының 30,52%-ы), 18248-і – жеке кәсіпкер (69,45%) және 8-і – шаруа (фермер) қожалықтары (0,03%).

ШОК-та белсенді жұмыспен қамтылғандар саны 2014 жылғы 1 қазанға 68,54 мың адамды құрады, соның ішінде шағын және орта кәсіпкерліктің 41,82 мың адам – заңды тұлға (үлесі – 61,02 %), жеке кәсіпкерлер – 26,62 мың адам (38,84 %) және шаруа (фермер) қожалықтары – 0,1 мың адам (0,15 %).

ШОК белсенді субъектілері шығарған өнім (тауарлар мен қызметтер) 2014 жылғы 1 қазанға 187,31 млрд. теңгені құрады, соның ішінде шағын және орта кәсіпкерліктің заңды тұлғалары – 183,41 млрд. теңге (үлесі – 97,92 %), жеке кәсіпкерлер – 3,9 млрд. теңге (2,08 %).

Павлодар қаласында 2011-2014 жылдары шағын кәсіпкерлікті дамыту өндіріс көлемдерінің өсу беталыстарымен, шағын кәсіпкерліктің жұмыс істейтін субъектілерінің санымен және ондағы жұмыспен қамтылған қызметкерлердің санымен сипатталды.

Соңғы үш жыл ішінде шағын кәсіпкерліктің жұмыс істейтін субъектілерінің саны 17,8 %-ға, жұмыспен қамтылғандардың саны 70,9 %-ға ұлғайды, тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді шығару көлемі 2,8 есеге ұлғайды.

Шағын және орта кәсіпкерліктің негізгі көрсеткіштері

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2011 жылға қарағанда 2013 жылы %-бен

1

2

3

4

5

6

1

Шағын және орта кәсіпкерлік-тің жұмыс істейтін субъек-тілерінің саны, мың бірлік

21,3

24,2

25,1

117,8

2

Шағын және орта кәсіпкерлікте жұмыспен қамтылғандар саны, мың адам

40,2

42,1

68,7

170,9

3

Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді шығару көлемі, млрд. теңге

65,8

180,1

185,2

281,5

Павлодар қаласының шағын кәсіпкерлік салалық құрылымында субъектілердің саны бойынша сауда және қоғамдық тамақтандыру кәсіпорындары – 54,9 %, көлік және байланыс – 8,3 %, құрылыс – 3,5 % басым.

Осыған байланысты, ШОК жеткіліксіз белсенділігі және оның қала экономикасын және әлеуметтік саласын дамытуға қосқан үлесі сақталуда. Аталған көрсеткіштерге Бизнестің жол картасы 2020 мемлекеттік бағдарламасы ең көп әсерін тигізуде.

«Бизнестің жол картасы 2020» бағдарламасы шеңберінде 2011 жылдан бастап өңірлік үйлестіру кеңесінде жалпы 46 587,0 млн. теңге инвестиция сомасына барлығы 395 жоба мақұлданды.

Бағдарламаның бірінші бағыты шеңберінде кредиттер бойынша пайыздық мөлшерлемені субсидиялау бойынша 36 617,0 млн.теңге жобалар сомасына 323 жоба мақұлданды.

Бағдарламаның бірінші бағыты шеңберінде 2011 жылдан бастап кредиттерге ішінара кепілдік беру бойынша 750 млн. теңге кепілдік сомасына 39 жоба мақұлданды.

Гранттық қаржыландыру шеңберінде 2013 жылдан бастап 33 млн.теңге сомасына 11 жоба мақұлданды. «Индустриялық инфрақұрылымды дамыту» бағыты бойынша өңірлік үйлестіру кеңесінде жалпы 3061,6 млн.теңге сомасына 13 жоба мақұлданды.

«Экспортқа бағдарланған өндіріс» үшінші бағыты бойынша жалпы 6125,0 млн. теңге сомасына 9 жоба мақұлданды.

Бағдарламаның «Кәсіпкерлік әлеуетті күшейту» төртінші бағыты бойынша 1892 сервистік қызмет ұсынылған.

2.2.1.4 Сауданың дамуы

2011-2013 жылдар ішінде бөлшек тауар айналымы қала бойынша 9,7%-ға ұлғайды (2013 жылы – 163,8 млрд. теңге, 2011 жылы – 149,3 млрд. теңге).

 

2011-2013 жылдар ішіндегі бөлшек сауда серпіні

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

1

2

3

4

5

1

Бөлшек тауар айналымы, млн. теңге

149252,1

131104,3

163781,3

2

Бөлшек тауар айналымының НКИ, %

114,2

113,2

114,6

3

Азық-түлік тауарлары бойынша бөлшек тауар айналымының көлемі, млн. теңге

30167,1

31397,9

33284,0

4

Азық-түлік емес тауарлар бойынша бөлшек тауар айналымының көлемі, млн. теңге

119085,0

99706,4

130497,3

 

2013 жылы бөлшек тауар айналымының көлемі 163,8 млрд. теңгені, НКИ өткен жылғы деңгейге қарағанда 114,6 %-ды құрады (2012 жылы – 131,1 млрд. теңге).

2013 жылы бөлшек тауар айналымының құрылымында азық-түлік тауарларының үлесі 20,3 %-ды, азық-түлік емес тауарлардың үлесі – 79,7 %-ды құрады.

 

2011-2013 жылдар ішіндегі

сату арналары бойынша бөлшек сауда көлемі

 

Р

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

1

2

3

4

5

1

Сауда кәсіпорындарының тауар айналымы көлемі, млн. теңге

74633,1

78879,2

100620,4

2

үлес салмағы, %

50,0

60,2

61,4

3

Нарықтар мен жеке кәсіпкерлердің тауар айналымы көлемі, млн. теңге

74619,0

52225,1

63160,9

4

үлес салмағы, %

50,0

39,8

38,6

 

Сату арналары бойынша жеке кәсіпкерлік қызметпен айналысатын жеке тұлғалардың бөлшек тауар айналымы 2013 жылы 38,6%-ды, кәсіпорындардың бөлшек тауар айналымы 61,4 %-ды құрады.

2013 жылы «сауда» саласында 6,1 мың адам (қаланың жұмыспен қамтылған барлық халқының 5,4%-ы 113,5 мың адам) жұмыспен қамтылған.

Ішкі нарық дамуының оң факторы – сауданың өркениетті нысандарының: дүңгіршектер желісінің қысқаруы есебінен сауда үйлерінің, супермаркеттердің, заманауи дүкендердің үлес салмағының ұлғаюы сақталуда.

Қаланың сауда желісін дамыту серпінділігі ірі сауда объектілерін енгізудің оң беталысымен сипатталады. Соңғы 3 жыл ішінде облыс орталығында ғана жалпы алаңы шамамен 20 мың шаршы метр «МЕТРО», «Мирас» супермаркеті, «Greenwicһ» гипермаркеті сияқты ірі сауда кәсіпорындары пайдалануға берілді.

Сауда үйлерінің, ірі стационарлық дүкендердің желісін кеңейту есебінен базарлардың саны қысқарды, бұл тұтас алғанда сауда инфрақұрылымы мен экономиканы дамытудың заңды үдерісі болып табылады.

Сауда желісінің қарқынды өсуі халықтың қолда бар саны мен төлем қабілеттілігімен, сондай-ақ шағындарын қысқарту есебінен ірі сауда кәсіпорындардың санын ұлғайту себебі бойынша шектелгенін атап өткен жөн.

Осы кезеңде өңірлік сауданы дамытудың негізгі бағыты – бұл саланы халықаралық стандарттар деңгейінде заманауи сервис индустриясына өзгерту.

Сауда саласындағы проблема делдалдық құрылымдардың болуы, олардың азық-түлік нарығындағы қызметі, ең алдымен, әлеуметтік маңызы бар тамақ өнімдеріне баға өсімін ескереді.

Бөлшек және көтерме саудада тиімсіз делдалдарды қысқарту мақсатында тұтыну нарығында бағаны ұстап тұру бойынша шаралар кешені іске асырылуда, олар:

апта сайын жәрмеңкелер ұйымдастыруды;

коммуналдық нарықтарды (аграрлық үйлерді) және коммуналдық сауда алаңдарын ашуды;

өнімді «әлеуметтік» бағалармен сататын дүкендер желісін кеңейтуді;

сауда-логистикалық орталықтарды салуды көздейді.

Қабылданып жатқан шаралар нәтижесінде қалада инфляция деңгейі 2013 жылы 105,7% деңгейінде қалыптасты.

Сауда инфрақұрылымын дамытуға мемлекеттік қолдау көрсету болмаған кезде көлік-логистикалық, коммуналды сауда объектілерін салу үшін инвестиция тарту бойынша жұмыс, соның ішінде «Павлодар» ӘКК» ҰК» АҚ арқылы бюджет қаражаттарының қатысуымен жалғасатын болады.

 

2.2.1.5 Бәсекелі ортаның жай-күйі

Қалада бәсекелестікті дамыту үшін кәсіпкерлік қызметті дамыту және бәсекелестік ортаны жақсарту бойынша қажетті инфрақұрылым жасау жөніндегі шаралар іске асырылуда.

Ішкі нарықты көкөніс-жеміс өнімдерімен қанықтыру мақсатында жергілікті ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілерге базар аумақтарынан тегін және жеңілдікті сауда орындары беріледі, машинадан және жол бойында сауда жасау ұйымдастырылады, ауыл шаруашылығы жәрмеңкелері үнемі өткізіледі. 2013 жыл ішінде 52 жәрмеңке өткізілді, 658,8 млн.теңгеден астам сомаға өнім сатылды.

Әлеуметтік маңызы бар тамақ өнімдеріне бағаларды тұрақтандыру үшін қалада 30 «әлеуметтік» дүкеннен тұратын желі, соның ішінде ауылдық жерде 5 дүкен жұмыс істейді.

Ішкі нарықты толықтыру мақсатында Қазақстанның басқа облыстарынан, сонымен бірге жақын және алыс шетелдерден ай сайын, сондай-ақ маусымаралығында көкөніс-жеміс өнімдері (картоп, пияз, қырыққабат, сәбіз, қызылша, қызанақ, қияр, жеміс-жидек, цитрусты өнімдер) әкелінеді.

Күзгі-қысқы кезеңде нарықты картоп және көкөніспен (сәбіз, қызылша, қырыққабат) қанықтыру меншікті өндіріс есебінен, сондай-ақ тұрақтандыру қорының қызметі есебінен жүргізіледі.

Қысқы-көктемгі кезеңде азық-түлік өнімдеріне бағаларды тұрақтандыру үшін тұрақтандыру қорына 3523,1 тонна картоп, 500 тонна қырыққабат, 200 тонна қызылша, 300 тонна сәбіз салынды.

Саудада қызмет көрсету сапасына бәсекелестік қабілеттілігі төмен қалуда.

 

2.2.1.6 Инновациялар және негізгі капиталға салынатын инвестициялар

Қаланың әлеуметтік әлеуетінің негізін ЖОО ғылым және өнеркәсіптік кәсіпорындардың ғылыми бөлімшелері құрайды.

Статистикалық деректерге сәйкес 2013 жылы Павлодар қаласындағы инновациялық өнім өндірісінің көлемі 2012 жылмен салыстырғанда (80,9 млрд. теңге) азайды және 68,2 млрд. теңгені құрады.

Бұл ретте, 2013 жылы кәсіпорындардың инновациялық белсенділік деңгейі 8,8%-ды құрады, бұл 2012 жылғы көрсеткіштен 3,9%-ға жоғары.

Инновациясы бар кәсіпорындардың ең көп саны Павлодар қаласында (облыстық деңгейдің 64%-ы) жұмыс істейді, сондай-ақ қалада өңдеу өнеркәсібі кәсіпорындарының азық-түлікті және үдерісті инновациялар бойынша инновациялық белсенділігі анағұрлым жоғары (облыстық деңгейдің 76,3%-ы).

Инновацияларды дамытудағы негізгі мәселелер:

- қаржы қаражатының жетіспеушілігі және кәсіпорындардың техникалық дайындығының төмендігі, білікті персонал тапшылығы, ақпараттық технологиялар туралы ақпараттың болмауы, инновацияларға жоғары шығындар;

- ғылыми-зерттеу және тәжірибе-конструкторлық әзірлеулерді және инновациялық жобаларды іске асыруда ғылым, өнеркәсіп және университеттер арасындағы жеткіліксіз өзара іс-қимыл;

- өңірлік инновациялық жүйені жеткіліксіз дамыту;

- өңірлік инновациялық жүйе элементтерінің арасындағы әлсіз үйлестіру. Жүйелердің барлық элементтері бір бірінен тәуелсіз жұмыс істейді, олардың арасында өзара іс-қимыл, жалпы үйлестіру және ақпаратпен алмасу жоқ;

- ғылыми-техникалық және инновациялық жағдай, әлеует бойынша зерттеулердің болмауы. Мұндай зерттеулерді жүргізу инновациялық басымдылықтарды анықтауға, орта және ұзақ мерзімді инновациялық даму жоспарларын жасауға мүмкіндік береді.

Инновацияларды одан әрі дамыту мақсатында Өңірлік инновациялық жүйе құру бойынша жұмыс жүргізілуде. Жүйенің негізгі элементтері қалыптастырылды және жұмыс істеуде – бұл «Ертіс» ғылыми-технологиялық паркі, С.Торайғыров атындағы Павлодар мемлекеттік университетінің Инновациялар мен технологиялар трансфертінің өңірлік орталығы, Технологияларды коммерцияландыру кеңсесі, Инновациялық Еуразия университетінің Инновациялық технологиялар орталығы және Венчурлік қоры, «Павлодар ауыл шаруашылығының ғылыми-зерттеу институты» ЖШС-нің ғылыми-техникалық бөлімшесі, қаланың өнеркәсіп кәсіпорындарының («Қазақстан алюминийі» АҚ, «Ромат» фармацевтикалық компаниясы ЖШС) ғылыми бөлімшелері.

Негізгі капиталға салынатын инвестициялар.Инвестициялықтартымдылықты арттыру– экономикалық өсімді қамтамасыз етудің тағы бір құралы.

2013 жылы Павлодар қаласының негізгі капиталына 79,8 млрд. теңге салынды, бұл 2011 жылмен салыстырғанда 3,2 %-ға артық. 2013 жылы ақша қаражатын жұмсаудың нақты көлем индексі өткен жылға қарағанда 103,6 %-ды, 2011 жылы – 90,7 %-ды құрады.

 

Инвестициялық қызметтің негізгі көрсеткіштері

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013

жыл

1

2

3

4

5

1

Негізгі капиталға салынатын инвестициялар, млн. теңге

77 315

73 634

79 848

2

өткен жылға қарағанда, %

90,7

90,6

103,6

 

Инвестицияларды қаржыландыру көздерінің құрылымында бұрынша кәсіпорындардың меншікті қаражаты үстемдік етеді. Бұл ретте, талданып отырған кезең ішінде кәсіпорындардың, ұйымдардың және халықтың меншікті қаражатының салымдардың жалпы көлеміндегі үлесі 60,9 %-дан 62,8 %-ға дейін өсті және керісінше, қарыз қаражатының үлесі 25,8%-дан 15,6%-ға дейін азайды. Дамып жатқан өнеркәсіппен қатар шетел инвестицияларын тарту проблемасы қалуда.

Негізгі капиталға салынатын инвестициялардың салалық құрылымында ең көп үлес салмағы өңдеуші өнеркәсіпке – 54,1 % (2011 жылы – 54,2 %), көлік және қоймалауға – 12,4 % (2011 жылы – 3,5 %), электрмен жабдықтау, газ, бу беру және ауаны алмастыруға – 11,0 % (2011 жылы – 10,9 %), жылжымайтын мүлікпен операцияларға – 5,9 % (2011 жылы – 4,3 %) келеді.

2011 - 2013 жылдары барынша ірі инвестициялар жаңа өндірістерді іске қосу және жұмыс істеп тұрған кәсіпорындарды жаңғырту, сондай-ақ әлеуметтік объектілерді салу бойынша жобаларды іске асыруға бағытталды.

2011 жылы тұрғын үй құрылысына инвестициялардың көлемі 6,2 млрд. теңгені құрады. «Жұмыспен қамту 2020 жол картасы» бағдарламасы бойынша республикалық бюджеттен қаржыландыру, кәсіпорындардың, жеке құрылысшылардың және қарыз қаражаты есебінен аталған көрсеткіш 2011 жылға қарағанда 2012 жылы 1,5 есеге өсті және 5,0 млрд. теңгені құрады. 2013 жылы көрсеткіштің абсолюттік мәнінің өсімі және өсім қарқынының ұлғаюы байқалуда.

 

2.2.2 Әлеуметтік сала

2.2.2.1 Білім беру

Павлодар қаласының білім беру жүйесі әлеуметтік сектордың базалық салаларының бірі болып табылады.

2014 жылы қаланың білім беру саласында 48 жалпы білім беретін мектеп, 1 оқу-өндірістік комбинат, 67 мемлекеттік мектепке дейінгі мекеме, 11 мектептен тыс мекеме, 5 мемлекеттік емес ұйым, соның ішінде 1 мектеп, 4 мектепке дейінгі ұйым (3 шағын орталық және «Smart kid» сәбилер бақшасы ЖШС) бар.

 

Білім беру саласының негізгі көрсеткіштері

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

1

2

3

4

5

1

Тұрақты мектепке дейінгі ұйымдар саны

86

92

92

2

Олардағы балалар, мың адам

16,8

17,9

18,6

3

Жеке меншік мектепке дейінгі ұйымдарда мектепке дейінгі тәрбиеге мемлекеттік тапсырыс орналастыру

 

253

 

271

 

321

4

Күндізгі мемлекеттік жалпы білім беретін мектептер саны

46

48

48

5

Олардағы оқушылар саны, мың адам

30,9

32,3

33,0

6

Мектептен тыс мекемелер саны

11

11

11

7

Олардағы оқушылар, адам

8239

10300

11000

8

Жалпы білім беретін мектептер мұғалімдерінің сапалық құрамы (жоғары және бірінші санаттағы мұғалімдердің үлесі)

 

66,5

 

68,4

 

69,4

9

Мектептегі спорт секцияларында шұғылданатындарды қамту

8448

8948

11857

 

Соңғы жылдары қалада мектепке дейінгі ұйымдарда тәрбиеленушілер санының ұлғаюы байқалуда. Қаладағы орындар тапшылығы мен мектепке дейінгі тәрбиемен қамтуды ұлғайту мектепке дейінгі мекемелерді салу, кеңейту, қалпына келтіру есебінен шешіледі.

Балабақшалар желісін қалпына келтіру 2-ден 6 жасқа дейінгі балаларды мектепке дейінгі оқытумен қамтудың орташа көрсеткішін 83 %-ға дейін (2013 жылы – 83 %, 2012 жылы – 80,7 %, 2011 жылы – 77 %), 3-тен 6 жасқа дейінгі балаларды 100%-ға (2013 жылы – 100 %, 2012 жылы – 98 %, 2011 жылы – 90,6 %) жеткізуді қамтамасыз етуге мүмкіндік берді.

Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік меморандумы шеңберінде Мойылды ауылының бұрынғы балабақша ғимараты сатып алынды. Қазан айында қалада Димитров-Минин көшесі ауданында 320 орынға арналған балабақша құрылысы басталып кетті.

Мемлекеттік-жеке меншік әріптестік шеңберінде жеке меншік мектепке дейінгі ұйымдарда мемлекеттік білім беру тапсырысын орналастыру жалғастырылды (2014 – 321 орын, 2013 – 271, 2012 – 253, 2011 - 135).

Соңғы жылдарда білім беру ұйымдары жұмыстарының сапа көрсеткіштері жақсарды. ҰБТ форматында түлектер аттестациясының қорытынды көрсеткіштерінің тұрақтылығына қол жеткізілді. ҰБТ қорытындысы бойынша Павлодар қаласының аумағындағы жалпы білім беретін мектептердің орташа балы 85,76 баллды құрады, облыстық көрсеткіш – 79,85 балл (2013 жылы – 85,15 балл).

Мектептердегі педагогикалық кадрлардың сапалық әлеуеті жоғары: жоғары және бірінші санаты бар педагогикалық қызметкерлердің үлесі 69,4%-ды құрайды (2013 – 68,4, 2012 – 66,5%).

Қаланың барлық мектептері компьютерлік техникамен қамтылған және Интернет желісіне қосылған. Бір компьютерге орташа қамтылу көрсеткіші 6,5 адамды құрайды (2013 ж. – 6,6), компьютерлер саны - 5045 бірлік (2013 жылы - 4940). 44 мектептің web – беттері белсенді жұмыс істейді. Қаланың 35 мектебі «электрондық оқыту» жүйесін үйрену бойынша республикалық пилоттық жобаға енгізілді. Қала мектептерінде интерактивті жабдықтар белсенді қолданылады, 374 интерактивті тақта және 39 лингафонды-мультимедиялық кабинет бар.

Соңғы жылдарда балалардың әлеуметтік қорғалмаған топтарын қолдау үшін жаппай оқуды қаржыландыру көрсеткіші тұрақты ұлғаюда. 2014 жылы ол жалпы орта білім беру мекемелерін қаржыландырудың жалпы көлемінің 3%-ын құрайды (2011, 2012, 2013 - 3%).

Оқулықтармен және оқу құралдарымен қамтылуы 100 %-ды құрайды.

Мектепте тамақтандыруды (соның ішінде ыстық тамақпен қамтуды ұлғайту) ұйымдастыру және оқушыларды жеткізу мәселелері бөлімнің және мектеп басшыларының ерекше бақылауында қалуда. Оқушыларды ыстық тамақпен қамту 78 %-ды құрайды (2013 ж. – 70,9%). Қаланың 7 мектебіне оқушыларды 100 % жеткізу қамтамасыз етілді (2014 – 562 оқушы, 2013 - 654).

Осы саладағы негізгі мәселелер:

- 2 жастан 6 жасқа дейінгі балаларды мектепке дейінгі оқытумен қамтудың орташа көрсеткіші - 83 %;

- 20 мектеп пен 8 балабақшаны күрделі жөндеу қажеттілігі.

 

2.2.2.2 Денсаулық сақтау

Павлодар қаласының аумағында 8 аурухана ұйымы және 5 диспансер, 5 емхана, 3 медициналық пункт жұмыс істейді.

 

Қала халқына емдеу-алдын алу көмегінің негізгі көрсеткіштері

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012жыл

2013жыл

1

2

3

4

5

1

Халықтың дәрігерлермен қамтамасыз етілуі, 10000 тұрғынға шаққанда адам

47,8

47,3

48,9

2

Халықтың орта медицина қызметкерлерімен қамтамасыз етілуі, 10000 тұрғынға шаққанда адам

100,8

101,4

105,3

3

Халықтың аурухана төсек-орындарымен қамтамасыз етілуі, 10000 тұрғынға шаққанда бірлік

99,4

97,2

91,7

 

2011-2013 жылдар ішінде 4 денсаулық сақтау объектісі пайдалануға берілді: Павлодар қаласының №3 емханасы, Ленин кентінде, Кенжекөл ауылында 2 дәрігерлік амбулатория, Өңірлік кардиохирургиялық орталық.

Қаланың денсаулық сақтау жүйесінде 2014 жылғы 1 қазанға барлық мамандықтар бойынша 1723 дәрігер жұмыс істейді, орта медицина қызметкерлерінің саны – 3702 адам.

 

Қала халқының сырқаттану бойынша негізгі көрсеткіштері

 

 

Р/с №

 

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2011 жылға қарағанда 2013жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Қан айналымы жүйесі ауруларымен сырқаттану, 100 мың тұрғынға шаққанда

1704,4

1531,7

1568,6

-7,97

2

Туберкулезбен сырқаттану, 100 мың адамға шаққанда

101,1

98,6

88,5

-12,5

3

Қатерлі ісіктермен сырқаттану, 100 мың адамға шаққанда

313,1

351,8

350,2

+11,8

 

Қалада жүрек-тамыр жүйесінің, алғы қатерлі ісіктер дерттерін ерте кезеңде анықтау үшін халыққа алдын ала тексеру тұрақты жүргізілуде.

2013 жылдың қорытындысы бойынша 2012 жылмен салыстырғанда қан айналымы жүйесі ауруларынан өлім-жітім 8 %-ға, туберкулезден – 0,5%-ға төмендеді.

2012 жылмен салыстырғанда қатерлі ісіктерден сырқаттанудың 0,4%-ға, өлім-жітімнің 3,7 %-ға төмендегені байқалады (2012 ж. – 100 мың тұрғынға шаққанда 351,8, 2013 ж. – 350,2).

Халықтың өлім-жітім себептерінің негізгі кластары арасында ең көп үлес салмағын қан айналымы жүйесі аурулары алады.

Тұтас алғанда, ересектер мен балалардың сырқаттану деңгейінің өсу қарқынының төмендеуіне қарамастан, тұрғындар денсаулығының жағдайы бойынша Павлодар қаласын проблемалық өңірге жатқызуға болады.

 

2.2.2.3 Демографиялық жағдай және көші-қон үдерістері

Павлодар қаласында демографиялық жағдай халық санының тұрақты өсу беталысымен сипатталады. 2011 жылдан басталатын кезеңде халық саны 10,3 мың адамға ұлғайды және 2014 жылғы 1 қаңтарға 352,7 мың адамды құрады.

Қалада демографиялық жағдай табиғи өсу мен табиғи кему үдерістеріне тікелей байланысты.

Халықтың табиғи өсуі 2011 жылғы 2014 адамға қарағанда 2013 жылы 2487 адамға жетті, коэффициенті 1000 адамға шаққанда 7,1-ді құрады (2011 жылы – 5,9). 5992 туу тіркелген, бұл 2011 жылғы деңгейден 3,9%-ға артық.

2013 жыл ішінде туу көрсеткіші 1000 адамға шаққанда 17,1-ді құрады және 2011 жылмен салыстырғанда 0,2%-ға ұлғайды.

 

Негізгі демографиялық көрсеткіштер серпіні

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011

жыл

2012

жыл

2013

жыл

2011 жылға қарағанда2013жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Жыл соңына халықтың саны, мың адам

342,4

345,7

352,7

103,0

2

Жыл соңына туған бала саны, адам

5765

5879

5992

103,9

3

Жыл соңына қайтыс болғандар саны, адам

3751

3783

3505

93,4

4

Жыл соңына халықтың табиғи өсімі, адам

2014

2096

2487

123,5

5

Жыл соңына халықтың табиғи өсім (кему) коэффициенті, 1000 тұрғынға шаққанда:

5,9

6,1

7,1

120,3

 

2013 жыл ішінде өлім-жітім көрсеткіші 1000 тұрғынға шаққанда 10,0-ді құрады және 2011 жылмен салыстырғанда 1,0%-ға азайды. Халықтың өлім-жітім себептерінің негізгі кластары арасында ең көп үлес салмағын қан айналымы жүйесі аурулары алады.

2011 жылы қалада теріс көші-қон сальдосы байқалды (-1506 адам). 2012-2013 жылдар ішінде келген адамдардың саны кеткен адамдардан басым болды (тиісінше 1220 және 2721).

Соңғы үш жыл ішінде сыртқы көші-қон бойынша кететіндер санының ұлғаюы мен келетін азаматтардың азаюына тұрақты беталыс байқалуда.

 

Павлодар қаласы халқының көші-қоны

адам

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011

жыл

2012

жыл

2013

жыл

2011 жылға қарағанда2013жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Келді

4893

6741

8379

171,2

2

Кетті

6399

5521

5658

88,4

3

Көші-қон сальдосы

-1506

1220

2721

х

 

Павлодар қаласының аумағындағы көші-қон ағыны негізінен жақын шетел елдеріне кетушілер санының, сондай-ақ ішкі өңірлік көші-қон есебінен келушілер санының басымдығымен сипатталады.

Сыртқы көші-қон сальдосы 2011 жылы кері қалыптасты және 1284 адамды құрады. Негізгі көші-қон айырбасы ТМД мемлекеттерімен жүруде. ТМД елдерінен келгендердің және осы елдерге кеткендердің үлесі 81,7%-ды және тиісінше 92,0%-ды құрады.

 

Халықтың 2013 жылғы көші-қоны

адам

Р/с №

Көрсеткіш атауы

Келді

Кетті

Көші-қон сальдосы

1

2

3

4

5

1

Көшіп-қонушылар,

8379

5658

2721

 

соның ішінде

     

2

Алыс шетел мемлекеттерімен көші-қон:

39

139

- 100

3

жақын шетел

231

1410

- 1179

4

Ішкі көші-қон:

өңіраралық

2089

2214

-125

5

өңірлік

6020

1895

4125

 

Павлодар қаласында демографиялық жағдайды жақсарту резервтері, халықтың репродуктивті денсаулығын жақсартуды, бала туу деңгейін көтеруді, мезгілсіз өлім-жітім салдарынан болатын (әсіресе еңбек жасындағы) халықты жоғалту санын қысқартуды білдіреді.

 

2.2.2.4 Халықтың жұмыспен қамтылуы және өмір сүру деңгейі

Қаланың экономикалық белсенді халқының саны 2013 жылы 191,2 мың адамды немесе халықтың жалпы санының 54,4%-ын құрады. 2011 жылмен салыстырғанда ол 4,1%-ға ұлғайды.

 

Павлодар қаласының еңбек нарығындағы негізгі индикаторлар

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2011 жыл-ға қара-ғанда 2013 жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Экономикалық белсенді халық саны, мың адам, оның ішінен:

183,7

189,0

191,2

104,1

2

экономикада жұмыспен қамтылғандар

174,0

179,7

182,0

104,6

3

жұмыссыздар

9,7

9,3

9,2

94,8

4

Ресми тіркелген жұмыссыздар саны, мың адам

0,8

0,73

0,56

70

5

Тіркелген жұмыссыздық деңгейі, %

0,4

0,4

0,3

х

6

Ашық еңбек нарығындағы жұмыссыздық деңгейі, %

5,3

5,0

5,0

х

 

Соңғы жылдары халықтың жұмыспен қамтылуының барынша маңызды беталысы жұмыссыздардың жалпы санының азаюы болып табылады.

Жыл сайын ашық еңбек нарығында жұмыссыздық деңгейінің төмендеуі байқалуда – 2011 жылы 5,3%-дан 2013 жылы 5,0%-ға дейін.

Халықтың жұмыспен қамтылуының салалық құрылымында анағұрлым үлес салмағы қызметтер саласына келеді – 61,2 %. Өнеркәсіптік кешенінде экономикада жұмыспен қамтылғандардың 38,0%-ы жұмыспен қамтылған.

 

Павлодар қаласы халқының жұмыспен қамтылу құрылымы, пайызбен

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

1

2

3

4

5

1

Экономикада қамтылғаны, барлығы

100,0

100,0

100,0

 

соның ішінде:

     

2

өнеркәсіп және құрылыс

39,9

39,2

38,8

3

қызметтер саласы

60,1

60,8

61,2

 

соның ішінде:

     

4

көлік және қоймалау

7,8

7,6

7,0

5

көтерме және бөлшек сауда, автомобильдер мен мотоциклдерді жөндеу

4,8

5,5

5,4

6

басқа салалар

47,5

47,7

48,8

 

Қаланың еңбек нарығындағы негізгі проблемалар білікті жұмыс күшіне деген сұраным мен ұсыныстардың құрылымдық теңгерімсіздігі, халықтың жекелеген нысаналы топтары санаттарын (әйелдер, мүгедектер, бас бостандығынан айыру орындарынан босағандар, зейнетақы жасы алдындағы тұлғалар) жұмыспен қамтудың күрделілігі болып қалуда.

2011-2013 жылдары Павлодар қаласы халқының кірістерінде тұтас алғанда оң серпін байқалды.

Халықтың өмір сүру деңгейінің жақсаруына, бірінші кезекте, халықтың еңбек табысының ұлғаюы есебінен қол жеткізілді. 2011 жылмен салыстырғанда жалақы мөлшері 1,2 есеге ұлғайып, 2013 жылы 96326 теңгені құрады.

Салалар, жекелеген кәсіпорындар мен жұмыс істейтіндер санаттары арасында жалақының саралануының жоғары болуы сақталуда. Жалақының анағұрлым жоғары деңгейі көлік және қоймалау (128821 теңге), қаржы қызметі (122463 теңге), ақпарат және байланыс (121712 теңге), кәсіптік, ғылыми және техникалық қызмет (113776 теңге), өңдеу өнеркәсібі (113385 теңге) сияқты салаларда істейтін қызметкерлерде қалыптасты.

Жалақының ең төменгі деңгейлері тұру және тамақтану бойынша қызмет көрсету саласында (42564 теңге), әкімшілік және қосымша қызметтер саласында (55243 теңге) байқалады.

 

Қала халқының өмір сүру деңгейі көрсеткіштерінің серпіні

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011жыл

2012жыл

2013жыл

1

2

3

4

5

1

Орташа айлық атаулы жалақы, теңге

78648

88031

96326

2

өткен жылға қарағанда %-бен

116,7

111,9

109,4

3

Ең төменгі күнкөріс мөлшерінен төмен табысы бар халықтың үлесі, %

2,9

1,6

0,8

 

Қалада халықтың әл-ауқатын арттыру бойынша мақсатты жұмыс жүргізілді. Нәтижесінде 2011 жылдан 2013 жыл аралығында ең төменгі күнкөріс мөлшерінен төмен табысы бар халықтың үлесі 2,1 пайыздық тармаққа төмендеді және 0,8 %-ды құрады. Ең төменгі күнкөріс мөлшері 2013 жылы 15874 теңгеге жетті.

 

2.2.2.5 Мәдениет

Қаланың мәдениет саласының желісі 2 театрмен, 5 мұражаймен, 6 сарай және мәдениет үйлерімен, 25 кітапханамен, 7 мемлекеттік емес клубпен, 3 кинотеатрмен ұсынылды.

Бұл ретте, қаланың ауылдық аймағында мәдени мекемелердің тапшылығы бар.

2013 жыл ішінде Павлодар қаласының клуб мекемелері 1035 іс-шара өткізді, оған 350 мыңнан аса адам қатысты. 2014 жылғы 10 ай ішінде 52 іс-шара өткізілді, оған 4270 адам қатысты.

Ленин кентінде 300 орынға арналған мәдениет үйінің құрылысы аяқталды. Жылдың маңызды оқиғаларының бірі бұл қазақтың Баян батыры қаһарманының 300-жылдығына, қазақстандық жазушы Жүсіпбек Аймауытовқа ескерткіштер ашу болды.

Павлодар қаласының кітапханаларында электрондық мәліметтер базасы құрылған, жұмыс істейді және тұрақты толықтырылып тұрады.

2014 жылғы 10 ай ішінде кітап қоры 456,0 мың дананы құрады, оның ішінен 78,9 мың дана мемлекеттік тілде, бұл мақсатқа есепті жылы 5,0 млн. теңге бөлінген. Жыл сайын кітапханалармен 60,0 мыңнан аса адамға қызмет көрсетіледі, кітап беру саны 103,4 мың дананы құрайды.

Павлодар қаласында мемлекеттік тілді меңгерген халықтың үлесі төмен (2012 жылы – 26,1%, 2013 жылы – 38,6%), осыған байланысты қоғамдық өмірдің негізгі салаларында мемлекеттік тілге қажеттілік деңгейі шамамен 70,1%-ды құрайды.

Павлодар қаласының тіл саясаты мемлекеттік тілдің қолданылу аясын кеңейтуді және өңірдің лингвистикалық капиталын сақтауды қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін мемлекеттік тілді одан әрі дамытуға, қолайлы жағдайлар жасауға бағытталған.

Ресей Федерациясының шекара маңындағы өңірлерімен мәдениетаралық байланыстар қалыптасқан және жемісті жұмыс жасауда, мәдениет мекемелерінің Қазақстан халқы Ассамблеясы жанында құрылған этномәдени бірлестіктермен тығыз байланысы байқалуда.

Клуб түріндегі мекемелер көп бағыттағы мәдениет кәсіпорындары болуда, олардың негізінде әлеуметтік маңызы бар көпшілік іс-шаралар, концерттер мен киносеанстар ұйымдастырылып, өткізілуде, әуесқойлық және өз бетінше шығармашылық дамуда.

Көркем өнерпаздар ұжымдары республикалық және өңірлік конкурстарға, фестивальдар мен айтыстарға белсене қатысады.

Тарихи-мәдени мұраны жаңғырту және сақтау үшін жыл сайын Павлодар Ертіс өңіріне археологиялық және тарихи-этнографиялық экспедициялар ұйымдастырылады.

 

2.2.2.6 Тілдерді дамыту

Қаланың мемлекеттік тіл саясаты мемлекеттік тілдің қолданылу аясын кеңейтуді қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін мемлекеттік тілді одан әрі дамытуға, қолайлы жағдайлар жасауға бағытталған.

Қалада 11 оқу орталығы жұмыс істейді, мұнда мемлекеттік тілге оқыту жүргізіледі. Облыс тілдерді дамыту жөніндегі басқармасының жанында «Ана тілі» орталығы жұмыс істейді.

Мемлекеттік тілді меңгеру үшін әдіснамалық базаны қамтамасыз ету мақсатында 2011 жылдан бастап мемлекеттік мекемелер, ұйымдар мен кәсіпорындар оқу-әдістемелік құралдармен, әртүрлі бағыттағы сөздіктермен қамтамасыз етілген.

Бекітілген жоспарға сәйкес қала бөлімдері мен қала ауылдық округтерінің әкімдіктеріндегі құжат айналымына тұрақты негізде мониторинг жүргізіледі. Егер 2011 жылы мемлекеттік басқару органдарында құжат айналымының жалпы көлемінде мемлекеттік тілдегі іс жүргізудің үлес көлемі 74,1%-ды құраса, онда 2013 жылы бұл көрсеткіш – 100%-ға жетті. Мемлекеттік тілде іс жүргізуге тәжірибелік көмек көрсету үшін аудармашыларға, іс жүргізушілерге семинарлар мен курстар жыл сайын ұйымдастырылуда.

«Қазақстан Республикасындағы тіл туралы» Заңы 21-бабының орындалуын бақылау мақсатында қала көшелерінде көрнекі ақпаратпен рәсімдеу бойынша 2013 жылы 5041 рейд (2011 жылы – 1700, 2012 жылы – 2414) және қаланың жарнама агенттіктерінің өкілдерімен 2 семинар өткізілді. Тұтас алғанда, қаланың мекемелері мен кәсіпорындарында көрнекі ақпарат, хабар, анықтамалар, өтініштер мемлекеттік және орыс тілде беріледі.

Мемлекеттік тілді меңгерген қала халқының үлесі 2013 жылы 58,8%-ды құрады, бұл 2011 жылмен салыстырғанда 5,5%-ға жоғары.

Мемлекеттік тілде оқытатын және тәрбиелейтін балабақшалар мен мектептер желісін кеңейту бойынша жұмыс жүргізілуде. 2013 жыл ішінде аталған балабақшалардың саны 13-ті (2011 жылы – 10), мектеп – 8-ді (2011 жылы – 6) құрайды. Қазақ тілінде оқытатын мектептерде оқитын жергілікті емес ұлт балаларының саны жыл сайын өсуде (2011 жылы – 220, 2013 жылы – 411).

Тілдерді дамыту жоспарына сәйкес мәдениеттер мен тілдерді біріктіруге, өзара байытуға, тілдік әр алуандылықты сақтауға ықпал ететін фестивальдар, конкурстар және басқа іс-шаралар өткізіледі.

Қалада тілдерді дамыту мен қолданудың 2011-2020 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жалғасатын болады.

 

2.2.2.7 Дене шынықтыру және спорт

Спорт объектілері мен имараттар желісіне барлық меншік түріндегі 1047 бірлік кіреді, соның ішінде: 4 стадион, 2 спорт сарайы, 8 спорт кешені, 10 жүзу бассейні, 136 спорт залы, «Юность» манежі, 3 шаңғы базасы, 37 ату тирі, «Таргет» атыс орны, 600 жазықты имарат, 4 жабылғанын қоса алғанда 24 хоккей корты, 5 жабылғанын қоса алғанда 9 теннис корты, 212 салынған спорт залы. Жасанды жабынымен жазықты имарат саны 64 бірлікті құрады.

Имараттардың жалпы біржолғы өткізу қабілеті 27 мыңнан аса адамды құрайды.

2013 жылы «Толағай» балалар-жастар спорт клубы ашылды. «Зеленая роща» ДШС өз жұмысын бастады, қаланың Орталық жағажайында жағажай футболына арналған алаң, «Толағай» БЖК, Жаңа ауыл, Жетекші, Ленин кенттерінде, Кенжекөл, Павлодар, Мойылды ауылдарында жасанды шөп жабындысымен мини-футбол алаңы салынды. Демеуші қаражаты есебінен жасанды шөп жабындысымен тағы 5 ойын алаңы салынды. 2014 жылы «Ертіс» спорт-сауықтыру кешені» МКҚК өз жұмысын бастады. Облыстық бюджет және демеушілер есебінен жасанды шөп жабындысымен 10 ойын алаңы салынды.

Кәсіптік спорт клубтары жұмыс істейді. «Ертіс» футбол клубы, «Ертіс- ПМХЗ» баскетбол клубы, «Ертіс-Павлодар» хоккей клубы, «Павлодар» волейбол клубы.

Қалада 29 олимпиадалық, 34 олимпиадалық емес, 4 ұлттық, 4 техникалық және 18 мүгедектік спорт түрлері таратылады.

Қалада 1036 штаттық спорт қызметкері жұмыс істейді. Бұл: 244 жалпы білім беретін мектеп мұғалімі, 131 колледждер мен ЖОО дене тәрбиесі оқытушысы, 384 спорт бойынша тренер-оқытушы, 5 спорт бөлімі аппаратының қызметкері, 117 спорт бойынша инструктор-әдіскер, 155 спорт клубтары аппаратының қызметкері, КФК және басқа дене тәрбиесі қызметкерлері.

Дене тәрбиесі ұжымдарының саны – 234, оның ішінен: 56 жалпы білім беретін мектептер мен интернаттарда, 28 орта арнайы оқу орындарында, 3 жоғары оқу орындарында, 83 кәсіпорындарда, 14 балалар жасөспірімдер клубтарында, 25 дене дайындығының жас балалар клубтарында, 8 қалауы бойынша дене шынықтыру-сауықтыру клубтарында, 4 кәсіптік спорт клубтарында, 13 спорт мектептерінде.

Арнайы спорт мектептерінде дене тәрбиесі және спортпен шұғылданатын балалар мен жасөспірімдерді қамту 2013 жылы 8283 адамды немесе жалпы білім беретін мектептердегі оқушылардың жалпы санының 23,9 %-ын құрады.

2014 жылғы 10 ай ішінде 298 жаппай-спорттық және дене шынықтыру-сауықтыру іс-шарасы өткізілді, оған 22,3 мыңнан аса салауатты өмір салтын сүюшілер спорттың 55 түрі бойынша қатысқан.

Бұл саладағы проблемалар: ол спорт имараттарының жетіспеушілігі және жеке меншік спорт клубтарында қызметтер үшін бағаның қымбаттығы болып қалуда.

Салауатты өмір салтын насихаттау мақсатында «Қазақстан-Павлодар» және «Ирбис» телерадиокомпанияларымен, облыстық радиомен, БАҚ өңірлік баспаларымен, қала әкімдігінің және қаланың дене шынықтыру және спорт бөлімінің сайттарымен қалалық спорттық-бұқаралық іс-шаралар нәтижелері тұрақты жарияланып отырады, қала спортшыларының спорттық жетістіктері туралы ақпараттық материалдар жарияланады.

Сонымен қатар, дене тәрбиесін және спортты дамытуда кейбір мәселелер бар, жекелей алғанда дене тәрбиесі және спортпен шұғылданғысы келетіндер санының өсуін есепке алумен қолдағы бар спорт залдарының қатты жүктемелілігі. Жыл сайынғы статистика, қалада барлық жастағы тұрғындарды дене тәрбиесі және спорттың жүйелі сабақтарымен қамту көрсеткіштерінің өскенін дәлелдеп отыр (2011 жылы – 22,4%, 2012 жылы – 24,8%, 2013 жылы – 26,7%). Аталған міндетті шешуге спорт және дене тәрбиесі инфрақұрылымын дамыту ықпалын тигізеді. Облыс дене тәрбиесі және спорт басқармасының талдау қорытындысы бойынша Павлодар қаласында дене шынықтыру-сауықтыру залдарына үлкен қажеттілік бар.

 

2.2.2.8 Ішкі, жастар, конфессияаралық саясат

Қаланың қоғамдық бірлестіктері өңірдің қоғамдық-саяси өміріне, әлеуметтік маңызды іс-шараларды дайындауға және бірлесіп өткізуге белсенді қатысады. Соңғы кезде қалада мемлекеттік органдар мен қоғамдық бірлестіктер өкілдерінің конструктивті жақындасуы байқалуда.

Қалада жыл сайын мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес сектордың өзара әрекеттесуі шеңберінде өңірлік азаматтық форум өткізіледі. Үкіметтік емес ұйымдардың көбі өз саласында көп жылдар бойы қызметін жүзеге асырады, үлкен практикалық тәжірибеге, новаторлық ойлар мен инфрақұрылымға ие, бұл оларға мемлекеттік құрылымдардың тең құқықты әлеуметтік әріптестері болу құқығын береді. Бүгінгі күні, облыстық әділет басқармасының деректері бойынша қалада 470 ҮЕҰ тіркелген.

Атқарушы билік пен үкіметтік емес сектордың конструктивті диалогы нысандарының бірі консультациялық кеңестер жүргізу болып табылады. Қала әкімдігі жанында үкіметтік емес ұйымдармен өзара әрекет ету жөніндегі консультациялық кеңес өз қызметін жүзеге асырады.

Гендерлік теңдік стратегиясын іске асыру шеңберінде мемлекеттік органдардың отбасы, әйелдер мен балалар құқықтарын және мүдделерін қорғау және гендерлік саясатты іске асыру мәселелері жөніндегі салада жұмыс істейтін ҮЕҰ ынтымақтастығы даму үстінде.

Әйелдер қаланың экономикалық белсенді халқының көпшілігін құрайды (60,0%-дан астам). Жұмыспен қамту құрылымында олар білім беру (87,9%), денсаулық сақтау (82,5%), сауда және қоғамдық тамақтану (75,8%), мәдениет (73,8%) саласында және басқа өндірістік емес салаларда ұсынылған.

Қалалық бюджеттен қаржыландырылатын 16 атқарушы орган басшыларының арасында – 3 әйел. Қала бөлімдері басшыларының 17 орынбасарынан – 9 әйел, қала әкімі аппаратында 6 әйел – бөлімдердің басшылары, ауылдық аймақтың 5 әкімінен – 2 әйел. Нақты штат санынан қаланың мемлекеттік қызметшілері арасында – 220 әйел. Осылайша, шешімдер қабылдау деңгейінде мемлекеттік лауазымдарды атқаратын әйелдердің үлесі – 42,2%. Тұтас алғанда, мемлекеттік қызметші-әйелдердің 68,4%-дан мемлекеттік қызметшілердің жалпы санынан 73,2%-ға дейін ұлғаюы байқалады.

16 қалалық этномәдени бірлестікпен тұрақты негізде жұмыс жүргізіледі, олардың әрқайсысында қариялар кеңесі, ардагерлер кеңесі және жастардың этномәдени бірлестіктері қалыптастырылған. ЭМБ қызметінің басты бағыттарының бірі этносаралық және конфессияаралық келісімді нығайту болып табылады.

Саяси партиялардың 8 филиалы тіркелген: Қазақстанның «Ақ жол» демократиялық партиясы, Қазақстан социал-демократиялық «Ауыл» партиясы, «Бірлік» партиясы, Қазақстанның Коммунистік Халық партиясы, Қазақстанның Коммунистiк партиясы, «Нұр Отан» партиясы, Қазақстан Патриоттары партиясы, Жалпыұлттық социал-демократиялық партиясы. «Нұр Отан» партиясының филиалы ең белсенді қызмет атқарады.

2014 жылғы 1 қазандағы жағдай бойынша қалада 14-тен 29 жасқа дейін шамамен 88 мың адам бар, бұл барлық қала тұрғындарының 25,4%-ын құрайды. Қала аумағында 40-тан аса жастардың ҮЕҰ тіркелген.

2014 жылы мемлекеттік жастар саясатын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары шеңберінде қалада 34345,0 мың теңге сомаға 42 әлеуметтік маңызды жоба (313 іс-шара) іске асырылды. Жастарды аталған іс-шаралармен қамту 25 мыңнан аса адамды құрады, бұл 28% қала жастарын құрайды.

Волонтерлік, дебатты, КТК, студенттік және мектеп қозғалыстары белсенді дамып жатыр. Республикалық жастар ұйымдарының өкілдері жұмыс істейді: «Нұр Отан» партиясының «Жас Отан» жастар қанаты, Қазақстан студенттерінің альянсы, ұлттық волонтерлік желі, Қазақстан жастарының конгрессі және басқалар. Мемлекеттік және орыс тілдерінде ай сайынғы «Жастар өмірі» айдары шығады.

Қалада жыл сайын жасыл көшеттерді күту үшін «Жасыл Ел» жасақтары қатысады. 2014 жылы осы жұмыстарға 36244,0 мың теңге бөлінген болатын. ЖОО студенттері (150 адам), колледж оқушылары (350 адам), оқушылар ішінен (1500 адам) жасақтар құрылды. «Жасыл Ел» жасақтарының күшімен жұмыстардың келесі түрлері орындалды: шөп шабу, өңдеу, газондарды тазарту және қайта жаңарту, орамішілік аумақтардағы арамшөптерді жұлу, жас бұтақтарды жою, дің асты шұңқырларды жасау, гүлзарларды өңдеу және құнарлату, «Гусиный перелет» палеонтологиялық ескерткішінің аумағын тазарту.

Студенттің жалақысы – 31 067 теңгені, колледж оқушысының – 20 282 теңгені, оқушының – 11 000 теңгені құрады.

Негізгі проблемалардың бірі жастардың шектен тыс ғаламдық әлеуметтік желілерге деген қызығушылығы болып табылады, онда деструктивті діни ағымдарға ұшырайды.

Қала аумағында 32 діни бірлестік тіркелген. Діни қауымдардың қарамағында 27 мәдени ғимарат бар.

Қаланың әр түрлі діни бірлестіктерінде жақын және алыс шетел елдерінен 21 миссионер діни қызмет атқарады, олардың арасында Ресей, Германия, Польша, Украина, Израиль азаматтары.

Дінаралық қатынастар саласында тұрақтылықты сақтауға бағытталған ұйымдастырушылық және идеологиялық жұмыс жүргізіледі. Жұмыс дәстүрлі конфессиялардың діни бірлестіктерінің басшыларымен бірлесіп, атқарушы және құқық қорғау органдарының тығыз өзара әрекеттесуінде жүзеге асырылады.

Жыл ішінде қала әкімінің ресми сайтында және БАҚ-та халықтың дін тануын ағартуға және толеранттылықты, конфессияаралық келісімді насихаттауға бағдарланған мәселелер жарияланады.

Қаладағы қоғамдық-саяси және діни ахуалды мониторингілеу бойынша жұмыс жүргізілуде, ол ішкі саяси тұрақтылықты сақтауға, барлық қоғамдық және діни бірлестіктермен Қазақстан Республикасы заңнамасының нормаларын сақтауға бағытталған.

 

2.2.2.9 Қоғамдық қауіпсіздік және құқықтық тәртіп

Павлодар қаласында соңғы 3 жыл ішінде құқықтық тәртіпті нығайту және азаматтардың өмірі, денсаулығы, құқықтары мен бостандығының қажетті қауіпсіздік деңгейін қолдау бойынша жүргізіліп жатқан жұмысқа қарамастан, тіркелетін қылмыстардың өсімі байқалуда.

Мысалы, 2011 жылмен салыстырғанда 2012 жылы жасалған қылмыстардың саны 5208-ден 9118-ге дейін немесе 75,1 %-ға артты.

2013 жылы қылмыстылықтың өсімі 50,2%-ды немесе 9118-ден 13692-ге дейін фактіні құрады. Қылмыстылықтың статистикалық өсімі болжамды болды.

Елде қылмыс жағдайы туралы нақты статистиканы құру қажеттілігіне сәйкес азаматтардың барлық өтініштері мен хабарламаларын толық және әділ қамтамасыз ету бойынша қатаң курс өткізілді.

Осылайша, азаматтардың әрбір өтініші тіркеуге жатады, ішкі істер органдары қылмыс туралы өтініштер мен хабарламаларды тіркеу кезінде, оларды есептен жасыруды жою заңдылығының сақталуына қатаң бақылауды жүзеге асырады.

2013 жылдың қорытындысы бойынша қылмыстың ауыр және аса ауыр түрлері бойынша 1033 қылмыстық іс қылмыстық іс жүргізуде болды. Аса ауыр қылмыс түрлерінің ашылуы 72,5%-ды, ауыр түрлері – 44,1%-ды құрады.

Төмендеуге қылмыстық іс жүргізудегі аяқталған қылмыстық істер әсерін тигізді, бірақ 2013 жылғы есепте ескерілмеген және 2014 жылғы қаңтарда ескерілген қылмыстық істер прокуратура органдарының зерделеуінде. Сонымен, ҚСжАЕАКБ 2013 жылғы 31 желтоқсандағы 1-Е есебіне сәйкес олардың саны 6 қылмыстық істі құрады.

2012 жылы қала жолдарында 634 жол-көлік оқиғасы (бұдан әрі - ЖКО) орын алды, бұл 2011 жылға – 376 қарағанда 68,6%-ға артық. Қаза тапқандардың саны 23,8%-ға (2011 жылы – 21, 2012 жылы - 16) төмендеді, жарақат алғандар санының өсімі 85,7%-ды құрады (2011 жылы – 414, 2012 жылы - 769).

2013 жылдың қорытындысы бойынша ЖКО саны 703-ке жетті, өткен жылмен салыстырғанда 10,9%-ды құрады (2012 жылы - 634).

Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының 2011 жылғы 6 сәуірдегі № 27, Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігінің 2011 жылғы 8 сәуірдегі № 155 және Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2011 жылғы 12 сәуірдегі № 185 бірлескен бұйрықтарының талаптарына сәйкес жүзеге асырылатын 2011 жылғы 1 шілдеден бастап іске қосылған ЖКО және ЖКО нәтижесінде зардап шеккен тұлғалардың есебі, оларға ЖКО-1 және ЖКО-2 есебінің нысандары, сондай-ақ көрсетілген есептердің нысандарын қалыптастыру жөніндегі нұсқаулық бекітілген негізгі көрсеткіштердің жыл сайынғы өсімінің әділ себебі болып табылады.

Аталған бұйрықтың талаптарына сәйкес есепке барлық ЖКО және ЖКО кейін бастапқы медициналық көмек көрсетуге жүгінген зардап шеккен тұлғалар енгізілді, бұл ретте бұдан бұрын медициналық көмек көрсетілген және үйлеріне жіберілген тұлғалар ЖКО туралы есепке енгізілмейді.

Сонымен бірге, талдау жол-көлік оқиғалар өсімінің себебі Жол қозғалыс ережелерінің өрескел бұзылуына жол беретін жүргізушілердің төмен тәртібі болып қалуда.

Жол-көлік оқиғаларын ескерту және алдын алу мақсатында апта сайын Жол қозғалыс ережелерінің және жолдардың апаттық жағдайына әсер ететін өрескел бұзушылықтарды анықтау бойынша рейдтік іс-шаралар жүргізіледі.

Тоқсан сайын «Қауіпсіз жол», «Автобус», «Назар аударыңыз - жүргінші» және басқа да жедел-алдын алу іс-шаралары жүргізіледі.

2013 жылы заңсыз айналымнан 37 кг әр түрлі есірткі заттары (2012 жылы – 302,4 кг) алынды.

Заңсыз айналымнан алынған есірткілердің санын төмендетуге 2012 жылдың наурыз айында бір реттік арнайы операциясының барысында 224 кг «марихуана» алынған факті әсерін тигізді.

2013 жылы есірткі бизнесімен күрес бөлімшелерінің негізгі күші есірткінің ауыр түрлері, әсіресе героиннің заңсыз айналымына байланысты есірткі қылмыстарын анықтауға бағытталды. Сонымен, заңсыз айналымнан 7 кг 516 гр героин алынды (2012 жылы – 3 кг 106 гр).

Қалада табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайларды алдын алу және жою (бұдан әрі - ТЖ) бойынша жұмыс жүргізілуде.

Төтенше жағдайлар мен уақиғалардың туындауына негізгі себеп адами фактор болып табылады, ол негізінен өнеркәсіптік апат, өрт туындаған және судағы уақиғалар кезінде қатысады, бұл қосымша сол немесе басқа қалыпсыз жағдайлардың туындауына қатысы бар немесе зардап шеккен адамдардың алкогольдік мас болуымен қиындатылады.

Тәуекелдерді азайту бойынша жағдайлар жасау:

халық арасында төтенше жағдайлардың пайда болуын болдырмау бойынша алдын алу іс-шаралары кешенін өткізу (оқыту, ақпараттандыру, БАҚ арқылы жұмыс және т.б.);

дайындық деңгейін арттыру және ведомствоаралық өзара іс-қимыл реттілігін жетілдіру мақсатында жыл сайынғы командалық-штабтық, арнайы-тактикалық және басқа оқуларды өткізу арқылы қаланың ТЖ жөніндегі басқармасы бөлімшелерінің жауынгерлік әзірлігін арттыру.

 

2.2.3 Инфрақұрылымдық кешен

2.2.3.1 Құрылыс

2013 жылы құрылыс жұмыстарының көлемі 2011 жылмен салыстырғанда 9,1%-ға төмендеді және 35,2 млрд. теңгені құрады.

 

Құрылыс қызметінің негізгі көрсеткіштері

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

2011жыл

2012жыл

2013жыл

1

2

3

4

5

1

Тұрғын үй құрылысына салынатын инвестициялар, млн. теңге

3259

5012

4481

2

өткен жылға қарағанда, %

151,2

146,3

85,4

3

Орындалған құрылыс жұмыстарының көлемі, млн. теңге

38701

45401

35166

4

өткен жылға қарағанда, %

116,1

111,0

74,3

5

Тұрғын үйлерді пайдалануға беру, жалпы ауданның шаршы метрі

24816

78141

103375

6

өткен жылға қарағанда, %

37,0

314,9

132,3

 

соның ішінде:

     

7

жеке құрылысшылар, жалпы ауданның шаршы метрі

24816

27758

32817

8

өткен жылға қарағанда, %

443,5

111,9

118,2

 

2013 жыл ішінде барлық қаржыландыру көздерінің есебінен барлығы 103,4 мың шаршы метр тұрғын үй пайдалануға берілді, бұл 2011 жылғы деңгейден 4,1 есеге көп.

2013 жылы пәтерлерінің ауданы 30,7 мың шаршы метр бес тұрғын үй пайдалануға берілді. Оның ішінен үшеуі – тұрғын үй құрылыс жинақ жүйесі бойынша – 18,1 мың шаршы метр (288 пәтер), біреуі – ЖАО кезекте тұрғандарға арналған тұрғын үй – 4,2 мың шаршы метр (71 пәтер), біреуі – «Жұмыспен қамту 2020» бағдарламасының 3-ші бағыты бойынша - 8,4 мың шаршы метр (143 пәтер).

Тұрғын үй құрылысына облыстың ірі кәсіпорындары да қатысты. «Қазақстан электролиз зауыты» АҚ 27 және 117 пәтерге арналған екі тұрғын үй, «Павлодар мұнай-химия зауыты» АҚ 146 пәтерге арналған тұрғын үй кешенін салды.

2014 жылғы 1 желтоқсанға «Қолжетімді тұрғын үй-2020» бағдарламасы шеңберінде бюджеттік қаражат есебінен жалпы ауданы 33,4 мың шаршы метр төрт тұрғын үй салынып, пайдалануға берілді: Я. Геринг-Минин көшесі бойында №2 тұрғын үй (72 пәтер), Усолка №1А шағын ауданында №12 тұрғын үй (108 пәтер), Кутузов-Жаяу Мұса көшесі ауданында №3 тұрғын үй (216 пәтер), Естай көшесі, 101 бойында тұрғын үй (72 пәтер).

Ағымдағы жылдың соңына дейін жалпы саны 394 пәтер, үйлердің жалпы ауданы 26,9 мың шаршы метр бес үйді іске қосу жоспарлануда.

2013 жылы Павлодар қаласында жалпы ауданы 1 шаршы метр тұрғын үйлер құрылысының нақты орташа құны 1,2 есеге өсті және 60,8 мың теңгені құрады.

Құрылыс индустриясының өңірлік нарығының тиімсіздігі, жергілікті атқарушы органдарда есепте тұрған, кезектегілерге арналған жалға берілетін тұрғын үй құрылысын жеткіліксіз қаржыландыру жаңа тұрғын үйге бағалар өсуінің негізгі факторлары болып табылады.

 

2.2.3.2 Көлік және байланыс

Павлодар қаласының жеткілікті дамыған көліктік-коммуникациялық инфрақұрылымы бар.

Жүктерді тасымалдау құрылымында автомобиль көлігінің «көшбасшылығы» сақталуда, оның кәсіпорындарымен 2013 жылы 67,0 % жүк (67498,7 мың тонна) тасымалданды.

2011 жылмен салыстырғанда қала бойынша тасымалданған жүктің жалпы көлемі 5,9 %-ға, жолаушылар айналымы - 22,6 %-ға өсті.

 

Көлік түрлері бойынша жүктер мен жолаушылар тасымалы

 

Р/с №

Көрсеткіш атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2011жылға қарағанда2013жылы,

%-бен

1

2

3

4

5

6

1

Жүктердің тасымалданғаны, мың тонна

соның ішінде:

95124,8

100440,6

 

100703,8

 

105,9

2

автомобиль (құрлықтағы - автобустар, трамвайлар, такси)

68303,9

74006,8

67498,7

98,8

3

мұнай құбыры (құбырлы)

26284,9

25720,7

32545,6

123,8

4

өзен

536,0

713,1

659,5

123,0

5

Жолаушылар айналымы, млн.жолаушы км., соның ішінде:

17978,5

20738,2

22042,3

122,6

6

автомобиль (құрлықтағы - автобустар, трамвайлар, такси)

17978,1

20738,0

22042,2

122,6

7

өзен

0,4

0,2

0,1

25,0

 

Жолаушылар мен багажды уақытылы қалалық автомобиль тасымалдарының маршрут желісіне 28 автобус маршруты (соның ішінде /А/ шағын класстың 5 маршруты – 3, 4, 7, 111, 161) және 7 шағын автобус маршруты кіреді. 28 автобус маршрутының ішінен - 2 маусымдық.

Қалалық маршруттар бағыты бойынша тұрғындар тасымалдарына арналған 1 класты 190 автобус, шағын класты 269 автобус, 142 шағын автобус жұмыс істейді.

Саяжай маусымы ашылған кезде автобустар саны 15-20 %-ға ұлғаяды. Тәулік сайын автомобиль көлігімен 126 мыңға дейін қала тұрғындары мен келушілер тасымалданады.

Жолаушылар мен багажды уақытылы автомобиль тасымалдары маршрут желісінің жалпы ұзындығы 728,3 км. құрайды:

- автобус маршруттарының ұзындығы 582,9 км.;

- шағын автобус маршруттарының ұзындығы 145,4 км.

Автобус маршруттарының ұзындығы саяжай маусымында 1,5 есеге ұлғаяды.

Павлодар қаласында автокөлік кәсіпорындарынан басқа, жолаушылар тасымалдарымен сондай-ақ, балансында 115 вагоны бар «Павлодар қаласы трамвай басқармасы» АҚ айналысады, оның ішінен күн сайын желіге 85-87 электр көлігі шығады. Жолаушыларды тасымалдау көктемгі-жазғы кезеңде он бір маршрутпен, күзгі-қысқы кезеңде тоғыз маршрутпен жүзеге асырылады.

Трамвай маршруттарының жалпы ұзындығы 89,2 км. құрайды.

Қалалық жолдар қаланың барлық аудандарын өзара байланыстырады және көлік пен жаяу жүргіншілердің қозғалысын қамтамасыз етеді. Көліктің ширақ және үздіксіз жұмысы есептік жүк ағынына сай көшелердің жекелеген элементтерінің (жүретін жол, тротуар, жаяу жүргіншілер жолы) техникалық сипаттамалары бар жақсы дамыған көше жолы желісі кезінде ғана мүмкін.

Қала автожолдарының жалпы ұзындығы 428,34 км. құрайды, соның ішінде асфальт-бетон жабындымен – 257,54 км. (60,1 %), топырақты - 140,8 км. (32,9 %) және 30,0 км. (7,0 %) аудандық маңызы бар жалпы пайдаланымдағы жолдар.

2014 жылы қалалық автомобиль жолдарын дамытуға барлық деңгейдегі бюджеттен 0,92 млрд. теңге бағытталды, бұл өткен жылмен салыстырғанда 1,4 есеге көп.

Қалада электр және пошта байланысының барлық түрі, сондай-ақ кеңейтілген телерадио тарату желісі бар.

Қаланың барлық байланыс ұйымдарымен көрсетілген байланыс қызметтерінің жалпы көлемі 2012 жылға қарай 10,2 % - ға өсумен 2013 жылы 10,8 млрд. теңгені құрады.

Павлодар қаласында 20 байланыс операторы электр, радио және телехабар тарату қызметтерін көрсетеді, солардың біреуі жалпы пайдаланылатын телефон байланысы қызметтері нарығында істейді, ал 4 оператор ұялы радиотелефон байланысы қызметтері нарығында істейді.

Интернетті пайдаланушылар саны 2014 жылғы 1 қазанға 53,1 мыңнан аса қала тұрғындарын құрады, 2013 жылғы тиісті кезеңмен салыстырғанда олардың саны 16,8 %-ға өсті.

Пошта байланысы тұрғындар үшін өзінің маңыздылығын сақтауды жалғастыруда. Көрсетілетін қызметтер аясы кеңеюде: гибридті пошта (электрондықты қоса алғанда), жеделдетілген пошта, коммуналдық төлемдерді қабылдау, ксерокөшірме жасау және т.б.

 

2.2.3.3 Тіршілікті қамтамасыз ететін инфрақұрылым

Қала тұрғын үй қорының жалпы алаңы 6,0 млн. шаршы метрді құрайды.

Павлодар қаласының тұрғын үй қорында 1331 көп қабатты тұрғын үй бар, олардың ішінде 206-ы 40 жылдан, 336 – 30 жылдан, 368 – 20 жылдан көбірек тұрған, 421 үй – 20 жылға дейінгі үйлер.

Қаланың тұрғын үй қорын қамтамасыз ету мен ұстауды кондоминиумді басқарудың 234 субъектісі жүзеге асырады, олардың ішінде пәтер иелерінің тұтынушылық кооперативі және үй-жайлар иелерінің кооперативі – 61, жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер, жеке кәсіпкерлер, фирмалардың өндірістік кооперативтері – 34, үй комитеттері – 90.

Көп қабатты тұрғын үйлердің 30%-дан астамы үйішілік инженерлік желілерге, жабындыларға, лифт шаруашылығына және көтеруші құрылғыларға күрделі жөндеу жүргізуді қажет етеді.

Көп қабатты тұрғын үйлердің жалпы санынан (1331) қала бойынша 406 тұрғын үй осы немесе басқа жөндеуді, оның ішінен 207 тұрғын үй жабындысын жөндеуді, 199 - үйішілік инженерлік желілерін жөндеуді қажет етеді.

ТҮКШ жаңғырту бағдарламасының екінші бағытын іске асыру үшін тұрғын үйлерге жөндеу жүргізуге 2014 жылы республикалық бюджеттен 370 млн. теңге бөлінді. 16 тұрғын үйге күрделі жөндеу орындалды, соның ішінде: 7 тұрғын үйге күрделі жөндеу жүргізілді және жабындысы қайта жаңартылды (6 488 шаршы метр), 9 тұрғын үйде суық, ыстық сумен жабдықтау желілері (2177 қ.м.), сондай-ақ жылумен жабдықтау желілері (3898 қ.м.) ауыстырылды, 10 тұрғын үйде жылу тораптары (11 бірлік), су жылытқыштар (10 бірлік) ауыстырылды, 4 АЖП (автоматты жылу пункті) орнатылды және 3 тұрғын үйдің қасбеті (1050 шаршы метр) жөнделді.

Бүгінгі күні үй-жайлар иелерінің қайтарылған қаражат сомасы жоспарда 65,8 млн. теңге болған кезде 47,9 млн. теңгені немесе 73 %-ды құрайды.

Тұтас алғанда, республика бойынша 2013 жылға ТҮКШ жаңғырту бағдарламасы шеңберінде көп пәтерлі тұрғын үйлерге жөндеу жүргізуге республикалық бюджеттен ақшалай қаражат бөлінген жоқ, осыған байланысты Павлодар қаласында үй-жайлар иелерінің қайтарылған қаражаты есебінен 1 тұрғын үйге жөндеу жүргізілді.

Қаланың маңызды проблемаларының бірі апаттық тұрғын үй қорының проблемасы болып табылады. Павлодар қаласында 189 апаттық және тозған көп пәтерлі тұрғын үй бар, оның ішінен 181 азаматтарды көшірумен бұзуға жатады. Олардағы пәтерлердің саны 1 488 бірлікті құрайды, соның ішінде 154-і Алюминстрой ауданында жинақы орналасқан қалқанды жинақталған екі қабатты тұрғын үй. Аталған үйлердегі пәтерлердің саны 1 272 бірлікті құрайды, 3 804 адам тұратын жалпы ауданы 66 526 шаршы метр.

Павлодар қаласында тұрғын үйді бұзу және азаматтарды қоныстандыру мәселелерін шешу үшін аталған ауданның егжей-тегжейлі жоспарлау жобасы әзірленді. Жалпы ауданы 256 543 шаршы метр болатын 3 852 пәтер салу болжануда.

2013 жылы бес 2 қабатты тозған тұрғын үйдің бұзылуы жүзеге асырылды және аталған ауданда 12 қабатты тұрғын үйдің құрылысы жүргізілуде.

Павлодар қаласында сумен жабдықтау желілерінің ұзындығы 451,3 км. құрайды. Павлодар қаласында су бұру желілері «Павлодар - Водоканал» ЖШС жалдамалы қызмет көрсетуіне тапсырылды. Қазіргі уақытта 150 км. астам су құбыры желілерінің (33,2 %) тозу мерзімі 100 %.

Қаланың су бұру желілерінің жалпы ұзындығы 382,4 км. құрайды. Барлық желілер қаланың коммуналдық меншігінде. Жалпы ұзындықтың 197,4 км. (немесе 51,6 %) 100 % тозған.

Мүліктік жалға алу шартына сәйкес 441 км. су құбыры және 370 км. кәріз желісі «Павлодар - Водоканал» ЖШС-ге су құбыры-кәріз қызметтерін көрсету үшін жалдамалы қызмет көрсетуге тапсырылды. Шарттың талаптары бойынша жалға берілетін мүлікке жалға берілетін төлем қайта қаржыландыру төлемінсіз амортизациялық жарна мөлшерінде жүргізіледі және жалға алынған мүлікті реновациялау, қайта жаңарту және жаңғырту үшін кәсіпорынның басқаруында қалады. Заңды тұлғаға бекітілмеген жалпы ұзындығы 26,79 км. қалған сумен жабдықтау мен су бұру жүйелері тендерлік негізде қызмет көрсетіледі.

2013 жылы сумен жабдықтау желілерін жаңғырту мақсатында жалпы сомасы 114,3 млн. теңгеге 1 жоба пайдалануға берілді, соның ішінде республикалық бюджеттен 83,6 млн. теңге және жергілікті бюджеттен 30,7 млн. теңге. Суды химиялық тазарту станциясының сүзгілеріне қайта жаңарту орындалды.

Қаланың жылу желілерінің ұзындығы 407,2 км. құрайды, соның ішінде магистральды – 103,7 км.; орамды – 280,5 км.; ыстық сумен жабдықтау желілері – 23 км., жоғарылатқыш сорғы станциялары – 8 дана, орталық жылу бекеттері – 21 дана.

Орамішілік желілер және ыстық сумен жабдықтау желілері Павлодар қаласы әкімдігінің коммуналдық меншігінде және «Павлодар жылу желілері» АҚ-ның сенімгерлікпен басқаруына тапсырылды. Қаланы жылумен жабдықтау «Павлодар жылу желілері» АҚ кәсіпорнымен жүзеге асырылады.

Қалада қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және шығару бойынша коммуналдық қызметтерді көрсету нарығында жеке меншік нысанындағы «Спецмашин» ЖШС кәсіпорны бар. Жеке және заңды тұлғалардан ҚТҚ қабылдау мен кәдеге жаратуды жүзеге асыру үшін сенімгерлікке тапсырылған «Қоқысты жинауға арналған алаңша» мүліктік кешені қолданылады.

Сумен жабдықтау және су бұру. Павлодар облысы тұщы жерасты суымен толығынан қамтамасыз етілген. Негізгі ірі су артериясы Ертіс өзені мен Қ.И. Сәтбаев атындағы «Ертіс-Қарағанды» арнасы болып табылады, олардың су ресурсы ауыз су үшін және шаруашылыққа пайдалану үшін кеңінен қолданылады.

Шаруашылық-ауыз су тұрғысындағы судың тұтынушылары тұрақты тұратын халық, шаруашылық-ауыз су құбыры желісінен суды тұтынатын өнеркәсіп және ауыл шаруашылық кәсіпорындары болып табылады.

Қала тұрғындары мен кәсіпорындары тұтынатын ауыз судың көлемі тәулігіне 65 мың текше метрді құрайды.

«Ақ Бұлақ» бағдарламасы шеңберінде 2014 жылы сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін жаңғыртуға және қайта жаңартуға 5 жобаның іске асырылуын көздейтін 1,4 млрд.теңге бөлінді.

Қала тұрғындарының санитарлық-гигиеналық амандығын арттыру үшін барлығы жалпы ұзындығы 7,5 км. кәріз коллекторының 8 учаскесі, ұзындығы 1,4 км. су құбыры учаскесі, 8 ЖСС сорғы жабдығы, 6 сумен жабдықтау және су бұру объектісі қайта жаңартылды.

 

Электр энергетикасы.

 

Электр және жылу энергиясы өндірісінің серпіні

 

Р/с

Көрсеткіш атауы

Өлшем

бірлігі

2011 жыл

2012 жыл

 

2013

жыл

2011 жылға қарағанда 2013 жылы, %-бен

1

2

3

4

5

6

7

1

Электр энергиясы

сағатына млрд. кВт.

 

5,64

 

5,68

 

5,98

 

106,0

2

Жылу энергиясы

млн. Гкал

12,61

13,36

12,67

100,5

 

Халық шаруашылығы мен қала халқының электр энергиясына қажеттілігі толығынан қанағаттандырылуда.

Электр энергиясын өндіруді 3 электр станциясы жүзеге асырады.

 

Павлодар қаласының электр станциялары

 

Р/с

Электр станциялары

Белгіленген қуаты, МВт

1

2

3

1

«Павлодарэнерго» АҚ Павлодар ЖЭО-3

505

2

«Павлодарэнерго» АҚ Павлодар ЖЭО-2

110

3

«Қазақстан алюминийі» АҚ Павлодар ЖЭО-1

350

 

110 кВ және одан төмен электр желілері «Павлодар электр желісін тарату компаниясы» АҚ, «Қалалықэлектржелісі» АҚ электр желісі компанияларымен пайдалануға беріледі.

 

Станциялар бөлінісінде электр энергиясын өндіру

 

Р/с

Электр станциялары

 

2012 жыл

2013 жыл

Өсу қарқыны, %-бен

1

2

4

 

5

1

«Павлодарэнерго» АҚ (ЖЭО-2 және ЖЭО-3)

3,15

3,54

112,4

2

«Қазақстан алюминийі» АҚ (ЖЭО-1)

2,53

2,44

96,4

3

ЖИЫНЫ:

5,68

5,98

105,3

 

Қалада электр энергиясын негізгі тұтынушылар өнеркәсіп кәсіпорындары болып табылады, олардың үлесіне шамамен 70 % электр тұтыну келеді.

Павлодар қаласы бойынша кернеуі 0,4–220 кВ ауа және кәбіл желілерінің жалпы ұзындығы 1332,12 км. құрайды.

Электрмен жабдықтау жүйелерінің жалпы санының 90 %-ы «Павлодар электр желісі компаниясы» АҚ меншігінде, 10 %-ы Павлодар қаласының коммуналдық меншігінде.

 

2.2.4 Қаланың аумақтық (кеңістіктік) дамуын талдау

Павлодар қаласының аумағы 0,6 мың ш.км. құрайды. Қала халқының тығыздығы 587,8 адам/ ш.км. құрайды.

Павлодар қаласы Павлодар облысының облыс орталығы болып табылады және Қазақстан Республикасының солтүстік-шығысында, Ертіс өзенінің оң жағалауында орналасқан. Павлодар қаласынан Астана қаласына дейінгі ара қашықтық 438 км., Алматыға дейін – 1758 км.

Қалада кісі тұратын алқаптан және өз арасынан едәуір алшақтықта өнеркәсіптік кәсіпорындарды орналастырумен біршама анық функционалдық аймаққа бөлу қалыптасқан. Қаланың негізгі жері Ертіс өзенін бойлай созылған.

«Солтүстік-оңтүстік» және «батыс-шығыс» қоғамдық-көліктік диаметрлері жалпы қалалық орталық жүйесімен және қоғамдық-көліктік тораптарымен және қала орталықтарымен қаланың құрылымдық тірегін қалыптастырады. Қала теміржол, автомобиль жолдарының ірі торабы болып табылады. Ол арқылы Қарағанды – Павлодар – Құлынды кең темір жол желісі, республикалық маңызы бар автомобиль жолдары өтеді. Бұл көп жағдайда республика мен Ресейдің көптеген өңірлерімен жан-жақты экономикалық байланысын айқындайды. Қазіргі уақытта Ертіс өзені арқылы көпір өтпесі мен Павлодар қаласының батыс айналма жолының құрылысы жүргізілуде. Аталған объектілердің құрылысын 2015-2017 жылдары аяқтау жоспарлануда.

Павлодар қаласы халықтың ең көп шоғырланған және шағын ауылдар мен кент желісімен іргелес агломерация өзегі болып табылады. Металлургия, мұнай-химия өнеркәсібі, машина жасау, электр энергиясы, сауда және қызмет көрсету экономиканың негізгі саласы болып табылады.

Ұзақ мерзімді келешекте қаланы:

1) Индустрияландыру картасы шеңберінде жобаларды іске асыру;

химия, металлургия, мұнай-химия өнеркәсібінің одан әрі қайта өңдеу өндірісін ұйымдастыру;

өндірісті басқарудың және өнім сапасын бағалау жүйесінің халықаралық стандарттарын енгізу;

жұмыс істеп тұрған өндірісті технологиялық қайта жарақтандыру арқылы өңірдің индустриялық орталығы;

2) жұмыс істеп тұрған және жаңа өндірісті кадрлармен қамтамасыз ететін ғылыми-инновациялық инфрақұрылымды дамыту;

«Павлодар» арнайы экономикалық аймағының қызметін үйлестіру арқылы өңірдің инновациялық орталығы ретінде дамыту бойынша шаралар қабылданатын болады.

2014 жылғы 1 қазанға халық саны 355,3 мың адамды құрады, оның ішінен халықтың жалпы санынан қала халқы 96,2 %-ды құрайды (341,8 мың адам). Павлодар қаласының үлесіне облыс халқының 47,1%-ы келеді.

Қаланың әкімшілік-аумақтық құрылымына Ленин кенті, Кенжекөл ауылдық округі, Павлодар ауылы, Мойылды ауылы және Жетекші ауылы кіреді.

Ауылдық аумақтарды дамыту. Қалада 6 ауылдық елді мекен бар (бұдан әрі - АЕМ): Кенжекөл, Долгое, Байдала, Мойылды, Павлодар және Жетекші ауылдары.

Әлеуметтік-экономикалық даму деңгейі бойынша Павлодар қаласының барлық АЕМ орташа даму әлеуетіне сәйкес.

Қазіргі уақытта ауылдық жерлерде 13,5 мыңға жуық адам немесе қала халқының 3,8 %-ы тұрады. 2011 жылға қарағанда оның саны 2,3 мың адамға ұлғайды, бұл негізінен Жетекші ауылының Павлодар қаласының ауылдық аймағына қосылуымен байланысты.

Қаланың барлық елді мекені электр энергиясымен, телерадио хабарларын таратумен және байланыспен 100 % қамтылған.

Ауылдық елді мекендерді одан әрі дамыту және ауылдық жерде жұмыс істеу және тұру үшін қолайлы жағдайлар жасау мақсатында ауыл шаруашылығын, білім беру және денсаулық сақтау саласын, инфрақұрылымды және т.б. дамытуға бағытталған іс-шаралар бекітілді және іске асырылуда.

2014 жылғы 30 мамырда облыстық мәслихат сессиясының №267/31 шешімімен «Павлодар облысының ауылдық округтері, ауылдары мен кенттерінің орталықтарын дамыту жөніндегі 2014-2018 жылдарға арналған облыстық іс-шаралар жоспары» бекітілген еді.

2011-2013 жылдар ішінде Кенжекөл ауылында және Ленин кентінде 2 дәрігерлік амбулатория, Ленин кентінде 300 орынға арналған мәдениет үйі салынып, пайдалануға берілді.

Жетекші, Кенжекөл және Мойылды ауылдарында балалар ойын алаңдары мен шағын футбол алаңдары жайластырылды.

Кенжекөл ауылын ауыз сумен толық көлемде қамтамасыз ету үшін ауылдың барлық 27 көшесін қамти отыра, ұзындығы 52 км. сумен жабдықтау желілерін салу үшін мемлекеттік сараптаманың оң қорытындысымен жобалау-сметалық құжаттамасы әзірленген, құрылыс құны 991,8 млн.теңге.

Жол қозғалысының қауіпсіздігін ұйымдастыру мақсатында Павлодар ауылынан Шәукен ауылына дейін 94,0 млн. теңге сомасына автожол салу бойынша жұмыс жүргізілген, объект пайдалануға берілді.

Мойылды ауылының 3 көшесіне 41,4 млн.теңге сомасына орташа жөндеу жүргізілді.

2013 жылы Кенжекөл ауылында құны 723,8 млн. теңгеге 600 орынға арналған мектеп құрылысы басталған, объектіні пайдалануға беру 2015 жылғы тамызға жоспарланған.

Қазіргі уақытта Мойылды және Жетекші ауылдарында мәдениет үйлерін, Павлодар және Мойылды ауылдарында 140 орынға арналған балабақшалар салуға жобалау-сметалық құжаттама әзірлеу жүзеге асырылуда, сондай-ақ Кенжекөл және Павлодар ауылдарында мәдениет үйлерін салу бойынша ЖСҚ түзету орындалып жатыр.

Ауыз сумен толық қамтамасыз ету және ауылдық елді мекендерде клуб мекемелерінің жоқтығы проблема болып қалуда.

Экологиялық жағдай. Павлодар қаласы Қазақстан Республикасының экономикалық дамыған қалаларының бірі ретінде бүкіл ел үшін үлкен стратегиялық мәнге ие. Мұнда ТМД экономикалық кеңістігінде ең ірі өндірістердің бірі минералды және көмірсутекті шикізатты игерумен айналысатын дәстүрлі күрделі өнідірістер мен кәсіпорындардың оңтайлы үйлесуімен аумақтық-өндірістік кешен қалыптасты.

Экономикалық өсім, жаңа өндірістік қуаттылықтарды енгізуді сүйемелдейтін өнеркәсіп пен өндірістің дамуы жүктемені күшейте отырып, қоршаған ортаға қосымша эмиссия көздерінің пайда болуына және экологиялық жағдайға әсер етуіне әкеп соқтырады.

Атмосфераға түсетін ластаушы заттар шығарындыларына байланысты, қалада экологиялық жағдай шиеленіскен болып сипатталады. Қаланың өнеркәсіп кәсіпорындарының атмосфераға шығарындылары 2011 жылмен салыстырғанда 11,9%-ға ұлға йып, 2013 жылы 180 мың тоннаны құрады.

Қала аумағы үшін электр энергетикасы, металлургия кәсіпорындарының өнеркәсіп қалдықтары барынша маңызды мәселе болып табылады.

Аршу жыныстарының көп көлемі тау-кен өндіру кешені кәсіпорындарында пайда болады, олардың шамалы бөлігі ішкі үйінділерде жинақталады.

Бүгінде қаланың ірі жүйеқұраушы кәсіпорындары жоспарланған табиғатты қорғау іс-шараларын толық көлемде орындауда.

2011-2013 жылдары «Павлодар мұнай-химия зауыты» АҚ-да кәсіпорынның меншікті қаражаттары есебінен мұнай шламын және басқа қалдықтарды кәдеге жарату бойынша жұмыс реттелді, бұл пайда болған қалдықтарды қайта өңдеудің көлемдерін едәуір ұлғайтуды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Бұдан әрі өндіріс қалдықтарының проблемасын шешуге қаланың басқа кәсіпорындарын қоса отырып, осы бағыттағы жұмысты жалғастыру қажет.

«Қазақстан электролиз зауыты» АҚ-да электролиз корпусын газбен тазалау жабдығы орнатылды, ол шығарындыларды азайтуға мүмкіндік береді. «Қазақстан алюминийі» АҚ құны бір жарым миллиард теңгеден жоғары шлам үйіндісі құрылысын жүргізуде. «Қазақстан мұнай-химия зауыты» АҚ кәсіпорнында гидротазарту катализаторы ауыстырылды, бұл мұнай өнімдеріндегі күкіртті қосындылар құрамының азаюына алып келді.

Табиғатты қорғау іс-шаралары сондай-ақ облыстық бюджет қаражаты есебінен де қаржыландырылады.

Қалада онкологиялық сырқаттану көрсеткіштері жоғары болып қалуда. Онкологиялық аурулардан өлім-жітім көрсеткіші 2011 жылмен салыстырғанда 0,4 %-ға ұлғайды.

Қан айналымы жүйесі ауруларымен ауыратын науқастарды диагностикалау, емдеу және оңалтуды жетілдіру бойынша өткізіліп жатқан іс-шаралардың арқасында, қалада өлім-жітімнің 2011 жылмен салыстырғанда 21,6%-ға төмендегені байқалады.

Өнеркәсіп кәсіпорындарымен ағынды су шығарындыларын азайту есебінен Ертіс өзені суының сапасы жақсаруда. Ертіс өзенінің ластануына негізінен өзеннің жоғарғы ағысында орналасқан Шығыс Қазақстан облысының қорғасын-мырыш және полиметалл өндірістерінің ағынды суларының әсері жалғасуда.

Бұдан басқа, Қытай аумағында арна салуға байланысты жоғарғы ағын көлемінің қысқаруына қауіп бар, соның нәтижесінде өзен бассейнінің экологиялық жағдайы барынша нашарлауы мүмкін, бұл Павлодар қаласын сумен қамтамасыз ету үшін Ертістің үстіңгі суын пайдалану мүмкін болмайды.

Құқық қорғау органдарымен және ТЖ бірлескен алдын алу іс-шаралары жоспары әзірленді және келісілді.

 

2.2.5 Мемлекеттік жергілікті басқару және өзін-өзі басқару жүйесіне талдау

2.2.5.1 Қала бюджеті

Қала бюджетінің көлемі 2013 жылы 32,3 млрд. теңгені құрады, бұл 2011 жылғы қала бюджетінен 1,2 есе көп.

2011-2013 жылдардағы қала бюджетінің құрылымы

 

 

Республикалық бюджеттен берілетін трансферттер 2011 жылға қарағанда 57,5 есеге азайды. Республикалық бюджеттен берілетін нысаналы трансферттердің үлесі 2013 жылы 13,3 %-ды, меншікті кірістердің үлесі – 86,7%-ды құрады.

 

2011-2013 жылдардағы

қала бюджетінің меншікті кірістерінің түсімі

 

 

Қаланың меншікті кірістер түсімдерінің серпініне сүйене отырып, 2013 жылғы меншікті кірістердің өсу қарқыны 2011 жылға қарағанда 45,4 %-ды құрады.

 

 

2011-2013 жылдардағы қала бюджеті шығыстарының өзгеру серпіні

 

 

 

Әлеуметтік саланы қаржыландыруға арналған бюджеттік қаражаттың үлесі 35,4%-ды құрайды, қаржыландыру көлемі 2011 жылға қарағанда 2013 жылы 1,3 есеге ұлғайды.

2013 жылы шығыстарды оңтайландыру, басталғандарын аяқтау және жаңа жобалар іске асырылуының созылуын болдырмау арқылы инвестициялық жобаларды іске асыруды реттеу нәтижесінде қысқартылған бюджеттің ағымдағы шығындары бойынша шаралар қабылданды.

Қаланың бюджет саясаты қаланың алған барлық міндеттемелерін толық және уақтылы жүзеге асыру үшін қаржы ресурстарын жұмылдыруға және шоғырландыруға бағытталды, бірінші кезекте бұл әлеуметтік міндеттемелер, сондай-ақ жұмыспен қамтуды қоса алғанда, қала халқын әлеуметтік қолдауға жанама әсер ететін іс-шаралар.

Осылайша, бюджеттің әлеуметтік бағытталуы сақталды және шығыстарды жоспарлаған кездегі негізгі басымдық білім беру, әлеуметтік қолдау, сондай-ақ қала экономикасының тиімді өсуі үшін жағдайлар жасау болып табылады.

 

2.2.5.2 Мемлекеттік қызметтер.

2014 жылы Павлодар қаласы әкімдігінің жергілікті атқарушы органдары жеке және заңды тұлғаларға көрсететін Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің тізіліміне сәйкес, 68 қызмет түрінің 18-і электрондық форматта көрсетіледі.

2014 жылы электрондық форматқа қосымша 4 мемлекеттік қызмет көшірілді:

«мектепке дейінгі балалар ұйымдарына жіберу үшін мектепке дейінгі (7 жасқа дейін) балаларды кезекке қою»;

«жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азамат-тардың жеке санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау»;

«жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді нысандарына қатысу үшін тұлғаларға жолдамалар беру»;

«жұмыссыз азаматтарды тіркеу және есепке қою».

Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігі басшысының 2013 жылғы 14 қарашадағы № 1-38.67 бұйрығымен бекітілген 2012 жыл ішіндегі мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін бағалау нәтижелері бойынша берілген тапсырмалардың орындалуын бақылау жөніндегі іс-шаралар жоспарын орындау үшін облыс әкімі аппаратының басшысы 2014 жылғы 28 қаңтардағы № 12-06/1 бекіткен Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын арттыру жөніндегі іс-шаралар жоспары әзірленді.

Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің стандарттары мен регламенттері Павлодар қаласы әкімдігінің интернет-ресурстарында орналастырылады. Қазіргі уақытта Павлодар қаласы әкімдігінің құрамына кіретін мемлекеттік мекемелердің сайттарындағы ақпарат жаңартылуда.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасы Павлодар қаласы әкімі аппаратының тұрақты бақылауында.

2014 жылғы 9 ай ішінде қаланың атқарушы органдары 60241 қызмет көрсетті, соның ішінде ХҚКО арқылы – 9072. Ағымдағы жылы ХҚКО арқылы 32 мемлекеттік қызмет түрі көрсетіледі.

 

2.2.5.3 Жергілікті мемлекеттік басқару органдарының қызметі

Павлодар қаласында жергілікті мемлекеттік басқаруды тиісті аумақтағы істердің жай-күйіне жауап беретін жергілікті өкілді және атқарушы органдар көрсетеді.

2014 жылғы 29 қазандағы жағдай бойынша жалпы штат саны 338 бірлікті құрайды, соның ішінде 337 мемлекеттік әкімшілік лауазым, оның ішінен іс жүзінде 315 бірлігіне орналасты, бос орындар - 23.

Саяси мемлекеттік қызметшілердің штат саны 1 бірлікті құрайды, оның ішінен іс жүзінде 1 лауазымына орналасты.

Саяси мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік қызметтегі орташа өтілі – 5,8 жыл, әкімшілік – 9 жыл.

Саяси мемлекеттік қызметшілердің орташа жасы 43,4 жасты құрайды, әкімшілік мемлекеттік қызметшілер – 37,4 жас.

Мемлекеттік қызметшілердің жалпы санының 93%-ы жоғары білімді, орта кәсіптік білімі барлар – 7 %.

Әйелдердің жалпы санынан (67,9 %) әйелдердің басшы құрамы 7,9 %-ды немесе 17 бірлікті құрайды.

Қаладағы мемлекеттік қызметте 8 ұлт өкілі жұмыс істейді.

Мемлекеттік қызметшілердің кәсіптік шеберлігін арттыруға бағытталған шаралардың арасында біліктілікті арттыру сияқты қайта даярлауды да қамтитын мемлекеттік қызметшілерді оқыту жүйесі маңызды орын алады. Қазақстан Республикасы Президентінің 2004 жылғы 11 қазандағы «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметшiлерiн қайта даярлау және олардың біліктiлігін арттыру ережесiн бекiту туралы» № 1457 Жарлығына сәйкес, қаланың мемлекеттік қызметшілерін оқыту Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Мемлекеттiк басқару академиясында, салалық оқыту орталықтарында және Павлодар облысының мемлекеттік қызметшілерін қайта даярлау және олардың бiлiктiлiгiн арттыру өңірлік орталығында жүргізіледі.

Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Мемлекеттік басқару академиясында қаланың 2 мемлекеттік қызметшісі оқыды, соның 2-і – біліктілікті арттыру тақырыптары бойынша.

2014 жылғы 11 ай ішінде Павлодар мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және біліктілігін арттыру өңірлік орталығында 97 мемлекеттік қызметші оқудан өтті, оның 50-і біліктілікті арттыру тақырыптары бойынша және 47-і қайта даярлауға жіберілді.

Жергілікті өкілді орган – мәслихаттың қызметі Қазақстан Республикасы Конституциясы және Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңымен реттеледі.

Қалалық мәслихат өз қызметінде қалалық бюджетті, қаланың әлеуметтік-экономикалық дамуының өңірлік бағдарламаларын қалыптастыру, олардың орындалу барысын бақылау бөлігінде атқарушы органдармен тығыз өзара әрекет етеді. Тұрақты комиссиялардың төрағалары қала әкімдігінің отырыстарына қатысады, мұнда олар қала әкімінің алдында өзекті мәселелерді көтере алады.

 

2.3 Орта мерзімді перспективада Павлодар қаласының орнықты әлеуметтік-экономикалық дамуының бәсекелі басымдықтары мен мүмкіндіктерінің, қалыпты факторларының, негізгі проблемалардың, тәуекелдердің кешенді сипаттамасы

Павлодар қаласының келтірілген соңғы жылдардағы әлеуметтік-экономикалық талдауынан қалада инвестициялар салу үшін бәсекелестік басымдықтар бар деген қорытынды жасауға болады.

Қалада елдің жер балшық пен алюминийге деген қажеттіліктерінің басым бөлігін қамтамасыз ететін күшті металлургия кешені құрылды.

Қаланың қолайлы географиялық орналасуы және дамыған өнеркәсіп көліктің барлық түрлері мен жол желісінің дамуына негіз болды. Қолда бар жер және әуе көліктері коммуникациясы алыс және жақын шетелдердің басқа өңірлерімен дәстүрлі шаруашылық байланысты қамтамасыз етеді және шетелдермен ынтымақтастықты кеңейту үшін оңтайлы жағдайлар жасайды.

Қаланың жылу электр станциялары шаруашылық кешенін және қала халқын электр энергиясына қажеттілігін толық қамтамасыз етуде.

Қала инвестициялық және инновациялық әлеуетке ие. Қаланың өнеркәсіп кәсіпорындарының тұрақты жұмысы өндірісті дамыту және жаңа энергиялық ауқымды кәсіпорындарды орналастыру мақсатында инвесторларды тарту үшін мүмкіндіктер ашады.

Қазіргі уақытта дербес кредиттік мекемелер ретінде танылған, сондай-ақ қазақстандық банктердің көптеген филиалдары бар банктік жүйе дамыды, бұл қазіргі заманғы банк қызметтерінің толық спектрін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Өңірлік және жетекші республикалық операторлармен ұсынылған дамыған телекоммуникация жүйесі сапалы және сенімді байланысты, Интернет, бейнетелефон және басқа қазіргі заманғы ақпараттық технологиялар желісін пайдалану мүмкіндігін қамтамасыз етеді.

Көліктік инфрақұрылымның дамуы байқалады, автомобиль көлігімен көрсетілетін қызметтер сапасы артуда.

Қорытынды: пайдалы жағдай, дамыған көлік коммуникацияларының бары, қаланың ел өңірлерімен және басқа мемлекеттермен шаруашылық байланыстары қала экономикасының тұрақты дамуы және халықтың өмір сүру сапасының артуы үшін қолайлы алғышарттар жасайды.

Сонымен бірге, қалада бірқатар экономикалық және әлеуметтік проблемалар бар, осы Бағдарлама соларды шешуге бағытталған.

Қаланың әлеуметтік саласында мүгедектердің әлеуметтік инфрақұрылым объектілеріне қолжетімділігін қамтамасыз ету және мүмкіндігі шектеулі тұлғаларды жұмыспен қамту проблема болып қалуда.

Мәдениет саласында Кенжекөл, Мойылды, Жетекші, Павлодар ауылдарында мәдениет үйлері жоқ. Байдала ауылындағы ауылдық клуб күрделі жөндеуді қажет етеді.

Қалада тұрғын үйлерге іргелес орналасқан 707 орамішілік аумақ қанағаттанарлықсыз жағдайда тұр. Осы аумақтарға абаттандыру жүргізу талап етіледі.

Нөсерлі және дренажды кәріз жүйелері қаланың инженерлік жүйесінің маңызды элементтерінің бірі болып табылады. Осы жүйенің дамымағандығынан қала көшелерінде жер суларымен басып кету және нөсерлі судың жиналу қаупі бар. Дренажды коллектор мен тазарту имараттарын салу қажет.

Қаланың коммуналдық шаруашылығындағы проблемалар қиындауда. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық ақысының халық есебінен өсуі саладағы құрылымдық өзгерістермен, көрсетілетін қызметтер сапасының артуымен және негізгі қорлардың барынша жаңалануымен сүйемелденген жоқ. Салада ресурсты тұтыну мен баға құраудың шығынды тетіктерінің қолданылуы жалғасуда, энергиялық тиімді және ресурс үнемдеу үлгілері тым баяу енгізілуде.

Ғылыми әлеует ірі экономикалық міндеттерді шешу және қалада инновациялық үдерістерді дамыту үшін толық көлемде тартылмаған.

Экономиканың соңғы өнімді шығаруға бағдарлануы нашар. Қала экономикасы құрылымының әртараптануының жоғары болуына қарамастан, өнеркәсіпте аралық өнім (жер балшық) шығаратын шикізат саласының рөлі жоғары. Электр энергетикасының үлесі жоғары, оның өнімі шикізат пен тұтыну тауарлары арасында аралық жағдайды иеленген.

Шағын бизнестің белсенділігі және оның қала экономикасы мен әлеуметтік саласының дамуына қосатын үлесі жеткіліксіз. Көлік қызметтеріне, электр энергиясына, жер мен үй-жайларды жалдауға тарифтердің өсуі кері әсер етуде. Банктердің кредиттік ресурстарына көптеген шағын кәсіпорындар қол жеткізе алмауда.

Кадрларға деген құрылымдық тапшылық байқалуда. Кәсіби-біліктілік құрылымы бойынша жұмыс күшіне сұраныс және ұсыныс проблемасы сақталуда, яғни білікті жұмыс мамандықтарындағы және инженерлік-техникалық мамандықтардағы кадрлардың тапшылығы.

Қала кәсіпорындарының шаруашылық қызметі көптеген он жылдықтар бойы ауқымды үйінділер мен шығарындылар көлемінің жинақталуына, едәуір аймақтың ластануына алып келді.

Ауаға шығарындылар көп құрамды химиялық құрамымен сипатталады, оларда күкірт диоксиді басым. Атмосфераға ластаушы заттар шығарындыларының негізгі стационарлық көздері энергетика және металлургия кешендері кәсіпорындары болып табылады. Осы және басқа күрделі экологиялық проблемалар қоршаған ортаға антропогендік престі азайту жөніндегі шаралар кешенін шаруашылық қызметі субъектілерінің барыншы тиімді әрекеттерді жүзеге асыруын талап етеді.

Қаланы дамытудың әлеуметтік-экономикалық нәтижелерінің кешенді сипаттамасы қала дамуының күшті және осал жақтарын, оны дамытуды шектеуді және мүмкіндіктерін анықтаған SWOT-талдауда көрсетілген.

 

Күшті жақтары:

  1. Қолайлы географиялық орналасуы.
  2. Дамыған көліктік инфрақұрылым.
  3. Дамыған өңдеуші өндірістің бар болуы.
  4. Қаланың энергетикалық базасы күшті.
  5. Қала өз дамуында кейіннен барынша жоғары бөлу өнімдерін шығара отырып, өңдеу өндірістерінің экспортқа бағдарланған өнімдерін ұлғайту стратегиясына бағытталған.
  6. Құрылыс индустриясындағы оң өсу қарқыны.
  7. Дамыған ғылыми-білім беру кешені.
  8. Қаланың білім беру жүйесінің педагогикалық кадрлар әлеуетінің жоғары болуы.
  9. Дамыған әлеуметтік инфрақұрылым.
  10. Жеткілікті су ресурстары.
  11. Әлеуметтік қамтамасыз етуге, білім беруге бюджет шығыстарының жоғары үлесі адами капиталдың дамуы сияқты ішкі сұранысқа қолдау жасауға да әсер етеді.

 

Осал жақтары:

  1. Шағын кәсіпкерліктің даму деңгейінің жеткіліксіздігі.
  2. Ұсақ тауарлы өндірістің басым болуы.
  3. Экономикалық қызметтің жеке салаларындағы құрылымдық жұмыссыздық және білікті кадрлар тапшылығы.
  4. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату және тереңдетіп қайта өңдеу өндірістерінің болмауы.
  5. Коммуналдық желілердің тозу деңгейінің жоғары болуы.
  6. Тұрғын-үй маңындағы орамішілік аумақтардың қанағаттанарлықсыз жағдайы.
  7. Павлодар қаласының көптеген аумақтарында нөсерлі кәріздің жоқтығы.
  8. Қоршаған орта ластануының жоғары деңгейі және жоғары экологиялық тәуекел.
  9. Халықтың қатерлі ісікпен ауыру деңгейінің жоғары болуы – 100 мың халыққа шаққанда 350,2 адам.

10. Ауылдық елді мекендердегі клуб мекемелерінің жоқтығы және күрделі жөндеу жүргізуді қажет ететін мәдениет объектілерінің бар болуы.

 

Қауіп-қатерлер:

  1. Металлургия өнеркәсібіне мамандандыру осы саланың тұралауына байланысты экономиканы ауқымды экономикалық құлдырау тәуекеліне ұшыратады. Мұндай құлдырау осы саланың өніміне бағаның, сұраныстың күрт төмендеуі жағдайында болуы мүмкін.
  2. Қаланың инвестициялық әлеуетінің төмендеуі салдарынан инвестициялық тартымдылықтың төмендеуі.
  3. Қаланың еңбек нарығында жұмыс күшіне деген сұраныс пен ұсыныстың тең болмауы.
  4. Штат санын оңтайландыру салдарынан жұмыс күшінің босатылуы, кәсіпорындардың қайта құрылуы мен жойылуы.
  5. Шекараға жақын аумақтардан оны шеттен әкелу есебінен жергілікті өндірілетін өнімдерді нарықтан шығару.
  6. Қалада ішкі саяси жағдайды тұрақсыздандыратын факторлардың пайда болуы.
  7. Қалада экологиялық жағдайдың нашарлау қаупі.
  8. Жылу, су, электрмен жабдықтау объектілеріндегі апаттың ұлғаю мүмкіндігі.

 

Мүмкіндіктері:

1. Қалада кластерлік даму мүмкіндігі.

2. Арнайы экономикалық аймақ құру (АЭА).

3. Экономиканың басым салаларында жаңа өндірістерді дамыту мүмкіндігіне негізделген жұмыспен қамтудың өсуін ұлғайту.

4. Халқының ақшалай табысының өсуі.

5. Өңдеу өнеркәсібі салаларында барынша жоғары қайта бөлуде жаңа өндірістер құру перспективасы.

6. Мемлекеттік инвестицияларды әлеуметтік инфрақұрылым объектілерін дамытуға тарту.

7. Қалада экологиялық жағдайды жақсарту.

8. Көрсетілетін комуналдық қызметтердің сапасын жақсарту.

 

2.4 Павлодар қаласының әлеуметтік-экономикалық дамуын мемлекеттік реттеудің қолданыстағы саясатын талдау

Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 18 маусымдағы «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы» № 827 Жарлығына сәйкес стратегиялық және бағдарламалық құжаттар жаңа мемлекеттік жоспарлау жүйесіне сәйкес келтірілді.

Павлодар қалалық мәслихатының (IV сайланған ХХХ (кезектен тыс) сессиясы) 2011 жылғы 9 ақпандағы № 3/30 шешімімен Павлодар қаласының аумағын дамытудың 2011-2015 жылдарға арналған бағдарламасы бекітілді.

Павлодар қаласының аумағын дамытудың 2011-2015 жылдарға арналған бағдарламасында қаланың экономика салалары мен әлеуметтік саласын дамытудың негізгі бағыттары көрсетілген, орындалуы оны іске асыру жөніндегі 2011-2015 жылдарға арналған іс-шаралар жоспарын іске асыру арқылы жүзеге асырылады.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Қаланың даму көрінісі

 

Павлодар қаласы экспортқа бағдарланған дәстүрлі секторларда кәсіпорындармен шығарылатын және іске асырылатын өнімді өңдеудің, жинаудың әртүрлі сатыларымен байланысқан өндірісті, экономиканың басым салаларында көлік-коммуникациялықжәне энергетикалық кешендердің жаңғырған инфрақұрылымы бар инновациялық-технологиялық өндірісті дамытуға қаржы жұмсауды үйлестіретін серпінді өңдеу өнеркәсібінің орталығына; экономикалық кеңістігі сапасының және адами әлеуеттің даму жағдайларының оң серпіні бар өңірге айналады.

Павлодар қаласының аумағын дамытудың 2011-2015 жылдарға арналған бағдарламасы (бұдан әрі – Бағдарлама) экономиканың тұрақты дамуын қалыптастыру және орта мерзімді перспективада халықтың өмір сүру сапасын және тұрмыс жағдайын арттыруға байланысты проблемаларды шешуге бағытталған.

Бағдарлама мемлекеттік жоспарлаудың жаңа жүйесінде Қазақстан Республикасын 2020 жылға дейін дамытудың стратегиялық жоспарын, Мемлекеттік және салалық бағдарламаларды іске асыру құралы болып табылады.

2015 жылға дейінгі перспективада қаланың дамуы үшін оңтайлы жағдайлар жасау және экономикалық өсуді қамтамасыз ету мақсатында мыналар басымды бағыттары болып табылады:

Жоғары өнімді инновациялық технологияларды енгізу негізінде қаланың экономикасын дамыту.

Қаланың инфрақұрылымдық мүмкіндіктерін дамыту.

Адами капитал сапасын дамыту және арттыру.

Экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету.

2015 жылғы негізгі индикаторлары:

Өнеркәсіптік өнімнің нақты көлем индексі – 102,5 %;

өңдеу өнеркәсібі өнімін шығарудың нақты көлем индексі – 102,5 %;

ауыл шаруашылығы өнімін өндірудің нақты көлем индексі – 102,7 %;

балаларды мектепке дейінгі тәрбиелеумен және оқытумен (3 жастан 6 жас аралығында) қамту – 100,0 %;

жалпы өлім-жітімді төмендету - халықтың 1000 адамына шаққанда 9,0;

жұмыссыздық деңгейі - 4,7 %;

халықтың байланыс және коммуникациялар саласындағы қызметтер сапасымен қанағаттану деңгейі – 99,0 %;

тұрғын үй ғимараттарын пайдалануға енгізу - жалпы ауданының 110,0 мың шаршы метрі;

жақсы және қанағаттанарлық күйдегі жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының үлесі - 75 %;

халықтың әлеуметтік маңызы бар қызметтер көрсету сапасымен қанағаттану деңгейі -100,0 %.

 

Павлодар қалалық мәслихатының

2014 жылғы _________ № __

шешіміне

2-қосымша

 

 

4. Негізгі бағыттар, мақсаттар, міндеттер, нысаналы индикаторлар, нәтижелер көрсеткіштері және оларға қол жеткізу жолдары

 

1-бағыт: Экономика

 

1.1. Өнеркәсіп

 

Мақсаты: Экономиканың басымды секторларын озық дамыту арқылы өнеркәсіптік өндірістің өсуі

 

Р/с 

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Өнеркәсіптік өнім-нің нақты көлем индексі, %

104,1

97,5

93,0

99,9

 

 

 

 

102,5

Қала кәсіпкерлік бөлімі, қала ауыл шаруашы-лық бөлімі, қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

2

Өнеркәсіп өндірісінің көлемі, млрд. теңге

457,4

627,7

722,8

430,2

 

 

455,3

Қала кәсіпкерлік бөлімі, қала ауыл шаруа-шылық бөлімі

3

Өңдеу өнеркәсібі өнімін шығарудың нақты көлем индексі, %

103,5

100,0

96,0

101,0

 

 

 

102,5

Қала кәсіпкерлік бөлімі, қала ауыл шаруашы-лық бөлімі, қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

4

Электр энергиясын өндіруді ұлғайту, %

100,0

100,7

105,2

99,0

100,2

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.1-міндет. Өнеркәсіптің өңдеуші салаларын дамыту

1

Облыстың өнеркәсіптік өндірісінің жалпы көлеміндегі қаланың өнеркәсіптік өндірісінің үлесі, %

47,4

52,2

54,2

40,2

40,2

Қала кәсіпкерлік бөлімі, қала ауыл шаруашы-лығы бөлімі, қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

2

Өңдеу өнеркәсібінің көлемі, млрд. теңге

382,4

549,4

637,7

349,4

 

371,1

Қала кәсіпкерлік бөлімі

3

Өнеркәсіптік өндірістің жалпы көлемінің құрылымындағы өңдеу өнеркәсібінің үлесі , %

83,6

87,5

88,2

81,2

 

 

81,5

Қала кәсіпкерлік бөлімі

4

Өңдеу өнеркәсібіндегі еңбек өнімділігінің өсімі, млн. теңге/ адам

12,1

17,9

21,1

11,6

12,3

Қала кәсіпкерлік бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

2011-2015 жылдары өңдеу өнеркәсібінде өндіріс көлемдерінің ұлғаюы металлургия және химия өнімі, мұнайды қайта өңдеу өнімдері, машина жасау, құрылыс индустриясы және жеңіл өнеркәсіп көлемінің өсімі есебінен қамтамасыз етіледі.

Өндірістің өсіміне жаңа өндірістерді құру, қала кәсіпорындарын жаң-ғырту және техникалық қайта жарақтандыру бойынша инвестициялық жоба-ларды іске асыру себеп болады. 2014 жылы ҮИИДМБ шеңберінде 8 инвестициялық жобаны іске асыру жоспарлануда.

 

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.2-міндет. Жоғары үстеме құнымен өнімдер шығаратын, жоғары технологиялық өнімдер өндірістерінің өсуін қамтамасыз ететін металлургия өнеркәсібінің жұмыс істеп тұрған өндірістерін жаңғырту

1

Металлургия өнер-кәсібі өнімін өнді-рудің нақты көлем индексі, өткен жылға қарағанда %

110,2

86,5

91,0

99,0

 

 

 

103,0

Қала кәсіпкерлік бөлімі

2

Металлургия сала-сының өндіріс кө-лемі, млрд. теңге

247,4

201,4

177,5

186,6

 

 

192,2

Қала кәсіпкерлік бөлімі

3

Машина және құрал-жабдықтар-дан басқа, дайын металл бұйымдары өндірісінің нақты көлем индексі,%

126,9

77,8

100,0

85,0

 

 

101,3

Қала кәсіпкерлік бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Қаланың металлургия кешенінің өнімі сыртқы нарықта жоғары бәсекеге қабілетті әлеуетке ие. ТМД мемлекеттерінің, соның ішінде Ресей Федерациясы тарапынан металлургия өніміне үлкен сұраныс күтілуде.

Болат, жер балшық және алюминий өндірісін ұлғайтудан басқа, әлемдік нарықта сұранысқа ие жоғары үстеме құнымен өнімнің: металл құрылымдары, сым, құбырлар өндірісінің көлемі ретке келтіріледі және ұлғаяды. Дамытуға болжанатын жаңа өндірістер жаңа шектеулерге және экспортқа бағытталған.

Түсті металлургияда алюминийді қайта өңдеу бойынша өндіріс орналастыру үшін индустриялық аймақ салынатын болады.

Өндірістің өсіміне жаңа өндірістерді құру, қала кәсіпорындарын жаң-ғырту және техникалық қайта жарақтандыру бойынша инвестициялық жоба-ларды іске асыру себеп болады:

«Павлодар облысында бастапқы алюминийді өндіру бойынша зауыт» жобасының ІІ кезегі құрамында күйдірілген анодты шығару бойынша зауыт салу («Қазақстан электролиз зауыты» АҚ), жұмыс орындарының саны – 260;

түсті металлургия бойынша «Павлодар» АЭА қосалқы аймағын құру және дамыту.

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауапты-лар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.3-міндет. Химия өнімдері өндірісінің көлемдерін ұлғайту, шығарылатын өнімнің ассортиментін кеңейту және жаңа химия өндірістерін құру

1

Химия өнеркәсібі өнімдері өндірі-сінің нақты көлем индексі, өткен жылға қарағанда %

149,5

125,7

87,1

115,8

 

 

 

128,7

Қала кәсіпкер-лік бөлімі

2

Химия өнеркәсібінің өнімдерін шығару көлемі, млн. теңге

9427,7

13303,9

11935,0

13745,0

 

 

21260,8

Қала кәсіпкер-лік бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Химия өнеркәсібінің шикізат базасы және қуаттылығы өңірдің ішкі қажеттіліктерін өтеуге мүмкіндік береді.

Жаңа экспорт өнімі - полипропилен тұрақты орынды иемденуде, оның экспорты 2015 жылға дейін оң серпінде күтілуде.

Химия саласын одан әрі дамыту өндірісті жаңғыртуды жүзеге асыруды, өнім сапасын арттыруды және маркетингтік қызметті жандандыруды талап етеді.

2010 жылдың соңында пайдалануға енгізілген жылына кем дегенде 30 мың тонна қуаттылығымен мембраналық әдіспен каустикалық соданы өндіру жоспарланған кезеңде химия өнімі көлемінің айтарлықтай өсіміне себептігін тигізеді (жұмыс орындарының саны – 120).

Химия саласы үшін мамандықтар бойынша кадрларға қажеттілік Қазақстанның жоғары оқу орындарында және басқа оқу орындарында кадрларды дайындау есебінен қамтамасыз етіледі.

«Павлодар» арнайы экономикалық аймақты дамыту құралдардың бірі болып табылады. АЭА аумағында каустикалық соданы, хлорды, натрий гипохлоритін және тұз қышқылын өндіру бойынша «Каустик» АҚ хлор-сілтілі кәсіпорны, тұрмыстық химияны өндіру бойынша «Белизна - ПВ» ЖШС, залалсыздандыратын құралдарды өндіру бойынша «БО-НА» ЖШС жұмыс істейді.

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.4-міндет. Фармацевтика өнімдерін шығару көлемін ұлғайту және өндірістің жаңа түрлерін игеру

1

Негізгі фармацевти-калық өнімдері өндірісінің нақты көлем индексі, %

134,7

116,4

84,1

105,0

 

 

105,0

 

 

Қала кәсіпкерлік бөлімі

2

Фармацевтика өнеркәсібіндегі өндіріс көлемі, млн. теңге

430,0

642,5

1061,5

838,0

 

 

1336,0

Қала кәсіпкерлік бөлімі

                 

 

Қол жеткізу жолдары:

Павлодар қаласында фармацевтика өнімдерін шығару бойынша негізгі кәсіпорын «Ромат» фармацевтикалық компаниясы ЖШС болып табылады, оның құрамында полипропиленнен жасалған медициналық мақсаттағы бұйым-дар, қатты дәрілік формалар, төменгі баға топтарындағы инфузиялық ерітін-ділер өндіретін зауыттар бар. Зауыттың алаңы өте үлкен, оларды жаңғырту заманауи цехтарды орналастыруға арналған ауқымды инвестициялармен байланысты.

Саланы дамыту шеңберінде қолданыстағы өндірістерді жаңғырту және жаңа фармацевтикалық кәсіпорындар салу жүзеге асырылады:

2015 жылы іске қосумен Павлодар қаласында «Ромат» фармацевтикалық компаниясы ЖШС-нің медицина зауытын салу және қайта жаңғырту (жұмыс орындарының саны – 214);

2015 жылы іске қосумен Павлодар қаласында фармацевтика зауытын салу (жұмыс орындарының саны – 220).

Медициналық препараттар зауытының өндірістік базасын (Павлодар қаласы) GMP стандарттарына сәйкестендіру, сондай-ақ ампулалар, биоөнімдер, вакциналар, сарысулар мен антибиотиктер өндіру бойынша жаңа желілерді іске қосу жоспарлануда.

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауапты-лар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.5-міндет. Машина жасауда өнімді өндіру көлемдерін ұлғайту және өндірістің жаңа түрлерін құру

1

Машина жасау өнімдері өндірісінің нақ-ты көлем индексі, %

99,6

122,9

88,4

101,0

 

 

105,0

Қала кәсіпкерлік бөлімі

2

Машина жасау өнімі өндірісінің көлемі, млн. теңге

27122,2

34172,9

27675,3

23963,2

 

 

24514,4

Қала кәсіпкерлік бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Қаланың машина жасау кешенінің бәсекелік ұстанымы ішкі нарықта да, сыртқы нарықта да әлсіз. Алайда, машина жасау өнімдерінің кең тізбесін өндіру бойынша қуаттылықтың қолда бары ел ішінде машина мен жабдықтарға деген жоғары сұраныс осы саланың перспективалы екендігін куәландырады.

Электр техникалық машина жасау мен жабдықтар жасауда кәбіл өнімдері мен электр жабдықтарының өндірісі дамитын болады.

2011 жылы «Format Mach Gompany» ЖШС теміржолдың жылжымалы құрамы үшін букс корпустарын, аппараттар мен тойтармаларды жұтатын рес-сорлық ілу серіппелерінің өндірісін игерді (жұмыс орындарының саны – 200).

2013 жылы «Format Mach Gompany» ЖШС-де жобаны іске асырудың екі кезеңінің біріншісі аяқталды, соның нәтижесінде бұрын Қазақстанда шығарылмаған СА-3 автотіркеуін, жұту аппаратын, тарту қамыттарын, алдыңғы тірек, артқы тірек және теміржолдың жылжымалы құрамы үшін басқа да құймаларды қоса алғанда орта вагон құймасы өндірісі игерілді. Болашақта өндіріс номенклатурасын кеңейту жоспарлануда.

2017 жылы «Format Mach Gompany» ЖШС тау-кен-металлургия, мұнай-газ кешендері және энергетика үшін ірі және орташа құйманы шығаруды ұйым-дастыру бойынша өндірісті жаңғыртуды және кеңейтуді жүргізетін болады (жұмыс орындарының саны – 700, жобаны іске асыру мерзімдері – 2012-2017 жылдар, инвестициялар көлемі – 12,0 млрд. теңге).

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.6-міндет. Мұнайды тереңдетілген әдіспен қайта өңдеу көлемдерін ұлғайту

1

Мұнайды қайта өңдеу өнімдері өндірісінің нақты көлемі индексі, %

93,1

109,4

99,3

100,0

 

 

100,0

 

 

Қала кәсіпкерлік бөлімі

2

Мұнайды қайта өңдеу көлемі, мың тонна

4649

5037

5010

4900

 

 

5000

Қала кәсіпкерлік бөлімі

                 

 

Қол жеткізу жолдары:

Мұнай-химия саласын дамыту мұнайды қайта өңдеу көлемін одан әрі ұлғайтуды көздейді.

«Павлодар мұнай-химия зауыты» АҚ отын нұсқасы бойынша алыс-беріс мұнайын қайта өңдейді және қайта өңдеу тереңдігін 60%-ға дейін қамтамасыз етеді. Зауыттың өндірістік қуаттылығы 75 %-ға жүктелген.

«Павлодар мұнай-химия зауыты» ЖШС жаңғырту бойынша инвестициялық жобаны іске асыру мұнайды қайта өңдеу тереңдігін 90,0%-ға дейін жеткізуге, қайта өңдеу қуаттылығын жылына 7,5 млн. тоннаға дейін ұлғайтуға, мұнай өнімдерінің сапасын Еуро-5 стандартына дейін жақсартуға мүмкіндік береді. Жобаны іске асыру мерзімі: 2011-2017 жылдар.

Мұнай-газды компанияларының сатып алуларында жергілікті қамтуды ұлғайту үшін ірі жеке жүйе құраушы кәсіпорындармен шикізатты қайта өңдеу және отандық тауар өндірушілерден сатып алу деңгейін ұлғайтуға бағытталатын меморандумдар жасалынатын болады.

 

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауапты-лар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.7-міндет. Құрылыс материалдарын, бұйымдары мен құралымдарын ұлғайту және ішкі нарықтың қажеттілігін қамтамасыз ету үшін өнімнің жаңа түрлерін шығаруды игеру

1

Өзге де металл емес минералды өнімдер өндірісінің нақты көлем индексі, %

235,6

98,4

100,4

101,0

 

 

103,0

Қала кәсіпкерлік бөлімі

2

Металл емес минералды өнімдер өндірісінің көлемі, млн. теңге

6555,5

7286,7

8778,8

8433,1

 

 

 

8686,1

Қала кәсіпкерлік бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Облыста құрылыс индустриясын 2011-2015 жылдары дамыту құрылыс материалдарын, бұйымдары мен құралымдарын одан әрі дамытуға, иннова-циялық негізде өндірістің жаңа түрлерін игеруге, құрылыс өнімдерінің сапасы мен қауіпсіздігін арттыруға бағытталатын болады.

Шикізаттың болуы, құрылыс-монтаждау жұмыстарының көлемін ұлғайтуға беталыс ішкі сұранысты қамтамасыз етуге бағытталған құрылыс материалдары бойынша жұмыс істеп тұрған өндірістерді жаңғырту және жаңа өндірістерді дамыту үшін қолайлы жағдай жасайды.

7 инвестициялық жоба іске асырылды:

ДСП, карбамид-фармальдегиндтік шайыр және түрлендірілген ағаш сүрегін өндіру бойынша ағаш өңдеу кешені («Павлодар ағаш өңдеу комбинаты» ЖШС), жоба бойынша жұмыс орындарының саны – 150;

асфальт-бетон қоспасы өндірісін ұйымдастыру «Дорстрой» ЖШС, жоба бойынша жұмыс орындарының саны – 10;

өндірісті ұйымдастыру және асфальт-бетон қоспасын өткізу «Гордор-строй» ПКФ ЖШС, жоба бойынша жұмыс орындарының саны – 10;

дәретхана қағазының, қағаз сүлгілер мен қағаз майлықтарының өндірісі «KazakhstanProject» ЖШС, жоба бойынша жұмыс орындарының саны – 40;

гофротара өндірісі «Гофротара» зауыты ЖШС, жоба бойынша жұмыс орындарының саны – 30;

жұмыртқаға арналған лотоктар және басқа да қағаз өнімдері өндірісі «KazakhstanProject» ЖШС, жоба бойынша жұмыс орындарының саны – 5;

пластмасса ыдысын жасау бойынша өндірісті жаңғырту «Диалон» фирмасы ЖШС, жоба бойынша жұмыс орындарының саны – 30.

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауапты-лар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.8-міндет. Жеңіл өнеркәсіптегі көлемдер мен өндірісті ұлғайту

1

Жеңіл өнеркәсіптің нақты көлем индексі, %

165,5

169,8

77,4

100,0

 

 

 

103,0

Қала кәсіпкер-лік бөлімі

2

Жеңіл өнеркәсіптегі өндіріс көлемі,

млн. теңге

1396,4

1796,8

2108,0

24277,4

 

 

 

25904

Қала кәсіпкер-лік бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Жеңіл өнеркәсіпті дамытудың беталысы өнеркәсіптің жалпы көлеміндегі оның үлесінің төмендеуімен сипатталады. Қытайда өндірілетін арзан тауар саны көп болғандықтан саланың өнімі бағасы бойынша бәсекеге қабілеттілігі төмен.

Сала шағын және орта бизнес кәсіпорындарымен ұсынылған: «ДЭКО» ЖШС (тігін бұйымдар шығару), «Қазақ зағиптар қоғамының Павлодар оқу-өндірістік кәсіпорны» ЖШС (арнайы киім, тыстарға арналған фильтрлер, тігін бұйымдар шығару), «Павлодар қаласы Ауғаныстан соғысының мүгедектер одағы» ҚБ, «Технопром» ЖШС.

Жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындарының қазіргі әлеуеті халықтың жеңіл киімдер мен тоқыма бұйымдарының алуан түрлеріне деген сұранысын ішінара қанағаттандыра алады, сонымен бірге қаланың осы өнімге қажеттілігі негізінен арзан импорттық тауарлар есебінен қамтамасыз етіледі.

2015 жылға дейінгі кезеңде саланы дамытудың негізгі бағыттары тоқыма, тігін және тері өнеркәсібінде жергілікті шикізатты (жүн, тері) қайта өңдеу бойынша өндірісті жаңғырту және әртараптандыру үшін ынталандыру жасау-мен байланысты болады.

Осы сала кәсіпорындарын қолдау шығарылған өнімдерді жеткізуге қаланың ірі жүйе құраушы кәсіпорындары мен мемлекеттік мекемелерін тарту жолымен жүзеге асырылады.

 

Р/с 

Көрсеткіштің атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.1.9-міндет. Экономиканың қажеттілігін электр энергиясымен қамтамасыз ету

1

Электр стансасының жалпы белгіленген электр қуаттылығы, МВт

900

965

965

965

965

Қала тұрғын үй- коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

2

Электр стансасының жалпы мүмкіндікті электр қуаттылығы, МВт

930

935

935

935

995

3

Энергия тұтынудың жалпы көлеміндегі баламалы энергия көздерінің үлесін арттыру, %

-

-

-

-

-

Павлодар облысы

энергетика және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы

 

Қол жеткізу жолдары:

2011-2015 жылдары экономикасы мен халқын сенімді электрмен жабдықтау электр желісін жаңғыртумен, қолданыстағы энергетикалық ресурстарды тиімді пайдаланумен байланысты болады.

Өңірлік Индустрияландыру картасы шеңберінде 2012 жылы «Павлодар-энерго» АҚ-да № 1 турбинаның монтажы жүргізілді – 65 МВт, 2015 жылы № 2 турбинаның монтажы жүргізілетін болады – 65 МВт.

Жоспарланған кезеңде жаңа қуаттылықтарды енгізу есебінен өндірілетін электр энергиясының жалпы көлемі тұтынудың болжанған көлемдерінен асып түседі. 2015 жылға қарай электр қуаттылықтары 930 МВт-тан 995 МВт-қа дейін өседі.

 

 

1.2. Агроөнеркәсіптік кешен

 

Мақсаты: Қаланың азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету, агроөнеркәсіптік кешен салаларының бәсекеге қабілеттілігін арттыру

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Ауыл шаруашылығы өнімін өндірудің нақты көлем индексі, %

84,5

112,3

119,5

100,0

102,7

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013 жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.2.1-міндет. Ауыл шаруашылығы жалпы өнімінің өсуін қамтамасыз ету

1

Ауыл шаруашылығы өнімін жалпы шығаруды ұлғайту, млрд.теңге

3,1

3,6

6,8

6,9

7,1

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

қаржы және әкімшілік шаралар (субсидиялау, өнім берушілерді және өндірілген өнімді сатып алушыларды іздеу жөніндегі делдалдық қызметтер) арқылы мемлекеттік органдардың фермерлік қожалықтар мен олардың коопе-рацияларын қолдауды жүзеге асыру;

мемлекеттік органдардың өндіріс жобаларын іске асыру және АӨК дамытуды инвестициялаудың әртүрлі мемлекеттік бағдарламаларына қатысу үшін қосымша қаржыландыру алу бойынша кәсіпкерлер мен фермерлерге кеңес беру.

 

Көрсеткіш

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

4

5

6

7

8

9

1.2.2-міндет. Өсімдік шаруашылығын дамыту көрсеткіштерінің прогрессивті технологияларды енгізу және материалдық-техникалық базасын жақсарту негізінде орнықты өсуі

1

Ауданын ұлғайту, га

картоп

көкөніс

 

 

1412,0

40,8

 

 

1682,0

436,0

 

 

1472,9

354,3

 

 

1517,0

364,9

 

 

1562,5

375,8

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Фермерлерді өңдеудің жаңа технологияларын қолдануға:

- бастапқы өңдеу және егісті-жарамды, жайылымға пайдаланатын жерлерді одан әрі тарту бойынша техникалық іс-шараларды өткізу;

- кооперативтер мен фермерлік шаруашылықтарды лизинг механизмдерін жетілдіру жолымен ауыл шаруашылық техникаларын жаңартуға және қажетті жабдықтарды сатып алу үшін оның қол жетімділігін арттыруға ынталандыру есебінен ынталандыру жоспарлануда.

 

Көрсеткіш

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

4

5

6

7

8

9

1.2.3-міндет. Мал шаруашылығы саласын дамыту көрсеткіштерінің орнықты өсуі

1

Еттің жалпы өндірісін ұлғайту (малдың барлық түрі тірі салмақта), мың тонна

3,3

3,4

3,8

3,2

3,5

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

2

Сүттің жалпы өндірісін ұлғайту,

мың тонна

7,4

7,7

7,1

7,2

7,4

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

3

Мал шаруашылығы объектісін енгізу, бірлік

   

0

0

1

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

фермерлерді жеңілдікпен несиелендіруге жәрдем көрсету, ауыл шаруашылығы малдарын сатып алуға жеке аула;

тұрғындар арасында ІҚМ қолдан ұрықтандырудың артықшылықтары туралы түсіндіру жұмыстарын жүргізу.

 

Көрсеткіш

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

4

5

6

7

8

9

1.2.4-міндет. АӨК-де қайта өңдеу өндірістерінің орнықты дамуы

1

Қайта өңдеу кәсіпорындары-ның өндірістік қуаттарының жүктемелілігін ұлғайту, %

70

80

84

87

90

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

2

Ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу бойынша объектілерді енгізу,

саны

5

2

1

1

2

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Осы міндетті іске асыру мақсатында:

- қайта өңдеу кәсіпорындарының өндірістік қуаттарының жүктемелілігін ұлғайту;

- өнімді қайта өңдеу бойынша жаңа объектілерді енгізу және қолда бар объектілерді жаңғырту жоспарлануда.

Жұмыртқа өндірісін ұлғайту үшін Жетекші ауылында «Павлодар Құс» ПКЖШС 240 мың бас мекиен тауыққа арналған құс фабрикасының құрылысы жүргізілуде. Жоба құны 800 млн.теңге. 100 жұмыс орнын құра отырып, «ҚазАгроФинанс» АҚ есебінен қаржыландырылады. Іске асыру мерзімі 2015 жыл.

«Алтын Жер» ШҚ ірімшік қайнататын зауыт салуды, тәулігіне 6000 литр сүтті қайта өңдеуді жүргізеді. Жоба құны 89,1 млн. теңге, 27 жұмыс орнын құра отырып, «ҚазАгроФинанс» АҚ есебінен қаржыландырылады. Іске асыру мерзімі 2015 жыл.

Жартылай дайындалған өнімдер өндіру бойынша цех құрылысы жүргізілуде, жоба бастамашысы «Калюжный» ЖК, меншікті қаражат есебінен қаржыландырылады. Жобаны іске асыру мерзімі 2015 жыл.

Өсімдік шаруашылығы саласында «Модуль-ПВ» ПКФ ЖШС жылыжай кешенінің құрылысы жүргізілуде. Жоба БЖК 2020 есебінен қаржыландырылады, жоба құны 100 млн. теңге, 20 жұмыс орны құрылады. Іске асыру мерзімі 2015 жыл.

«Асхат» ШҚ 2014 жылы «Рейнке» жаңбырлатқыш кешенін сатып алды, осыған орай 2015 жылы картоп пен көкөністер өсіру ауданы ұлғайтылатын болады.

 

1.3. Шағын және орта бизнес, сауда

 

Мақсаты: Еркін бәсекелестікті дамыту және тауарлар мен қызметтер нарығында теңқолжетімділікті қамтамасыз ету жолымен бизнестіңэкономикалық белсенділігініңөсуі үшін қолайлы орта құру, ішкі сауданың тиімділігін арттыру, сауданың тұрақты дамуы үшін жағдайлар жасау

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Шағын және орта кәсіпкерлікте жұмыспен қамтылғандардың үлесін қаланың экономикалық белсенді халқының жалпы санынан ұлғайту, %

20,9

23,0

35,6

35,8

35,8

Қала кәсіпкерлік бөлімі

2

Бөлшек сауданың нақты көлем индексі, %

114,2

113,2

114,6

105,0

 

108,0

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1.3.1-міндет. Шағын және орта бизнесті дамыту көрсеткіштерінің орнықты өсуі

1

1000 тұрғынға шақ-қанда шағын және орта кәсіпкерліктің белсенді субъектілер санының өсуі, бірлік

62,0

70,0

71,6

75,2

75,5

Қала кәсіпкерлік бөлімі

2

Шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерімен өнім шығаруды ұлғайту, млрд.теңге

65,8

180,1

185,2

187,5

187,6

Қала кәсіпкерлік бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Қалада жоспарланатын кезеңде еркін бәсекелестікті дамыту және тауарлар мен қызметтер нарығында тең қолжетімділікті қамтамасыз ету жолымен бизнестің экономикалық белсенділігінің өсуі үшін жағдайлар жасалатын болады.

Қойылған міндетті іске асыру мақсатында келесі іс-шараларды өткізу жоспарлануда:

қала әкімінің, мемлекеттік органдардың және қала кәсіпкерлерінің қатысуымен дөңгелек үстелдерді өткізу;

қала жеке кәсіпкерлікті дамыту бағдарламасының қатысушыларын іріктеуді және қатысушыларын оқытуды өткізу;

үздік жоба конкурсын өткізу, жеңімпаздарды грантпен қолдау;

жобаларды сүйемелдеу, консалтинг, қалада жеке кәсіпкерлікті дамыту бағдарламасының конкурс жеңімпаздарының бизнес-өнімдерін алға бастыру;

инвестициялық жобаларды іске асыру мақсатында Павлодар қаласында Индустриялық аймақ құру, отандық және шетел инвесторларын тарту, шығарылатын өнімдегі қазақстандық қамтуды арттыру, жаңа жұмыс орындарын құру, өңір бюджетіне түсетін салықтық түсімдерді ұлғайту.

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.3.2-міндет. Ішкі сауданың тиімділігін арттыру

1

Сауда кәсіпорындарының жалпы ауданы, мың шаршы метр

532,4

563,5

732,1

895,0

905,1

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

2

Тұрғындардың сауда алаңдарымен қамтамасыз етілуі, 1000 адамға шаққанда шаршы метр

1555

1630

 

 

2076

2200

 

2250

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

3

Инфляция деңгейі, %

107,8

105,5

105,7

6,0-8,0

6,0-8,0

Қала ауыл шаруашылық бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Бөлшек саудасаласында:

сауда-логистика инфрақұрылымының дамуына жәрдемдесу;

жаңа сауда орындарын ашуға әкімшілік кедергілерді қысқарту;

дүкендердің заманауи форматтарының (супер- және гипермаркеттер, дискаунтерлер, сауда орталықтары) үлесін арттыру есебінен сауда желісінің құрылымын жақсарту;

бөлшек сауда желілерін дамыту негізінде сауданың шоғырлану дәрежесін (немесе жалпы тауар айналымындағы бөлшек сауда желілерінің үлесін) арттыру жоспарланып отыр.

Қалада нарықтардың сауда инфрақұрылымын дамытуға жәрдемдесу бойынша жұмыс жалғастырылатын болады.

 

 

 

 

1.4. Инновациялар және инвестициялар

 

МақсатыӨңірлік инновациялық жүйені дамыту. Инвестициялық климатты жақсарту

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Негізгі капиталға салынатын инвестициялардың нақты көлем индексі, %

90,7

90,6

103,6

100,8

 

 

101,0

Павлодар қаласы экономика және бюджеттік жоспарлау бөлімі

2

Негізгі капиталға салынатын инвестициялардың жалпы көлеміндегі сыртқы инвестициялардың үлесі, %

2,5

0,02

0,7

0,1

0,15

Павлодар қаласы экономика және бюджеттік жоспарлау бөлімі

3

Инновациялық-белсенді кәсіпорындардың үлесін 2015 жылға қарай жұмыс істеп тұрған кәсіпорындар санынан 10,0 %-ға дейін ұлғайту, %

5,6

 

 

4,9

 

 

8,8

 

 

9,5

10,0

Павлодар қаласы кәсіпкерлік бөлімі

4

Тауарлар, жұмыстар мен қызметтерді сатып алудың жалпы көлеміндегі жергілікті қамту үлесін ұлғайту, %

49,9

45,6

57,3

59,5

64,0

Павлодар қаласы қаржы бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1.4.1-міндет Қаланың инвестициялық тартымдылығын арттыру

1

Өңдеу өнеркәсібінің негізгі капиталына салынатын инвестициялардың нақты көлем индексі, %

79,5

86,4

112,5

70,1

 

 

70,3

Павлодар қаласы кәсіпкерлік бөлімі

2

Халықтың жан ба-сына шаққандағы негізгі капиталға са-лынатын инвести-циялар, мың теңге

225,8

213,0

226,4

215,1

217,0

Павлодар қаласы кәсіпкерлік бөлімі

                           

 

Қол жеткізу жолдары:

Қазақстан Республикасын үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту жөніндегі 2010-2014 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламамен көзделген ИА қызметінің басымды түрлеріне жоғары технологиялық инновациялық жобалардың іске асырылуын қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін «Павлодар» индустриялық аймағының (бұдан әрі - ИА) жұмыс істеуін ұйымдастыру бойынша жұмыс жүргізу.

Жаңа өндірістерді құру бойынша инвестициялық жобаларды іске асыруға, қаланың кәсіпорындарын жаңғыртуға және техникалық қайта жарақтандыруға жәрдемдесу.

Инвестициялық климатты жақсарту, өңірдің инвестициялық тартымдылығын арттыру мақсатында индустриялық-инновациялық даму бойынша өңірлік деңгейде инвестициялық форумдар, көрмелер, бизнес-кездесулер өткізуге қатысу.

 

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1.4.2-міндет. Инновацияларды енгізу және одан әрі дамыту

1

Инновациялық өнім өндірісі көлемінің өсуі, млн. теңге

72978,5

81176,2

 

 

68198,6

69198,6

70490,5

Қала кәсіпкерлік бөлімі

                 

 

Қол жеткізу жолдары:

Павлодар облысында инновацияларды дамыту және енгізу жөніндегі 2012-2014 жылдарға арналған ведомстволық жоспарды іске асыру.

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1.4.3-міндет Қазақстандық қамту үлесін арттыру

1

Мемлекеттік мекемелер мен ұйымдардың тауарларды сатып алуларындағы жергілікті қамту үлесін ұлғайту, %

45,4

46,0

51,7

54,0

58,0

Қала қаржы бөлімі

2

Мемлекеттік мекемелер мен ұйымдардың жұмыстар мен қызметтерді сатып алуларындағы жергілікті қамту үлесін ұлғайту, %

54,3

45,2

67,7

68,0

70,0

Қала қаржы бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

2011-2015 жылдар кезеңінде сатып алулардағы жергілікті қамтуды арттыру мақсатында жүйелі түрде мынадай іс-шаралар жүргізіледі:

қаланың тауар өндірушілерінің жүйе құраушы кәсіпорындарымен, ұлттық компанияларымен жұмыс кездесулерін жыл сайын өткізу;

даму институттарын тартумен қазақстандық қамтудың даму тетігі туралы семинарлар өткізу;

қаланың отандық тауар өндірушілері тізімдемесін тұрақты негізде жаңарту.

 

2-бағыт: Әлеуметтік сала

 

2.1. Білім беру

 

Мақсаты: Білім берудің сапасы мен қолжетімділігін жақсарту

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Балаларды мектепке дейінгі тәрбиелеумен және оқытумен (3 жастан 6 жас аралығында) қамту, %

90,6

100,0

100,0

100,0

100,0

Қала білім беру бөлімі

2

15-28 жастағы жастардың жалпы санындағы NEET үлесі, % (NEET – ағылшын. Not in Education, Employment or Training)

0,4

0,3

0,3

0,2

0,2

Қала білім беру бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

2.1.1-міндет. Орта білім беру қызметтерінің сапасын арттыру

1

Жаратылыстану-мате-матика пәні бойынша оқу бағдарламасын үздік меңгерген (өте жақсы/жақсы) оқушылардың үлесі, %

53,0

55,0

59,0

59,0

60,0

Павлодар қаласы білім беру бөлімі

2

Олардың жалпы са-нынан инклюзивті білім беру үшін жағдайлары жасалған білім беру ұйымдарының үлесі, %

20,5

23,0

33,3

33,3

33,3

Павлодар қаласы білім беру бөлімі

3

Аз қамтылған отбасылар оқушыларының жалпы санынан сапалы және теңгерімді ыстық тамақпен қамтылған аз қамтылған отбасылар балаларының үлесі, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Павлодар қаласы білім беру бөлімі

4

Педагогтардың жалпы санынан жоғары және бірінші санаты бар біліктілігі жоғары педагог қызметкер-лердің үлесі, %

64,2

65,2

68,4

68,4

68,4

Павлодар қаласы білім беру бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Оқу үдерісін автоматтандыру (электрондық жоспарлау, электрондық журналдар, электрондық кітапханалар, мұғалімдердің электрондық бөлмелері, ата – аналарды БАҚ арқылы хабардар ету және т.б.), электрондық кітапханалар мен әлемдік білім беру ресурстарына қолжетімділікті ұйымдастыру.

Бейіндік оқытуды енгізу есебінен жаратылыстану-математика пәндері бойынша оқу білім беру бағдарламаларын үздік меңгерген оқушылар саны көбейеді.

Жаңа форматты курстарда мұғалімдерді курстық дайындауды ұйымдастыру.

Көрсеткіштерге қол жеткізу бәсекеге қабілетті «Орта білім берумен қамту», «Білім беру жүйесінің сапасы», «Математикалық және ғылыми білім берудің сапасы», «Мектептердің менеджмент сапасы» жаһанды индексінің индикаторларын жақсартуға ықпалын тигізеді.

 

2.2. Денсаулық сақтау

 

Мақсаты: Қала халқының денсаулығын жақсарту

 

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Жалпы өлім-жітімді халықтың 1000 адамына шаққанда төмендету

10,95

10,9

10,01

9,9

9,0

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

2.2.1-міндет. Медициналық көмектің қолжетімділігін және көрсету сапасын арттыру

1

Дәрігерлік кадрлар тапшылығын төмендету, адам

10

8

7

5

3

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

2

Біліктілік санаты бар медицина қызметкерлерінің үлес салмағы: дәрігерлер

орта буын медицина қызметкерлері, %

 

 

 

 

54,6

 

48,0

 

 

 

 

58,7

 

50,4

 

 

 

 

63,3

 

48,4

 

 

 

 

63,5

 

50,0

 

 

 

 

63,5

 

51,0

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

3

Халықтың жалпы санының кемінде 30%-ын скринингтік тексерумен қамтуды қамтамасыз ету, %

38,4

38,6

38,7

39

39,2

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

 

Қол жеткізу жолдары:

Бастапқы медициналық-санитарлық көмек деңгейінде медициналық көмек көрсету үшін учаскелік дәрігерлерді жалпы практика дәрігерлері етіп қайта даярлау.

Денсаулық сақтау ұйымдарын медициналық кадрлармен жасақтау және қайта даярлау және біліктілікті арттыру курстарында оқыту, шебер-сыныптарға қатысу жолымен біліктілік деңгейін арттыруды қамтамасыз ету.

Қатерлі ісіктерді, қан айналымы жүйесі ауруларын, қант диабетін, глаукоманы, В және С вирустық гепатитін ерте анықтау үшін, 18 жасқа дейінгі балаларға скринингтік тексеру жүргізу.

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

2.2.2-міндет. Әлеуметтік маңызы бар аурулардың ауыртпалығын төмендету

1

Ана өлім-жітімін тө-мендету, 100 мың тірі туылған балаға шаққандаоқиғалар

0

0

0

15,2

0

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

2

Сәби өлім-жітімін төмендету, 1000тірітуылған балаға шаққандаоқиғалар

13,09

13,0

11,8

14,27

14,0

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

3

Бала өлім-жітімін тұ-рақтандыру және тө-мендету (0-жастан 5 жасқа дейін), 1000 тірі туылғанға шаққанда

14,2

14,1

14,0

16,25

16,0

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

4

Қан айналымы жүйесі ауруларынан болған өлім-жітімді төмендету, 100 мың тұрғынға шаққанда

420,8

359,8

333,24

320,2

310,0

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

5

Онкологиялық ауру-лардан болған өлім-жітімді төмендету, 100 мың тұрғынға шаққанда

177,1

185,7

180,5

178,0

177,8

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

6

Туберкулезден бола-тын өлім-жітімді төмендету, 100 мың тұрғынға шаққанда

11,1

11,1

9,15

9,0

8,75

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

7

АИТВ инфекция-сының таралуын 0,2-0,6% шегінде ұстау (15-49 жас аралығы тобында)

 

 

0,6

 

 

0,6

 

 

0,6

 

 

0,6

 

 

0,6

Облыс денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша)

 

Қол жеткізу жолдары:

Денсаулық сақтау ұйымдарының материалдық-техникалық базасын нығайту, соның ішінде: бастапқы медициналық-санитарлық көмек, балалар және босанатын әйелдерге дәрігерлік жәрдем беретін, туберкулез ауруханалары, қан орталығы, кардиоорталығы, онкодиспансер, санавиация ұйымдары үшін меди-циналық жабдықтар сатып алу. Денсаулық сақтау объектілерін күрделі жөндеу және салу.

Жаңа туған нәрестелерге және босанған әйелдерге медициналық көмектің қолжетімділігін және көрсету сапасын арттыру мақсатында 100 төсек-орынға арналған облыстық перинаталдық орталықтың қосымша корпусын салу.

ДДҰ ұсынған ана мен баланы қорғау саласында тиімді технологиялар енгізу бойынша балалардың және әйелдерді босандыру ұйымының мамандарын облыстық балалар ауруханасы және облыстық перинаталдық орталық жанындағы оқу орталықтарының базасында үздіксіз оқыту.

Жүктілік бойынша ерте есепке қою көрсеткішін жақсарту үшін жүкті әйелдерге жергілікті бюджеттен біржолғы материалдық көмек төлеу.

Экстрагенитальдық ауруларды анықтау және сауықтыру мақсатында репродукциялық жастағы әйелдерге профилактикалық тексеру жүргізу.

Перинаталдық диагностика орталығында жүкті әйелдерді туа біткен даму кемшіліктерді ерте анықтау үшін скринингттік зерттеулер ұйымдастыруды жақсарту.

Жүктілікке қарсы экстрагенитальдық аурулары бар, сондай-ақ онкологиялық, туберкулез, наркологиялық және психиатриялық диспансерлерде есепте тұрған әйелдерді медициналық ұйымдардың бюджеттен тыс қаражаты есебінен тиімді контрацепция тәсілдерімен қамтамасыз ету.

Жүкті әйелдерді қарау тәжірибесін жақсарту, тәуекел факторларын уақытылы анықтау. Көшпелі ұтқыр бригадалардың облыс өңірлеріне акушерлік және баладағы ауыр жағдайлар кезінде шұғыл жәрдем көрсету дағдыларын нығайту бойынша жұмысты жалғастыруы.

Халықты репродуктивті денсаулықты сақтау, жүктілік барысының ерекшеліктері және т.б. мәселелер бойынша оқыту үшін БМСК ұйымдарының базасында оқу-кеңес беру орталықтарын құру.

Жаңа туған нәрестенің алғашқы жылында патронажы бойынша жұмыстарды күшейту.

Жылжымалы медициналық кешендердің шалғайдағы ауылдық аудандарда аурулардың диагностикасын жүргізуге арналған жұмысын жалғастыруы, сауықтыру іс-шараларын өткізу.

Халықты халық денсаулығын сақтау мәселелері бойынша оқыту үшін БМСК ұйымдарының базасында оқу-кеңес беру орталықтарын құру.

Диагностика мен емдеудің жаңа жоғары технологиялық әдістерін меди-циналық тәжірибеге енгізу.

Медициналық ұйымдарда көрсетілетін жоғары мамандандырылған медициналық көмек түрлерінің тізбесін кеңейту.

Қан айналымы жүйесінің ауруынан пайда болған облыс халқының ауру-сырқаты, мүгедектік пен өлім-жітімі мониторингісін жүзеге асыру.

Әлеуметтік елеулі сырқатқа шалдыққан науқастарды денсаулық мекте-біне жұмылдыру арқылы диспансерленуін сапалы жүргізу.

Жедел медициналық жәрдем стансасы бригадаларының қауіпті миокард инфаркті кезінде тромболизиялық терапияны ертерек өткізуі.

Кардиоинтервенциялық және кардиохирургиялық көмекті аритмологияны қоса алып дамыту.

Ишемиялық жүрек ауруын операция жолымен емдеу көлемін ұлғайту.

Негізгі әлеуметтік елеулі дерттерді оңалту хаттамаларын, халықаралық стандарттарды және емделушілерді оңалту әдістемелерін енгізу.

Емделушілерге арналған («Артериялық гипертония мектебі», «Қант диабеті мектебі» және басқалар) кардиологиялық мектептер желісін кеңейту.

Аудандық емханаларды кардиолог-дәрігерлермен толықтыру.

Медициналық көмекке дер кезінде жүгіну мәселелері бойынша халықпен санитарлық-ағарту жұмысын жүргізу.

Облыстық онкологиялық диспансердің жаңа ғимаратын салу.

Жатыр мойны және сүт безі обырын ерте анықтау үшін скринингтік тексеру жүргізу.

Аудандық ауруханалардың штаттарын онколог-дәрігерлермен толықтыру.

Онкологиялық науқастарды аурудың ерте сатысында анықтау мен емдеу санының өсуіне бағытталған іс-шаралардың тиімділігін арттыру.

Стационарлық және амбулаторлық емделу кезінде онкологиялық науқастарды тегін дәрі-дәрмек препараттарымен қамтамасыз ету.

Тәуекел топтар арасында туберкулезді дер кезінде флюорографиялық зерттеуден өту арқылы ерте анықтау.

Туберкулез инфекциясы ошағынан балалардың уақытында оқшаулануын қамтамасыз ету. Туберкулез науқастарды дәрі-дәрмек сезімталдығына зерттеумен 100% қамтуды қамтамасыз ету.

Туберкулез науқастарды арнайы режимдерді, бір қалыпты ұстау фазасында үздіксіз емдеуді сақтап, емдеу үшін жағдайларды қамтамасыз ету.

Туберкулезбен ауыратындарға емдеудің бір қалыпты ұстау фазасында әлеуметтік көмек көрсетудің көлемі мен еселігін арттыру.

Туберкулезбен ауыратындарға әлеуметтік көмек көрсетуді қамтамасыз ету бойынша (материалдық көмек, тегін тамақтану) жергілікті атқарушы органдармен бірлесіп жұмыс істеу.

Тұрғындарды ақпараттық-білім беру материалдарын шығару, айлықтар мен онкүндіктерді өткізу арқылы АИТВ/ЖИТС туралы ақпараттандыруды арттыру.

Тұрғындардың АИТВ анонимдік тестілеуге және кеңес алуға қолжетімділігін қамтамасыз ету.

15-49 жастағы тұрғындардың АИТВ анонимдік тестілеу мен кеңес алумен қамтылу деңгейін 25,0%-ға дейін жеткізу.

АИТВ-індетіне шалдыққан тұлғаларды антиретровирустік терапия препараттарымен қамтамасыз ету.

АИТВ шалдығудың гемотрансфузиялық, тік жолдарының алдын алу.

Бас бостандығынан айыру орындарынан шығатын тұлғаларды әлеуметтік сүйемелдеумен қамтамасыз ету және қамау орындарында АИТВ-инфекциясын алдын алу.

Бас бостандығынан айыру орындарында АИТВ/ЖИТС-індетімен күресу мәселелері бойынша ҮЕҰ әлеуметтік маңызы бар жобаларын іске асыру.

 

2.3. Халықты әлеуметтік қорғау

 

Мақсаты: Қала халқын әлеуметтік қорғаудың тиімді жүйесін қалыптастыру

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Жұмыссыздық деңгейі, %

5,3

5,0

5,0

4,8

4,7

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

2

Табысы күнкөріс деңгейінен төмен халықтың үлесі, %

2,1

1,6

0,8

0,7

0,6

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

3

Арнайы әлеуметтік қызмет көрсетумен қамтылған тұлғалардың үлес салмағы (оларды алуға мұқтаж тұлғалардың жалпы санынан), %

88,0

94,5

94,7

95,0

96,0

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

2.3.1-міндет. Еңбек ресурстарының санын ұлғайту

1

Жұмысқа орна-ластыру мәселесі бойынша өтінген тұлғалардың санынан жұмысқа орналасқандардың үлесі, %

63,5

79,4

81,0

72,5

73,0

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

2

Құрылған жұмыс орындарының саны, адам

1769

1776

1770

2200

2000

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

3

Жұмыспен қамтыл-ған халықтың санынан өзін-өзі жұмыспен қамтыған халықтың үлесі, %

11,0

10,6

9,1

9,0

9,0

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

4

Өзін-өзі жұмыспен қамтыған халықтың жалпы санынан өнімсіз өзін-өзі жұмыспен қамтыған халықтың үлесі, %

-

-

-

22,7

22,0

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Азаматтарды тұрақты, уақытша, әлеуметтік жұмыс орындарына жұмысқа орналастыру есебінен қаланың еңбек нарығында жұмыссыздық деңгейін 2015 жылға қарай 4,7%-ға дейін төмендету жоспарлануда.

Жұмысқа орналастыру мәселесі бойынша өтінген тұлғалардың санынан жұмысқа орналасқандардың үлесін 73,0%-ға дейін ұлғайту.

Еңбек ресурстарының санын жаңа жұмыс орындарын құру есебінен

ұлғайту (2012-2015 жылдары 7,7 мың жаңа жұмыс орнын құру көзделуде) жоспарлануда;

жұмыс берушілердің қаражаты есебінен кадрларды өндіріс ішінде даярлау және қайта даярлау (жыл сайын 8-ден 10 мың адамға дейін);

білім беру қызметтерін ұсынуға арналған мемлекеттік тапсырыс негізінде кәсіптік білімнің теңгерімділігін және жұмыс күшіне сұранысты қамтамасыз ету;

жаңа мамандық алуға мүмкіндік беру жолымен (даярлау, қайта даярлау, және біліктілікті арттыру) ұзақ уақыт жұмыс істемеген азаматтарды өндірістік еңбекке ынталандыру жоспарланып отыр.

2015 жылға қарай жұмыспен қамту органдары арқылы 2,9 мың жұмыссыз азаматты оқыту жоспарлануда.

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

2.3.2 - міндет. Мүгедектерге қол жеткізу элементтерін құру бойынша әлеуметтік қолдау

1

Бейімдеу объектілерінің саны, кем дегенде

-

-

24

58

50

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

«Бейімдеу объектілерінің саны, кем дегенде» міндетін іске асырған кезде 2015 жылға қарай бейімдеуге жататын мүгедектерге қол жеткізу элементтерін құру бойынша 132 объект қол жеткізумен қамтамасыз етілетін болады.

 

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

2.3.3 - міндет. Азаматтарды әлеуметтік қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру

1

Атаулы жалақының өсу қарқыны, %

116,7

111,9

109,4

109,4

109,4

Павлодар қаласы жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Азаматтарды әлеуметтік қамтамасыз ету жүйесін жетілдіру «Жұмыспен қамту 2020 жол картасы» бағдарламасы шеңберінде жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің белсенді шараларын іске асыру, еңбекке жарамды атаулы әлеуметтік көмек алушыларды жұмысқа орналастыру есебінен, аз қамтылған азаматтардың өмір сүру сапасын арттыру арқылы жүзеге асырылатын болады. Атаулы әлеуметтік көмек алушылардың саны 2015 жылға қарай 2010 жылға қарағанда 2 есеге төмендейтін болады.

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

2.3.4-міндет. Арнайы әлеуметтік қызметтер көрсетудің мемлекеттік стандарттарын енгізу

1

Жеке сектордың субъектілері ұсынатын арнайы әлеуметтік қызмет көрсетумен қамтылған тұлғалардың үлесі (соның ішінде үкіметтік емес ұйымдар), %

15,6

15,6

15,7

15,7

15,7

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

«Арнайы әлеуметтік қызметтер көрсетудің мемлекеттік стандарттарын енгізу» міндетін іске асыру кезінде, үкіметтік емес ұйымдарды арнайы әлеуметтік қызметтер көрсету бойынша мемлекеттік стандарттарды ұсынуға тарту арқылы 2015 жылға қарай тұрмыстық жағдайы қиын тұлғалардың 100 % қамтылуы қамтамасыз етіледі.

 

Негізгі міндеттер:

 

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

2.3.5-міндет. Азаматтарға әлеуметтік қолдау көрсету жүйесін жетілдіру

1

18 жасқа дейінгі балаларға мемлекеттік бала жәрдемақысын алушылардың өткен жылға қарағанда үлес салмағы, %

88,9

91,0

84,5

100,2

59,0

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

2

Ең төменгі күн-көріс деңгейінен төмен тұратын халықтың жалпы санындағы атаулы әлеуметтік көмек алушылардың үлесі, %

8,2

9,6

15,8

13,0

12,5

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

3

Атаулы әлеуметтік көмек алушылар-дың құрамындағы еңбекке қабілетті халықтың үлес салмағы, %

38,0

36,0

34,9

32,0

30,0

Қала жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі

 

 

2.4. Мәдениет және тілдерді дамыту

 

Мақсаты: Мәдениет және мемлекеттік тіл саласын дамыту

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

1000 адамға шаққанда мәдениет ұйымдары келушілерінің орташа саны, келушілер саны

         

Қала мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі

 

кітапханалар

280

300

400

560

620

2

Мемлекеттік тілді меңгерген халықтың үлесі, %

60,6

50,8

58,5

69,0

71,0

Қала мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

2.4.1 - міндет. Халықтың тарихи-мәдени мұрасын сақтау, мәдениет саласын дамыту

1

Ұлттық тарих үшін ерекше маңызы бар жаңадан орнатылған және қалпына келтірілген ескерткіштер саны, бірлік

1

3

3

2

1

Қала мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі

2

Халықаралық шығарма-шылық конкурстарға қатысатын жас қатысушы-лардың саны, адам

23

30

2

24

27

Қала мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Мәдениет саласын дамыту және нысаналы индикаторларға қол жеткізу мақсатында 2015 жылға бұқаралық мәдени-демалыс іс-шараларын, мемлекеттік мерекелерді (Қала күні, Наурыз, Жеңіс күні, Балаларды қорғау күні және т.б.) өткізу арқылы халықтың басым көпшілігін қамту жоспарлануда. Осы мақсаттар үшін «Павлодар қаласы мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» мемлекеттік мекемесі келесі іс-шараларды жоспарлап отыр: қалада өтетін барлық мәдени іс-шараларды БАҚ-та кеңінен жариялау, мәдени-бұқаралық іс-шаралар мен мемлекеттік мерекелерге қатысу үшін қоғамдық ұйымдарды, кәсіпорындарды, талантты жастарды, шығармашылық зиялы қауымды тарту.

2014 жылы Павлодар қаласының аумағында 2 тарих және мәдениет ескерткіші орнатылды: Мира-Торайғыров көшелері қиылысында Баян батырға ескерткіш және қазақ музыка драма театры ғимаратының алдында Ж. Аймауытовқа ескерткіш. Қазіргі уақытта ескерткіштерді анықтау және есепке алу жөніндегі іс-шаралар жоспары әзірленді. Аталған бағыттағы жұмыс 2015 жылы жалғасатын табады.

Халықаралық конкурстарға қатысатын жастар мен шығармашылық ұжымдардың санын ұлғайту үшін қатысушыларға қаржылық көмек көрсетуге меценат-кәсіпкерлерді тарту жоспарлануда.

 

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

2.4.2-міндет. Мемлекеттік тілдің әлеуметтік-коммуникативтік және біріктіру функцияларын кеңейту

1

Қоғамдық өмірдің негізгі салаларында мемлекеттік тілге деген сұраныстың дәрежесі, %

60,1

73,9

70,1

73,0

75,5

Қала мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі

2

Мемлекеттік басқару органдарының құжат айналымының жалпы көлемінде мемлекеттік тілде іс жүргізудің үлес көлемі, %

74,1

91,2

96,9

100

100

Қала мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Мемлекеттік тілдің әлеуметтік-коммуникативтік және біріктіру функция-ларын кеңейту үшін:

мемлекеттік тіл саясатын насихаттау бойынша ұйымдастырушылық, әдістемелік, мәдени-бұқаралық іс-шаралар өткізу (көркем оқу конкурстарын, «дөңгелек үстел», «Мемлекеттік тілді дамыту мәселелері бойынша» семинар, «Достық» фестивалін, өзге ұлт өкілдері жастарының қатысуымен «Мемлекеттік тіл – менің тілім», «Мемлекеттік қызметшілерге қазақ тілін оқыту», «Абай оқулары» конкурстарын өткізу);

азаматтардың барлық санатын мемлекеттік тілге оқытуды ұйымдастыру;

Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы тіл туралы» заңнамасының сақталуын бақылауды жүзеге асыру жоспарланып отыр.

 

2.5. Дене тәрбиесі және спорт

 

Мақсаты: Бұқаралық спортты дамыту

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012

жыл

2013 жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Дене тәрбиесімен және спортпен жүйелі түрде шұғылданатын барлық жастағы халықты қамтуды ұлғайту, %

22,4

24,8

26,7

28,3

29,3

Қала дене тәрбиесі және спорт бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

2.5.1 - міндет. Балалар мен жасөспірімдерді дене тәрбиесімен және спортпен жүйелі түрде айналысуға тарту

1

Дене тәрбиесімен және спортпен шұғыл-данатын балалар мен жасөспірімдердің қамтылуы, %

20,6

21,6

23,9

20,8

20,8

Қала дене тәрбиесі және спорт бөлімі

2

Дене тәрбиесімен және бұқаралық спортпен шұғылдану үшін қолжетімді объектілер саны, бірлік

1020

1040

1047

1057

1063

Қала дене тәрбиесі және спорт бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Қала халқын дене тәрбиесімен және спортпен жүйелі түрде шұғылдануға тарту үшін мынадай шаралар қабылданатын болады:

халық арасында спорт-бұқаралық іс-шаралар өткізу;

балалар-жасөспірімдер спортын дамыту;

қаланың шағын аудандарында және ауылдық аймағында бұқаралық спорт пен дене шынықтыру-сауықтыру қозғалысын енгізу үшін спорт объектілері мен қарапайым спорттық ойын алаңқайларын жөндеу, қайта жаңарту;

ірі спорт инфрақұрылымын дамыту: Усолка шағын ауданында жүзу бассейнін салу.

спорт-бұқаралық іс-шаралар өткізу.

 

2.6. Ішкі саясат

 

Мақсаты: Мемлекеттілікті, халық бірлігін нығайту және ұлттың тұрақты дамуы үшін қоғамды шоғырландыруды қамтамасыз ету

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Азаматтық қоғам және мемлекет институтта-рының қарым-қатынасын оң бағалайтын тұрғындардың үлесін ұлғайту, %

-

30,0

31,0

32,0

33,0

Қала ішкі саясат бөлімі

 

Негізгіміндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

2.6.1-міндет. Дін ұстану еркіндігіне құқықты одан әрі іске асыру, барлық этностардың мәдениеті мен дәстүрлерін дамыту, жастар бастамаларын қолдау үшін қолайлы жағдайлар жасау

1

Мемлекеттік жастар саясатын іске асыруға бағытталған әлеуметтік маңызы бар жобалардың саны, жоба

-

-

-

42

25

Қала ішкі саясат бөлімі

2

Еңбек, құрылыс жасақтарына және «Жасыл Ел» көгалдандыру жасағына тартылған жастар саны, адам

-

-

-

2000

2000

Қала ішкі саясат бөлімі

3

Конфессияаралық қатынастар саласындағы мемлекеттік саясатқа оң баға берген халықтың үлесі, %

-

52,0

55,0

56,0

58,0

Қала ішкі саясат бөлімі

4

Этносаралық қатынастар саласындағы мемлекеттік саясатқа оң баға берген халықтың үлесі, %

-

78,0

80,0

82,0

83,0

Қала ішкі саясат бөлімі

 

 

Қол жеткізу жолдары:

2015 жылға қарай этносаралық қатынастар саласындағы мемлекеттік саясатқа оң баға берген халықтың үлесін арттыру үшін мынадай іс-шаралар іске асырылатын болады:

этносаралық және конфессияаралық қатынастар саласында ақпараттық-түсіндіру іс-шараларын өткізу;

диалогтық орындар ұйымдастыру;

Павлодар қаласында этносаралық келісімді нығайту үшін ұйымдастыру-тәжірибелік шараларын жүргізу;

азаматтардың дін ұстану еркіндігіне құқықтарын іске асыруға бағытталған іс-шараларды өткізу.

Жүргізілген іс-шаралар нәтижесінде этносаралық қатынастар саласындағы мемлекеттік саясатқа оң баға берген халықтың үлесі ұлғаятын болады.

Азаматтық қоғам және мемлекет институттарының қарым-қатынасын оң бағалайтын тұрғындардың үлесін анықтау үшін социологиялық сұрақ-жауап жүргізілетін болады.

2015 жылға қарай жастар саясатын дамытуға жәрдемдесуге, жастар ортасында патриоттық сезімді қалыптастыруға, салауатты өмір салты моделін және бұқаралық спортты насихаттауға, білім беру деңгейін көтеруге бағытталған жүйелі шаралар іске асырыладын болады.

Мемлекеттік жастар саясатын іске асыруға қатысатын жастар ұйымдарының және бірлестіктерінің санының көбеюі, ғылыми, қоғамдық-саяси және еңбек қызметіне қамтылған жастардың, жас отбасыларының, жас мамандардың санының көбеюі болжануда.

 

2.7. Қоғамдық қауіпсіздік және құқықтық тәртіп

 

Мақсаты: Қоғамдық қауіпсіздікті және құқықтық тәртіпті қамта-масыз ету

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Көшелерде жасалған қылмыстылықтың үлес салмағы, %

19,4

26,2

20,4

32,9

33,1

Қала ішкі істер басқармасы

(келісім бойынша)

2

Тасқынға және су басуға, селге, көш-кінге, жер сілкінісі-не, өртке қарсы іс-қимыл жасау ин-фрақұрылымының қамтамасыз етілу деңгейі, %

75,0

75,0

85,5

85,5

85,5

Павлодар қаласы

төтенше жағдайлар жөніндегі басқармасы

(келісім бойынша), ауылдық округтердің әкімдіктері

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013 жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

2.7.1-міндет. Қоғамдық тәртіпті нығайту және азаматтардың өмірі, денсаулығы, құқығы мен бостандықтары қауіпсіздігінің қажетті деңгейін ұстап тұру

1

Жол-көлік оқиғаларының санын (деңгейін) азайту (10 мың бірлік автокөлікке шаққанда)

21,1

65,9

68,1

58,0

57,0

Қала ішкі істер басқармасы

(келісім бойынша)

2

Қылмыстық істер іс жүргізуде жатқан осы санаттағы қылмыстар санынан ашылған ауыр және аса ауыр қылмыстардың үлесін арттыру, %

42,3

45,1

34,6

45,0

45,2

Қала ішкі істер басқармасы

(келісім бойынша)

3

Алынған есірткінің, соның ішінде героиннің мөлшері, кг

70,894/

2,712

302,4/

3,1

37,0/

7,516

258/

3,8

258/

3,8

Қала ішкі істер басқармасы

(келісім бойынша)

4

Есірткі заттар контрабандаларының анықталған фактілерінің саны, факті

3

11

17

23

25

Қала ішкі істер басқармасы

(келісім бойынша)

 

Қолжеткізу жолдары:

Құқықтық тәртіпті нығайту және азаматтардың өмірі, денсаулығы, құқығы мен бостандықтары қауіпсіздігінің қажетті деңгейін ұстап тұру:

жол қозғалысы қауіпсіздігіне нақты қауіп тудыратын құқық бұзушы-лықтардың алдын алу және жолын кесу;

жол қозғалысы ережелерін бұзуды процессингтік орталықтары бар бейне-бақылау және тіркеу жүйелерін енгізу;

мақсатты бағытталған жедел-іздестіру іс-шараларын және қылмысты ең алдымен «ізін суытпай» ашу бойынша арнайы операцияларды жүзеге асыру;

қылмысты ашу мен қылмыскерлерді іздеуде полицияның күші мен қаражатын кешенді пайдалануды қамтамасыз ету;

өткен жылдардағы қылмыстарды ашу бойынша жұмысты ұйымдастыруды жақсарту;

есірткі бизнесі саласындағы ұйымдасқан қылмыстық топтар қызметінің алдын алу, анықтау және жолын кесу;

«бақыланатын жеткізілім» әдісі бойынша арнайы іс-шаралар жүргізу;

«Допинг», «Канал», «Мак» жедел-алдын алу іс-шараларын өткізу, сон-дай-ақ ойын-сауық және оқу мекемелерінде, сондай-ақ бұқаралық іс-шаралар өтетін орындарда есірткінің таралу фактісін анықтау және жолын кесу мақса-тында арнайы рейдтер жүргізу;

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

2.7.2-міндет. Техногендік апаттар, зілзала және дүлей апаттардан болатын залалдарды азайту және тәуекелдерді төмендету бойынша жағдайлар жасау

1

Ауылдық аймақ тұрғындарын тө-тенше жағдайлар туындаған кезде және қауіп-қатер туралы хабардар ететін жергілікті жүйелермен қамту, %

93,8

100,0

99,4

99,4

99,4

Павлодар қаласы

төтенше жағдайлар жөніндегі басқармасы

(келісім бойынша), ауылдық округтердің әкімдіктері

 

Қол жеткізу жолдары:

төтенше жағдайларды ескерту және жою жөніндегі іс-шараларды ұйым-дастыру;

табиғи сипаттағы төтенше жағдайларға едәуір ұшырағыш шалғайдағы елді мекендерде хабардар етудің жергілікті жүйелерін құру;

төтенше жағдайлардың мониторингісін жүзеге асыру және қала әкімдігі орман-дала өрттері және су тасқыны жағдайлары туралы олардың алдын алу, оқшаулау және жою бойынша жедел шараларды қолдану үшін ғарыштық мониторинг деректерін мәлімдеу;

қалалар мен аудандардың әкімдіктерін, объектілерді және тұрғын халық-ты облыс аумағындағы ауа-райының қолайсыз жағдайлары туралы уақытылы хабарландыру және ескерту төтенше жағдайлардың алдын алу жүйесін одан әрі дамытудың негізгі бағыттары болып табылады.

Тәуекелдерді төмендету бойынша жағдайлар жасау тұтас іс-шаралар кешенін орындауды, қала аумағында су тасу және күртік қардың, сондай-ақ жоғары температура ошақтарының пайда болуы бойынша қауіпті учаскелерін анықтауды және ведомствоаралық өзара іс-қимылдың дайындық деңгейін арттыру және реттілігін жетілдіру мақсатында жыл сайынғы командалық-штабтық оқулар өткізуді болжайды.

 

3-бағыт: Инфрақұрылым

 

3.1. Байланыс және коммуникациялар

 

Мақсаты: Ақпараттық қоғам мен инновациялық экономикаға көшу үшін ақпараттық коммуникациялық технологияларды дамыту

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Халықтың байланыс және коммуникациялар саласындағы қызметтер сапасымен қанағаттану деңгейі, %

97,0

98,0

 

 

 

98,0

98,0

99,0

«Казақтелеком» АҚ Павлодар ОТД (келісім бойынша), Қала тұрғын үй –коммуналдық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

3.1.1-міндет. Экономиканың замануи талаптарына жауап беретін қаланың ақпараттық және телекоммуникациялық инфрақұрылымын дамыту

1

2015 жылға қарай жергілікті телефон байланысын цифрландыруды 100 пайыздық деңгейге жеткізу, %

98,6

99,6

100,0

100,0

100,0

«Казақтелеком» АҚ Павлодар ОТД (келісім бойынша), Қала тұрғын үй –коммуналдық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

2

Халық саны 1000 адам және одан асатын елді мекендерді ұялы байланыс қызметтерімен қамтамасыз ету, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

«Кар-Тел»

ЖШС ПФ,

«Kcell» АҚ ПФ, «АЛТЕЛ» АҚ ПФ (келісім бойынша), Қала тұрғын үй –коммуналдық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

2011-2015 жылдары телекоммуникациялық инфрақұрылымды дамыту шеңберінде қалада үй шаруашылықтарын телефон байланысы қызметтерімен және Интернет желісіне кең жолақты қолжеткізумен толық қамту қамтамасыз етіледі. Жергілікті телефон байланысын цифрландыру деңгейі 2015 жылға қарай 100%-ға жетеді.

Қазақстан Республикасында ақпараттық және коммуникациялық технологияларды дамытудың 2010-2014 жылдарға арналған бағдарламасының іс-шараларын іске асыру шеңберінде мыналар:

нарық қажеттіліктерін, экономикалық тиімділік және компанияның әлеуметтік міндеттемелерін ескере отырып, жалпыға бірдей пайдаланылатын телекоммуникациялар желісін кезең-кезеңімен жаңғырту;

талшықты-оптикалық байланыс желілерi (ТОБЖ) мен спутниктік жүйе-лерді пайдаланатын жоғары жылдамдықта ақпарат беру арналары базасында магистральдық және аймақтық желілер қалыптастыру;

халық пен шаруашылық жүргізуші субъектілердің ақпараттық-коммуни-кациялық инфрақұрылымға және мемлекеттік басқару органдарының ақпарат-тық ресурстарына қолжетімділігін қамтамасыз ету;

пошта инфрақұрылымын заманауи технологиялар мен сервистерді енгізу негізінде дамыту жоспарланып отыр.

 

3.2. Құрылыс

 

Мақсаты: Тұрғын үйге қолжетімділікті қамтамасыз ету

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Құрылыс жұмыстарының нақты көлем индексі, %

116,1

111,0

74,3

101,7

 

 

104,6

 

 

Қала құрылыс бөлімі

2

Тұрғын үй ғимараттарын пайдалануға енгізу, жалпы ауданының мың шаршы метрі

24,8

78,1

103,4

105,2

 

110,0

Қала құрылыс бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

3.2.1-міндет. Кредиттік және жалдамалы тұрғын үй құрылысы

1

Тұрғын үйді енгізу көлемі, мың шаршы метр

7,1

37,2

30,7

43,3

50,0

Қала құрылыс бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

2015 жылы жалпы ауданы 54,9 мың шаршы метр немесе 955 пәтер 10 тұрғын үй құрылысы жоспарланды, соның ішінде: Тұрғын үй құрылыс жинақ банк желісі бойынша – 2 тұрғын үй, жас отбасылар үшін - 4 тұрғын үй, ЖАО кезекте тұрғандары үшін - 4 тұрғын үй.

Усолка 1 А шағын ауданында, «Достық», «Сарыарқа» (бұрынғы «Алюминистрой» ауданы) тұрғын үй кешендерінде және Павлодар қаласының басқа аудандарында бас жоспарға сәйкес көп пәтерлі тұрғын үй құрылысы жоспарлануда.

Жеке-меншік инвестицияларды тарту есебінен жеке және коммерциялық тұрғын үй тұрғызу жоспарлануда. Жеке тұрғын үй құрылысы қаланың жеке тұрғын үй құрылысы аудандарында жоспарланып отыр.

Қаланың жеке тұрғын үй құрылысы аудандарының және ауылдық аймағының инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымын дамыту және жайғастыру жоспарланып отыр.

Сондай-ақ, «Темір Тас Павлодар темір-бетон бұйымдары зауыты» ЖШС үй құрылысы прогрессивтік технологиясының өндіріс көлемін кеңейту, өңірде «Қазақстан ипотекалық компаниясы» АҚ тұрғын үй құрылысы жоспарланып отыр.

 

3.3. Жолдар және көлік

 

Мақсаты: Көлік қызметтерінде экономика мен халықтың қажетті-ліктерін толық көлемде қанағаттандыруға қабілетті көліктік-коммуника-циялық кешенді дамыту

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012

жыл

2013 жыл

2014

жыл

2015 жыл

Жауаптылар

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Жақсы және қанағаттанарлық күйдегі жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының үлесі, %

70,0

70,5

71,0

73,0

75,0

Қала тұрғын үй-комму-налдық шаруашы-лық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

2

Жүк айналымының көлемі, млн. тонна-шақырым

28661,0

29457,9

30628,5

30904,2

31213,2

Қала тұрғын үй-комму-налдық шаруашы-лық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

3

Жолаушылар айналымының көлемі, млн. жолаушы-шақырым

17978,5

20738,2

22042,3

22461,1

22910,3

 

Қала тұрғын үй-комму-налдық шаруашы-лық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

3.3.1-міндет. Қала жолдары мен көшелерінде автокөлік құралдарының қауіпсіз және кідіріссіз қозғалысын қамтамасыз ету

1

Қала автомобиль жолдарын және көшелерін салу және қайта жаңарту, шақырым

-

-

0,83

1,396

13,336

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

2

Қала автомобиль жолдарын және көшелерін күрделі және орташа жөндеу, шақырым

29,5

35,46

7,365

6,021

13,312

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

2011-2015 жылдары қаланың көлік-коммуникация кешенін дамыту экономика мен халықтың көлік қызметтеріне қажеттілігін қанағаттандыруға бағытталатын болады.

Қала автомобиль жолдарын және көшелерін салу және қайта жаңарту, күрделі және орташа жөндеу жөніндегі іс-шараларды жүргізу есебінен автомо-биль жолдарының апаттылығын төмендету автожол саласының басты шараларының бірі болады. Қала көшелерінің өткізу және негізгі қабілеттіліктерін ұлғайту, жаяу жүргіншілердің қозғалыс қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін Лесозавод, Радиозавод, Зеленстрой кенттерінің көшелерінде, 2-ші Павлодар көшелерінде және өнеркәсіп аймағының жолдарында жұмыстар жүргізу көзделуде.

Көліктің үздіксіз жұмысын қамтамасыз ету үшін қолданыстағы нормалар мен қозғалыс шарттарына сәйкес көшелерді максималды кеңейтумен, аялдама пунктерінің орналасуын жөнге келтірумен, тұрақ орындарын орналастырумен үш қалалық көше салу және қайта жаңарту бойынша жұмыстар көзделуде, бұл олардың өткізу қабілеттіліктерін ұлғайтуға мүмкіндік береді.

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

3.3.2-міндет. Қала бойынша жолаушылар маршруттарының қолданыстағы желісін дамыту

1

Жолаушылар автокөлік қатынасымен қамтылмаған елді мекендердің үлесі, %

0

0

0

0

0

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

                   

 

Қол жеткізу жолдары:

Павлодар қаласында жолаушыларды және багажды тұрақты қалалық автомобиль тасымалдарының маршруттық желісіне 28 автобус маршруты кіреді, оның 2-уі маусымдық және 7 шағын автобус маршруты.

2011-2015 жылдары қалалық жолаушы маршруттарының қолданыстағы желісін дамыту, қалалық қоғамдық көлікпен халыққа қызмет көрсетуді жақсарту және қаланың барлық шағын аудандарын толық қамту, сондай-ақ жолаушыларды тоқтаусыз тасымалдауды ұйымдастыру мақсатында автобус және шағын автобус маршруты қозғалысының жаңа маршрутын ашу, оны ұзарту және схемасын түзету бойынша жұмыс жалғастырылатын болады.

 

3.4. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық

 

Мақсаты: Тұтынушыларды сапалы коммуналдыққызметтермен, тіршілікті қамтамасыз ету жүйесініңқызмет ету сенімділігін қамтамасыз ету және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығықызметінің тиімділігін арттыру

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Халықтың орталықтандырылған сумен жабдықтауға қол жеткізу үлесін ұлғайту, %

74,0

76,0

78,0

80,0

82,0

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

2

Жылумен жабдықтау қызметтерімен қам-тамасыз етілу деңгейін ұлғайту, %

25,0

27,0

29,0

30,0

31,0

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

3

Халықтың су бұру қызметтерімен қам-тамасыз етілу деңге-йін ұлғайту, %

70,0

72,0

74,0

76,0

78,0

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

4

Инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымның тозуын төмендету, %

         

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

жылумен жабдықтау

75,0

73,0

71,0

69,0

67,0

сумен жабдықтау

61,6

59,6

57,6

55,6

51,6

электрмен жабдықтау

72,2

70,2

68,4

66,6

64,0

су бұру

31,8

29,6

27,5

23,7

21,8

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

3.4.1-міндет. Коммуналдық жүйелерді жаңғырту және дамыту

1

Күрделі жөндеуді талап ететін кондоминиум объектілерінің үлесін төмендету, %

47,0

45,0

44,0

30,5

27,1

Қала тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі, қала тұрғын үй инспекциясы бөлімі

2

Электрмен жабдықтаумен қамтамасыз етілген ауылдық елді мекендердің үлесін олардың жалпы санына қарай ұлғайту, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Павлодар қаласы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

3

Жүйелердегі шығындарды қысқарту, %

 

 

 

         

Павлодар қаласы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

жылумен жабдықтау

29,1

29,9

24,0

26,7

22,8

 

сумен жабдықтау

19,2

19,55

19,62

19,6

19,5

 

электрмен жабдықтау

10,55

9,99

9,54

9,44

9,42

4

Көздердің тозуын төмендету, %

 

 

 

         

Павлодар қаласы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

жылумен жабдықтау

72,0

70,0

68,0

66,0

64,0

 

сумен жабдықтау

70,1

68,1

66,87

65,0

61,6

 

электрмен жабдықтау

75,0

73,0

71,0

69,0

67,0

5

Толық биологиялық тазарту арқылы сарқынды су өткізілді, мың текше метр

34485

32239

32708

32400

33000

Павлодар қаласы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

2011-2015 жылдары қаланың тіршілікті қамтамасыз ететін инфрақұрылымын дамыту мақсатында коммуналдық желілерді жаңғырту және дамыту бойынша іс-шаралар кешені іске асырылатын болады.

Инженерлік желілердің техникалық жай-күйіне бағалау жүргізу жөніндегі іс-шараларды орындау жалғасады. Инженерлік желілерді тексеру нәтижелері бойынша елді мекендер бөлінісінде коммуналдық сектор желілері мен объектілері бойынша бірыңғай дерекқор қалыптастырылды, ол тұрақты негізде жаңартылып отырады. Бұл жұмыс тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық объектілерінің жай-күйі мониторингісін жүргізу мақсаты үшін статистикалық және жедел есептілік жүйесін тұрақты түрде жетілдірумен сүйемелденеді.

Коммуналдық инфрақұрылымды жаңғырту және дамыту бойынша іс-шаралар жоспары іске асырылып жатыр.

Қолданыстағы коммуналдық сектор объектілерін қайта жаңарту жоспарлануда.

Жылу энергиясын, су, электр тұтынуды есептеу және бақылау құралдарын орнату бойынша іс-шаралар жоспарлануда.

Сумен жабдықтаудың жүйелі мониторингін жүргізу жоспарланып отыр (аудандардағы инженерлік желілерді түгендеу және паспорттау). Әрбір ауданда пайдаланушы кәсіпорындар өз жұмысын жалғастырады.

ТҮКШ жаңғырту бағдарламасы шеңберінде 2015 жылы 29 көп пәтерлі тұрғын үйге 900 млн.теңге сомаға жөндеу жүргізу жоспарлануда.

Қабылданған шаралар жөндеу жүргізуге мұқтаж кондоминиум объектілерінің үлесін төмендетуге мүмкіндік береді.

Халықтың тұрғын үй қатынастары және тұрғын үй қорын сақтау бойынша кондоминиум объектілерін басқару органдарының және пәтер иелерінің жауапкершілігі мәселелері жөнінде сауаттылық деңгейін арттыру бойынша бұқаралық ақпарат құралдары арқылы түсіндіру жұмыстарын жүргізу.

Кондоминиум объектілерін тіркеу бойынша жұмыстарды аяқтау.

 

4-бағыт: Ауылдық аумақтарды дамыту, экология және жер ресурстары

 

Мақсаты: Ауылдық аумақтарды орнықты дамыту негізін құру, қоғамның тіршілік әрекетіне қолайлы қоршаған ортаның сапасын жақсарту

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Даму әлеуеті жоғары ауылдық елді мекендердің санын ұлғайту, бірлік

0

0

0

0

0

Қала экономика және бюджеттік жоспарлау бөлімі

2

Стационарлық көздерден шыға-тын ластаушы заттардың атмос-фераға түсетін шығарындылары, тонна

160839,1

168756,0

179659,0

177141,5

176781,0

Облыс жер қой-науын пайдалану, қоршаған орта және су ресурс-тары басқармасы (келісім бойынша), қала әкімі

3

Мемлекеттік орман қоры алқаптарының орманмен жабылған ауданы, га

639

639

639

639

639

Облыс жер қой-науын пайдалану, қоршаған орта және су ресурс-тары басқармасы (келісім бойынша), қала әкімі

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

4.1.1-міндет. Ауылдық білім беру және денсаулық сақтау ұйымдарын білікті кадрлармен қамтамасыз ету

1

Ауылға білім беру саласының мамандарын тарту, адам

-

-

2

1

1

Қала білім беру бөлімі, ауылдық елді мекендердің әкімдері

2

Ауылға денсаулық сақтау саласының мамандарын тарту, адам

23

1

1

1

1

Облыс

денсаулық сақтау басқармасы (келісім бойынша), ауылдық елді мекендердің әкімдері

 

Қол жеткізу жолдары:

Облыс әкімдігі Павлодар облысының ауылдық округтері, ауылдары мен кенттерінің орталықтарын дамыту жөніндегі 2014-2018 жылдарға арналған облыстық іс-шаралар жоспарын бекітті. Іс-шаралар жоспарына Павлодар қаласының ауылдары кірді.

Облыстық іс-шаралар жоспары қала ауылдарының экономикасын әртараптандыру, шағын және орта бизнесті, ауыл шаруашылығын, көліктік-логистикалық инфрақұрылымды, әлеуметтік және инженерлік-инфрақұрылымды, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту, сондай-ақ халықтың жұмыспен қамтылуының өсуіне жәрдемдесу бойынша нақтылы жобаларды көздейді. Бәсекелестік артықшылықты және ауылдарды дамыту басымдықтарын анықтау, кәсіпкерлік белсенділікті, ықтимал әлеуетті өткізу нарықтарын бағалау, жергілікті қауымдастық жиынында (жиналысында) әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі бағыттарын талқылау, ветеринариялық-алдын алу іс-шараларын жүргізу, жеке меншік нысанынан тәуелсіз ұйымдардың басшыларымен жұмыссыз азаматтарды жұмысқа орналастыру бойынша бірлескен жұмыс туралы шарттар жасасу бойынша ұйымдастыру іс-шаралары көзделді.

Білім беру саласында ауылда мектепке дейінгі және мектептен тыс ұйымдардың желісі кеңейтілетін болады. Ауылдық жастарды кәсіптік оқыту білікті ауыл шаруашылығы мамандарына деген қажеттілікке сәйкес жүргізіледі.

Денсаулық сақтау саласында дәрігерлерді және орта буын медициналық персоналдың мамандарын қайта даярлау және біліктілігін арттыру жүзеге асырылады. Мамандарды шетелдерде оқыту және шебер-сыныптар өткізу үшін шетел клиникаларынан мамандарды жұмылдыру. Жас мамандарды көтерме жәрдемақы төлеп және тұрғын үй бере отырып, жергілікті атқарушы орган, жоғары оқу орны және студенттер арасында үш жақты шарт жасаса отырып тарту.

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012

жыл

2013

жыл

2014

жыл

2015

жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

4.1.2-міндет. Әуе бассейнінің ластануын төмендету, қалдықтарды басқару жүйесін оңтайландыру және қауіпсіз көму көлемдерін ұлғайту

1

Қатты тұрмыс-тық қалдық-тардың жалпы көлемінен қатты тұрмыс-тық қалдық-тарды қайта өңдеу үлесі, %

-

-

-

-

-

Облыс жер қой-науын пайдалану, қоршаған орта және су ресурс-тары басқармасы (келісім бойынша), қала әкімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Қоршаған ортаны қорғау саласында 2011-2015 жылдары қала халқының экологиялық қауіпсіздігін қамтамасыз ету, табиғи экологиялық жүйелердің тұтастығын қалпына келтіру, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану;

қаланың өнеркәсіптік кәсіпорындарында атмосфералық ауа сапасын жақсарту үшін жаңа технологиялар енгізу;

қоршаған орта сапасының нысаналы көрсеткіштерін әзірлеу дамудың негізгі бағыттары болады.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2013 жылғы 30 мамырдағы № 577 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының «жасыл экономикаға» көшуі жөніндегі тұжырымдамаға сәйкес, бүгінгі күні ҚТҚ басқару саласынжетілдіру негізгі бағыттардың бірі болып белгіленді, онда республика бойынша ҚТҚ қайта өңдеу үлесі 2050 жылға қарай 50 %-ға жетуі тиіс.

Павлодар қаласында 2017 жылы қоқыс өңдейтін зауыт құрылысы жоспарлануына байланысты, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 9 маусымдағы № 634 қаулысымен бекітілген Қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару жүйесін жаңғыртудың 2014 - 2050 жылдарға арналған бағдарламасына сәйкес қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу 2018 жылдан күтілуде (қайта өңдеу пайызымен – 0,001).

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

4.1.3-міндет. Ормандылығын ұлғайту, орман ресурстарының сапалы ұдайы өсуін қамтамасыз ету

1

Орман өсіру және ормандарды молықтырудың ауданы, мың га

-

-

-

-

-

Облыс жер қой-науын пайдалану, қоршаған орта және су ресурстары басқармасы (келісім бойынша), қала әкімі

2

Орман өртінің орташа ауданын төмендету, га

-

-

0,7

-

-

Облыс жер қой-науын пайдалану, қоршаған орта және су ресурстары басқармасы (келісім бойынша), қала әкімі

3

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің жалпы ауданынан ауыл шаруашылығы айналымына тартылған жерлердің үлесін ұлғайту, %

-

-

-

-

-

Павлодар қаласы жер қатынастары бөлімі

 

Қол жеткізу жолдары:

Тұқымбақтар қызметін қалпына келтіру, стандартты екпе көшеттер және ағаш тұқымды тікпе көшеттерді өсіру. Мемлекеттік орман қорының аумағында орман дақылдарын отырғызу.

Ормандарды және жануарлар әлемін қорғау жөніндегі мемлекеттік мекемелерді өртке қарсы техникамен қамтамасыз ету.

Өнімділігі аз тыңайған жер телімдерін жайылымға ауыстыру (бұрын жүргізілген түгендеу ұсынымдарына сәйкес).

Біршама жоғары сапалы тыңайған жер телімдерін, оларды саудаласу арқылы ауыл шаруашылығы айналымына одан әрі тарту мақсатында, кейіннен мемлекеттік меншікке қайтарумен, иесі жоқ мүлік ретінде есепке алу.

Шаруашылық жүргізуші субъектілерімен олардың қарқынды ауыспалы егісті енгізуі мен игеруі және Жерлерді ұтымды пайдалану қағидаларын сақтау бойынша жұмыстар жүргізу.

 

5-бағыт: Мемлекеттік қызметтер

 

Мақсаты: Мемлекеттік қызметтерді электрондық форматта көрсету сапасын арттыру

 

Р/с №

Нысаналы индикаторлар

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Халықтың мемле-кеттік қызмет көр-сету сапасымен қанағаттану деңгейі, %

-

94,3

99,9

99,9

100,0

Қала әкімі аппараты

 

Негізгі міндеттер:

 

Р/с №

Көрсеткіштің

атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

Жауаптылар

1

2

3

4

5

6

7

8

5.1.1-міндет. Қаланың халқы мен бизнес-құрылымдарына электрондық қызметтер көрсетуді қамтамасыз ету

1

Жергілікті атқа-рушы органдар көрсететін қызмет-тер қатарынан электрондық фор-матқа көшірілген қызметтердің санын көбейту, %

-

33,0

20,5

26,4

36,0

Қала әкімі аппараты

 

Қол жеткізу жолдары:

Электрондық мемлекеттік қызметтер көрсетудің сапасын одан әрі арттырудың негізгі бағыттары мыналар:

2015 жылға қарай қала әкімдігі деңгейіне дейін «Е- әкімдігі» АЖ енгізу, сүйемелдеу және тираждау, оны электрондық үкімет инфрақұрылымымен біріктіру бойынша іс-шаралар жүргізу;

электрондық қызметтерді көрсетуге жұмылдырылған мемлекеттік қызметшілердің Қазақстан Республикасы Ұлттық куәландырушы орталығының электрондық цифрлық қолтаңбасын алуын ұйымдастыру;

электрондық мемлекеттік қызметтер алу және көрсету, электрондық қыз-меттерді ілгерілетудің PR-кампаниясы бөлінісінде халықты, бизнес-қоғамдастықты, мемлекеттік қызметшілерді оқыту және консультациялық қолдау;

электрондық үкіметті дамыту шеңберінде ақпараттық қауіпсіздік шараларын жүзеге асыру.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Павлодар қалалық мәслихатының

2014 жылғы _________ № __

шешіміне

3-қосымша

 

 

5. Қажетті ресурстар

 

Бағдарламаны іске асыру үшін қаржылық ресурстардың жалпы көлемі 245786,3 млн. теңгені құрайды, соның ішінде:

 

Р/с

Бағыттың атауы

2011 жыл

2012 жыл

2013

жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

1

1-бағыт

21767,3

16652,0

23298,2

39311,6

62467,3

2

2-бағыт

4031,7

4224,1

6736,3

4220,0

2169,0

3

3-бағыт

6935,3

14021,8

13409,7

11352,3

 

14995,4

4

4-бағыт

12,0

132,2

19,6

18,2

12,3

5

5-бағыт

0

0

0

0

0

6

Барлығы

32746,3

35030,1

43463,8

54902,1

79644,0

 

Бағдарламаны іске асыруға республикалық және жергілікті бюджеттердің қаражаты, сондай-ақ инвесторлардың меншікті қаражаты бағытталатын болады.

 

Р/с

Қаржыландыру көздері

2011 жыл

2012 жыл

2013 жыл

2014 жыл

2015 жыл

1

2

3

4

5

6

7

1

Республикалық бюджет

6409,8

11390,0

6837,9

7115,1

9584,1

2

Жергілікті

бюджеттер

2028,5

3985,9

9693,5

4354,6

3381,4

3

Қазақстан Республи-касының заңңнама-сымен тыйым салынбаған басқа да көздер

24308,0

19654,2

26932,4

43432,4

66678,5

4

Барлығы

32746,3

35030,1

43463,8

54902,1

79644,0

 

Павлодар қаласының аумағын дамытудың 2011-2015 жылдарға арналған бағдарламасын қаржыландыру көлемі Қазақстан Республикасының заңнама-сына сәйкес тиісті қаржылық жылдарға арналған республикалық және жергілікті бюджеттер бекітілген кезде нақтыланатын болады.

 

 

Павлодар қалалық мәслихатының

2014 жылғы _________ № __

шешіміне

4-қосымша

 

 

6. Бағдарламаны басқару

 

Аталған бағдарлама қаланың әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі стратегиялық бағыттарын анықтайтын басты стратегиялық құжат болып табылады.

Бағдарлама басқару жүйесін стратегиялық дамумен қалыптастыру негізін қалайды және әкімдіктің ағымдағы қызметін қаланың стратегиялық даму мақсаттарына қол жеткізуге бағдарлау қажеттілігін анықтайды.

Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын орындау арқылы Бағдарлама жүзеге асырылады.

Бағдарламаны басқару процесі мониторингіні, бағалауды, түзетуді және бақылауды қамтиды.

Мониторинг жыл қорытындысы бойынша, жылына бір рет жүргізіледі. Оны жүргізу үшін іске асыруға қатысатын мемлекеттік органдар өз құзыреті шегінде қала экономика және бюджеттік жоспарлау бөліміне Бағдарламаны іске асыру туралы ақпаратты есеп беретін жылдан кейінгі келесі жылдың 20 қаңтарына дейінгі мерзімде ұсынады.

Қала экономика және бюджеттік жоспарлау бөлімі Бағдарламаны іске асыру туралы есеп жасайды және есеп беретін жылдан кейінгі келесі жылдың 1 ақпанына дейінгі мерзімде бірінші басшы қол қоюмен оны веб-порталға орналастырады.