Акимат Павлодара

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРС АКИМАТА ГОРОДА ПАВЛОДАР

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПАВЛОДАРА НА 2011-2015 ГОДЫ

2018-01-11 01:02:47 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Утверждена

решением сессии Павлодарского

городского маслихата (XXX (внеочередная)

сессия, IV созыв)

от 9 февраля 2011 года № 3/30

«Об утверждении программы развития территории

города Павлодара на 2011-2015 годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА ПАВЛОДАРА

НА 2011-2015 ГОДЫ

 

 

 

(с изменениями, утвержденными на сессии

Павлодарского городского маслихата

(XXXXVIII (очередная) сессия, V созыв)

от 24 декабря 2014 года № 352/48)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

1.

Паспорт

2.

Анализ текущей ситуации

2.1

Оценка позитивных и негативных сторон состояния города Павлодара. Их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие Павлодарской области

2.2

Анализ социально-экономического положения города Павлодара

2.3

Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития города Павлодара в среднесрочной перспективе

2.4

Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития города Павлодара

3.

Видение развития города

4.

Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы,

показатели результатов и пути их достижения

 

Направление 1: Экономика

 

Направление 2: Социальная сфера

 

Направление 3: Инфраструктура

 

Направление 4: Развитие сельских территорий, экология и земельные ресурсы

 

 Направление 5: Государственные услуги

5.

Необходимые ресурсы

6

Управление Программой

 

 

 

  1. 1. Паспорт

 

Наименование программы

Программа развития территории города Павлодара на 2011-2015 годы

Основание

для разработки

Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан (далее – РК) от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в РК», Указ Президента РК от 18 июня 2009 года № 827 «О системе государственного планирования», Указ Президента РК от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития РК до 2020 года», Указ Президента РК от 19 марта 2010 года № 958 «О государственной программе по форсированному индустриально - инновационному развитию РК на 2010-2014 годы», о внесении изменения в приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 28 апреля 2012 года № 132 «Об утверждении Единого перечня показателей для местных исполнительных органов»

Основные

характеристики города

 Город Павлодар образован в 1861 году. Город находится в северо-восточной части республики, на правом берегу реки Иртыш. Территория города составляет 0,6 тыс. кв. км.

Население города – 355,2 тыс. человек, численность городского населения составляет 96,2 %, сельского – 3,8 %.

Город Павлодар является областным центром Павлодарской области.

В административно - территориальную структуру города входит 1 поселок, 1 сельский округ, 3 села.

На территории города сложился многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на использование природных ресурсов и развитие базовых отраслей промышленности.

Направления

Экономика;

Социальная сфера;

Инфраструктура;

Развитие сельских территорий, экология и

земельные ресурсы;

Государственные услуги.

Цели

Программы

- Рост промышленного производства через опережающее развитие приоритетных секторов экономики;

- Обеспечение продовольственной безопасности города, повышение конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса;

- Создание благоприятной среды для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг, повышение эффективности внутренней торговли, создание условий для их устойчивого развития;

- Развитие региональной инновационной системы. Улучшение инвестиционного климата;

- Улучшение качества и доступности образования;

- Улучшение здоровья населения города;

- Формирование эффективной системы социальной защиты населения города;

- Развитие сферы культуры и государственного языка;

- Развитие массового спорта;

- Укрепление государственности, единства народа и обеспечение консолидации общества для стабильного развития нации;

- Обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

- Развитие инфокоммуникационных технологий для перехода к информационному обществу и инновационной экономике;

- Обеспечение доступности жилья;

- Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах;

- Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, надежности функционирования систем жизнеобеспечения и повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства;

- Создание основы устойчивого развития сельских территорий, улучшение качества окружающей среды, благоприятной для жизнедеятельности общества;

- Повышение качества оказания государственных услуг в электронном формате.

Задачи

- Развитие обрабатывающих отраслей промышленности;

- Модернизация действующих производств металлургической промышленности, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, обеспечивающих рост производства высокотехнологичной продукции;

- Увеличение объемов производства химической продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции и создание новых химических производств;

- Увеличение объема выпуска фармацевтической продукции и освоение новых видов производств;

- Увеличение объемов производства продукции в машиностроении и создание новых видов производств;

- Увеличение объемов переработки нефти углубленным методом;

- Увеличение производства строительных материалов, изделий и конструкций и освоение выпуска новых видов продукции для обеспечения потребности внутреннего рынка;

- Увеличение объемов и производства в легкой промышленности;

- Обеспечение электроэнергией потребности экономики;

- Обеспечение роста валовой продукции сельского хозяйства;

- Устойчивый рост показателей развития растениеводства на основе внедрения прогрессивных технологий и улучшения материально-технической базы;

- Устойчивый рост показателей развития отрасли животноводства;

- Устойчивое развитие перерабатывающих производств в АПК;

- Устойчивый рост показателей развития малого и среднего бизнеса;

- Повышение эффективности внутренней торговли;

- Повышение инвестиционной привлекательности города;

- Дальнейшее развитие и внедрение инноваций;

- Повышение доли казахстанского содержания;

- Повышения качества услуг среднего образования;

- Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;

- Снижение бремени социально значимых заболеваний;

- Увеличение числа трудовых ресурсов;

- Социальная поддержка по созданию элементов доступа инвалидам;

- Совершенствование системы социального обеспечения граждан;

- Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг;

- Совершенствование системы оказания социальной поддержки граждан;

- Сохранение историко-культурного наследия населения, развитие сферы культуры;

- Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка;

- Привлечение детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- Создание благоприятных условий для дальнейшей реализации права на свободу вероисповедания, развития культуры и традиций всех этносов, поддержки молодежных инициатив;

- Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан;

- Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- Развитие инфо- и телекоммуникационной инфраструктуры города, отвечающей современным требованиям экономики;

- Строительство кредитного и арендного жилья;

- Обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспортных средств на дорогах и улицах города;

- Развитие существующей сети пассажирских маршрутов по городу;

- Модернизация и развитие коммунальных систем;

- Обеспечение сельских организаций образования и здравоохранения квалифицированными кадрами;

- Снижение загрязнения воздушного бассейна, оптимизация системы управления и увеличение объемов безопасного захоронения отходов;

- Увеличение лесистости, обеспечение качественного воспроизводства лесных ресурсов;

- Обеспечение оказания электронных услуг населению и бизнес-структурам города.

Целевые

индикаторы

Индекс физического объема (далее - ИФО) промышленной продукции в 2015 году – 102,5 %.

Объем промышленного производства в 2015 году -455,3 млрд. тенге.

ИФО выпуска продукции обрабатывающей промышленности в 2015 году – 102,5 %.

Увеличение выработки электрической энергии в 2015 году – 100,2 %.

Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в 2015 году – 102,7 %.

Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве от общего числа экономически активного населения города в 2015 году до 35,8 %.

Индекс физического объема розничной торговли в 2015 году – 108,0 %.

 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2015 году – 101,0 %.

Доля внешних инвестиций в общем объеме инвес-тиций в основной капитал в 2015 году – 0,15 %.

Увеличение доли инновационно-активных предприятий к 2015 году до 10,0 % от числа действующих предприятий.

Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг в 2015 году - 64,0 %.

Охват детей дошкольным воспитанием и обучением

(в возрасте от 3 до 6 лет) в 2015 году - 100,0 %.

Доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет, (NEET – англ. Not in Education, Employment or Training) к 2015 году – 0,2 %.

Снижение общей смертности на 1000 человек населения к 2015 году до 9,0 %.

Уровень безработицы к 2015 году до 4,7 %.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума к 2015 году – 0,6 %.

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) к 2015 году составит 96,0 %.

Среднее число посетителей организаций культуры в 2015 году: библиотек – 620 на 1000 человек.

Доля населения, владеющего государственным языком к 2015 году – 71,0 %.

Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году до 29,3 %.

Увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства к 2015 году до 33 %.

Удельный вес преступности, совершенной на улицах в 2015 году - 33,1 %.

Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия паводкам и наводнениям, селям, оползням, землетрясениям, пожарам в 2015 году – 85,5 %.

Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций к 2015 году до 99,0 %.

Индекс физического объема строительных работ в 2015 году – 104,6 %.

Ввод в эксплуатацию жилых зданий к 2015 году – 110,0 тыс. кв. метров общей площади.

Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии к 2015 году до 75 %.

Объем грузооборота к 2015 году – 31213,2 млн. ткм.

Объем пассажирооборота к 2015 году - 22910,3 млн. пкм.

Увеличение доли населения имеющего доступ к централизованному водоснабжению к 2015 году- 82,0 %.

Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения к 2015 году- 31,0 %.

Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения к 2015 году- 78,0 %.

Снижение износа инженерно-коммуникационной инфраструктуры в 2015 году: теплоснабжение – 67,0 %, водоснабжение – 51,6 %, электроснабжение – 64,0 %, водоотведение – 21,8 %.

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в 2015 году – 176781,0 тонн.

Площадь покрытых лесом угодий государственного лесного фонда в 2015 году - 639 га.

Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг в 2015 году – 100,0 %.

 

 

2. Анализ текущей ситуации

 

Общая характеристика города

Город Павлодар – центр мощной индустрии, занимающий по своему потенциалу одно из ведущих мест в Республике Казахстан. Город был образован в 1861 году.

Город находится в северо-восточной части республики, на правом берегу реки Иртыш. Территория города составляет 0,6 тыс. кв. км, плотность населения на 1 кв. км - 587,8 человек.

Численность населения на 1 октября 2014 года составляла 355,3 тыс. человек, из них городское население – 341,8 тыс. человек, сельское – 13,5 тыс. человек.

Национальная структура населения: казахи (42,8 %), русские (45,0 %), украинцы (4,5 %), немцы (2,3 %) и представители других национальностей (5,4 %).

В административно - территориальную структуру города входит 1 поселок, 1 сельский округ, 3 села.

На территории города сложился многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на использование природных ресурсов и развитие базовых отраслей промышленности.

Земельный фонд города составляет 63,3 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 35,7 тыс. га, пашни – 8,0 тыс. га.

Гидрографическая сеть города представлена единственной рекой - Иртыш.

 

2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния города Павлодара. Их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие Павлодарской области

Город Павлодар сегодня - это экономически развитый и крупный индустриальный центр.

В течение последних нескольких лет в городе сложилась благоприятная экономическая ситуация, обеспечившая положительную динамику изменения макроэкономических показателей. Одновременно с темпами роста производства удалось достичь повышения доходов населения.

Город Павлодар обеспечивает 100 % республиканского объема производства алюминия необработанного, глинозема, более 70 % бесшовных труб, свыше 40 % бензина.

В последнее время в Павлодаре введены ряд проектов, оказавших влияние на экономику региона. Это производство хлора и каустической соды, организация производства алюминиевой катанки, строительство установки для вакумирования стали и строительство проволочного блока. Для нашего города являются приоритетными развитие химии и нефтехимии, металлургии, машиностроения и пищевой промышленности. 

Город относится к числу наиболее энерговооруженных территорий Казахстана. Электростанции города обеспечивают электроэнергией потребности хозяйственного комплекса и населения города.

Вместе с тем, имеются негативные стороны: в промышленности предприятиями металлургического комплекса производится продукция с невысокой степенью передела, недостаточный уровень развития малого предпринимательства, проблема обеспечения населения качественной питьевой водой, отсутствие мусороперерабатывающего завода по переработке отходов производства и потребления, высокая степень изношенности коммунальных сетей, высокий уровень загрязнения окружающей среды, высокий уровень заболеваемости населения злокачественными новообразованиями.

 

2.2. Анализ социально-экономического положения города Павлодара

2.2.1 Экономическое развитие

2.2.1.1 Промышленность

Основу экономики города Павлодара составляет промышленность.

 

Структура промышленности города Павлодара

в процентах

п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

1

Промышленность – всего,

в том числе:

100,0

100,0

100,0

2

горнодобывающая промышленность

0,2

0,2

0,1

3

обрабатывающая промышленность

83,6

87,5

88,2

4

электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

11,4

9,2

10,0

5

водоснабжение; канализационная система, контроль за сбором и распределением воды

4,8

3,1

1,7

 

За 2011-2013 годы отраслевая структура промышленного производства изменилась неравномерно. Доля электроэнергетики уменьшилась с 11,4 % в 2011 году до 10,0 % в 2013 году, доля горнодобывающей промышленности снизилась на 0,1 процентных пункта.

Такая же тенденция наблюдается и в водоснабжении; канализационной системе, контроле за сбором и распределением воды. Так, если в 2011 году удельный вес составлял 4,8 %, то в 2013 году – 1,7 %.

Доля обрабатывающей отрасли, наоборот, возросла на 4,6 процентных пункта.

В промышленности 8 системообразующих предприятий города: АО «Алюминий Казахстана» (производство глинозема, электроэнергии), АО «Казахстанский электролизный завод» (производство алюминия необработанного), ТОО «KSP Steel» (производство бесшовных труб и стали), ПФ ТОО «Кастинг» (выпуск стали), АО «Павлодарский машиностроительный завод» (производство кранов и металлоконструкций), ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» (производство нефтепродуктов, снабжение паром и водой), АО «Казэнергокабель» (выпуск проводниковой продукции), АО «Павлодарэнерго» (производство электро-, теплоэнергии), обеспечивают более 70 % всего объема промышленного производства. Доминирование данных предприятий в структуре промышленного производства обуславливают ресурсно-сырьевую направленность экспорта региона.

В 2011-2012 годы промышленный сектор города развивался достаточно стабильно.

В 2013 году объем промышленного производства города составил 722,8 млрд. тенге и вырос в действующих ценах к уровню 2011 года на 58,0 %.

Среднегодовые темпы роста промышленного производства в 2011-2012 годы составили 100,8 %. Индекс физического объема (далее – ИФО) промышленности в 2013 году составил – 93,0 %.

 

Индекс физического объема продукции промышленности

по видам экономической деятельности

 

в % к предыдущему году

п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

Январь-сентябрь

2014 года

1

2

3

4

5

6

1

Промышленность – всего

в том числе:

104,1

97,5

93,0

98,1

2

горнодобывающая промышленность

108,1

111,3

83,4

104,4

3

обрабатывающая промышленность

103,5

100,0

96,0

100,5

4

электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

108,4

101,4

110,3

91,4

5

водоснабжение; канализационная система, контроль за сбором и распределением воды

100,1

81,0

46,9

46,6

 

Рост производства в этот период в отраслях промышленности был обеспечен за счет реализации крупных инвестиционных проектов, модернизации и перевооружения действующего производства, а также организации выпуска новых видов продукции.

С начала реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан в 2010-2013 годах в эксплуатацию введено 26 инвестиционных проектов Карты индустриализации. Наиболее крупные из них:

 «строительство второй очереди электролизного завода» (АО «Казахстанский электролизный завод»);

«завод по производству хлора и каустической соды мощностью 30 тыс. тонн в год» (АО «Каустик»);

 «организация производства алюминиевой катанки» (АО «Казэнергокабель»);

«строительство установки для вакумирования стали и строительство проволочного блока на ПФ ТОО «KSP Steel»;

«производство обожжённых анодов» (АО «Казахстанский электролиз-ный завод»).

 В структуре промышленности города Павлодара наибольший удельный вес занимает обрабатывающая промышленность – 88,2 %.

Анализ ее структуры свидетельствует о том, что значительную роль в обрабатывающей промышленности занимают нефтепереработка (56,2 %), металлургическая промышленность (27,8 %) и машиностроение (4,3 %), производство продуктов питания (3,5 %).

 

Динамика производства важнейших видов продукции

обрабатывающей отрасли

 

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2011 год

2012

год

 

2013

год

2013 год к 2012 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

1

Бензин

тыс. тонн

1193,8

1301,6

1146,8

88,1

 

2

Мазут топочный

тыс. тонн

885,2

1011,4

914,7

90,4

3

Газойли

тыс. тонн

1450,5

1699,3

1879,1

110,6

4

Глинозем (оксид алюминия)

тыс. тонн

1670,0

1510,1

1590,0

105,3

5

Алюминий необработанный

тыс. тонн

249,2

250,3

250,2

100,0

6

Сталь сырая

тыс. тонн

999,8

700,6

392,2

56,0

                           

 

Металлургический комплекс города, который производит одну третью часть объемов обрабатывающего производства, является одним из доминирующих в экономике города.

Отрасль представлена крупными предприятиями черной и цветной металлургии: ПФ ТОО «Кастинг», ПФ ТОО «KSP Steel», АО «Алюминий Казахстана», АО «Казахстанский электролизный завод».

 

Производство продукции металлургической промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

Январь-сентябрь

2014 года

 

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Металлургическая промышленность

247,4

110,2

201,4

86,5

177,5

91,0

137,8

94,0

                     

 

В связи со снижением спроса внешних потребителей в 2011 - 2013 годах объем производства в металлургической промышленности уменьшился с 247,4 млрд. тенге в 2011 году (ИФО – 110,2 %) до 177,5 млрд. тенге (ИФО – 91,0 %) в 2013 году.

На уменьшение показателя ИФО в 2013 году повлияло уменьшение выпуска стали на – 44,0 % на ПФ ТОО «Кастинг» и на ПФ ТОО «KSP Steel», в связи со снижением спроса потребителей.

Номенклатура продукции, выпускаемая предприятиями металлургического комплекса, следующая: глинозем (оксид алюминия), алюминий необработанный, бесшовные трубы, арматурный прокат, сталь.

За 9 месяцев 2014 года объем производства продукции металлургической промышленности составил 137,8 млрд. тенге (94,0 %). При этом объем производства металлургической промышленности уменьшился за счет снижения выпуска оксида алюминия на 12,4% в АО «Алюминий Казахстана», алюминия необработанного на 18,2 % в АО «Казахстанский электролизный завод», стали на 7,5% на ПФ ТОО «Кастинг» и ПФ ТОО «KSP Steel».

 

Производство важнейших видов

промышленной продукции металлургии

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2011

год

2012 год

2013

год

2013 год к 2012 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

1

Сталь

тыс. тонн

999,8

700,6

392,2

56,0

2

Трубы бесшовные

тыс. тонн

148,1

103,6

129,2

124,8

3

Глинозем

тыс. тонн

1670,0

1510,1

1590,0

105,3

4

Алюминий необработанный

тыс. тонн

249,2

250,3

250,2

100,0

5

Проволока алюминиевая

тонн

7684

10787

12260

113,7

 

Объем производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, составил в 2011 году – 12,1 млрд. тенге (126,9 %), в 2012 году -12,5 млрд. тенге (77,8 %), в 2013 году – 14,5 млрд. тенге (100,0 %). За 9 месяцев 2014 года – 8,0 млрд. тенге (68,2 %).

В целях увеличения загрузки мощностей в отрасли решен ряд проблемных вопросов:

- введены экспортные пошлины на отходы и лом черных металлов;

- исключен возврат НДС экспортерам металлолома;

- разработан механизм увеличения доли местного содержания в рамках программ «Ак Булак» и «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства РК»;

- проработан вопрос заключения долгосрочных договоров на поставку бесшовных труб с АО «КазМунайГаз».

Остается актуальным вопрос дефицита металлолома на ПФ ТОО «Кастинг» и ТОО «KSP Steel».

Нефтехимическая промышленность. В экономике города на долю нефтеперерабатывающей промышленности приходится 56,2 % объема обрабатывающего производства. Отрасль представлена ТОО «Павлодарский нефтехимический завод».

 

Производство продукции нефтехимической промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011

год

2012 

год

2013

год

1

2

3

4

5

1

Производство нефтепродуктов, млрд. тенге

47,1

248,7

358,7

2

ИФО производства нефтепродуктов, %

93,1

109,4

99,3

3

Производство нефтепродуктов, тыс. тонн

4465,7

4894,5

4900,4

4

Топливо моторное (бензин, включая авиационный), тыс. тонн

1193,8

1301,6

1 146,8

5

Керосин, включая топливо реактивное типа керосина (температура перегонки 150-300 градусов Цельсия), тыс. тонн

122,7

91,9

136,2

6

Газойли (топливо дизельное), тыс. тонн

1450,4

1699,3

1879,1

6

Мазут топочный

885,2

1011,4

914,7

 

В нефтехимической промышленности стоит задача увеличения объемов переработки нефти. В период с 2011 по 2013 годы объемы переработки нефти увеличились с 4,5 млн. тонн нефти до 4,9 млн. тонн.

За 9 месяцев 2014 года переработка нефти уменьшилась на 1,3 % и составила 3,4 млн. тонн.

Химический комплекс является многоотраслевым, включающим нефтехимию, лако-красочную продукцию, производство удобрений, и занимает около 1,9 % объема обрабатывающего производства.

 

Производство продукции химической промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

Январь-сентябрь 2014 года

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Химическая промышленность

9,4

149,5

13,3

125,7

11,9

87,1

11,4

218,2

 

С 2011 - 2012 годы объемы производства продуктов химической промышленности выросли с 9,4 млрд. тенге до 13,3 млрд. тенге. Доля отрасли в обрабатывающей промышленности в 2011 году составила 1,5 % и уменьшилась за последние 2 года с 2,4 % в 2012 году до 1,9 % в 2013 году.

Снижение ИФО химической отрасли в 2013 году до 87,1 % связано с уменьшением производства на ТОО «Нефтехим LTD» (удельный вес в отрасли более 50 %), по причине недопоставки сырья с ТОО «ПНХЗ». Снизилось производство: эфиров простых – 70,9 %, полимеров пропилена – 61,7 %.

Вместе с тем, за 9 месяцев 2014 года ИФО составил 218,2 %, что связано с увеличением производства на ТОО «Нефтехим LTD». Увеличилось производство: эфиров простых (38,8 %), полимеров пропилена (32,3 %).

Химический комплекс города Павлодара также представляет АО «Каустик», которое основано на базе Павлодарского химического завода. Основной вид деятельности предприятия – производство химической продукции. Номенклатура выпускаемой продукции – гипохлорит натрия технический, хлор жидкий, кислота соляная, отбеливающее средство «Белизна».

На АО «Каустик» реализован проект «Строительство и организация производства хлора и каустической соды мембранным методом мощностью 30 тыс. тонн в год в городе Павлодар». Это новое современное производство каустической соды и хлора с применением новейших производственных технологий мирового уровня по мембранной технологии, экологически чистое по сравнению с другими существующими, аналогов в Республике Казахстан нет.

Реализация данного проекта позволяет повысить устойчивость работы химической отрасли, обеспечить потребности отечественного рынка в собственном химическом сырье по каустику на 80 %, хлору, соляной кислоте и гипохлориту натрия – на 100 %.

 

Основные виды выпускаемой продукции химической промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2013 год к 2012 году, в %

1

2

3

4

5

6

1

Хлор, тонн

1181

15131

18752

123,9

2

Кислота соляная, тонн

-

3768

15953

-

3

Сода каустическая, тонн

1288

17881

27266

152,5

4

Полипропилен, тонн

27936

33130

20454

61,7

5

Краски и лаки на основе полимеров, тонн

5053

4934

4827

97,8

 

По итогам 2013 года на АО «Каустик» наблюдается рост производства хлора (123,9 %), каустической соды (152,5 %), соляной кислоты (423,4 %), галогенидов металлов, хлоратов (146,8 %).

Продолжается развитие фармацевтической отрасли, которая представлена рядом предприятий по производству лекарственных средств: ТОО ФК «Ромат», ТОО «Павлодарский фармацевтический завод». В номенклатуре производимой продукции предприятий препараты различных терапевтических групп: витамины, противомикробные и сердечно-сосудистые препараты, жаропонижающие, противотуберкулезные и противодиабетические средства. В их число входят как аналоги известных препаратов, так и оригинальные препараты собственных разработок.

В данной отрасли выпуск продукции в 2011 году составил 430,0 млн. тенге (134,7 %) и к 2013 году увеличился более чем в 2 раза – до 1 061,5 млн. тенге (84,1 %), (2012 год -642,5 млн. тенге (116,4 %). 

За 9 месяцев 2014 года выпущено продукции на сумму 641,1 млн. тенге (137,3 %). Произведено 163,6 тыс. кг лекарств (110,4 %), 26,8 тыс. кг препаратов фармацевтических прочих (214,3 %).

ТОО ФК «Ромат» произведено 66,8 млн. штук шприцев, применяемых в медицине. Данный вид продукции относится к производству прочих готовых изделий, индекс физического объема которого за 2013 год составил 110,3 % (657,3 млн.тенге).

Доля машиностроения составляет 4,3 % в обрабатывающем производстве. Сектор машиностроения представлен АО «Павлодарский машиностроительный завод» (производство мостовых кранов и грузоподъемных механизмов), АО «Казэнергокабель» (производство электрического оборудования) и малыми предприятиями. По итогам работы за 2013 год произведено продукции на сумму 27,7 млрд. тенге (ИФО – 88,4 %), что ниже уровня 2011 года (27,1 млрд. тенге) на 2,2 %.

 

Основные виды выпускаемой продукции

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2013 год к 2012 году, в %

1

2

3

4

5

6

1

Краны подъемные, штук

133

 121

117

96,7

2

Провода и кабели изолированные, тыс. км.

30,4

 28,4

42,1

148,5

 

За 9 месяцев 2014 года отмечено снижение объемов производства отрасли на 0,6 % или произведено продукции на сумму 17,4 млрд. тенге (20,5 млрд. тенге за аналогичный период 2013 года).

Отрасль стройиндустрии в городе представлена предприятиями различных форм собственности. Ими производятся мягкие кровельные материалы, теплоизоляционные материалы, железобетонные изделия и конструкции, металлоконструкции, лакокрасочная продукция, силикатный и керамический кирпич.

За 2013 год наблюдается рост производства: бетона товарного - 509,2 тыс. тонн (102,8 %), изделий кровельных – 10,2 млн. кв. м (115,9 %), дверей, окон из пластмасс – 1179,0 тонн (114,2 %).

В тоже время, уменьшился выпуск: кирпичей керамических – 9,8 тыс. куб. м. (64,9 %), извести – 29,0 тыс. тонн (61,8 %), дверей, окон деревяных – 12,8 тыс. кв. м (61,8 %), лесоматериалов – 2,4 тыс. куб. м (0,5 %).

За 9 месяцев 2014 года наблюдается рост производства: деревянных окон, дверей – 11,9 тыс. кв. м (135,2 %), бетона товарного – 372,6 тыс. тонн (114,6 %), плиток – 30,4 тыс. тонн (101,0 %) . Снижено производство лесоматериалов – 0,6 тыс. куб. м (28,6 %), двери, окна из пластмасс – 669,8 тонн (83,2 %), кирпичей керамических – 4,5 тыс. куб. м (78,9 %), изделий кровельных – 1,2 млн. кв. м (14,8 %).

Промышленность строительных материалов региона имеет исходную сырьевую базу для перспективного развития, существуют месторождения сырья, которые требуют освоения. Учитывая большие запасы разведанных месторождений строительного сырья, а также имеющиеся мощности по их добыче и переработке, город в полном объеме может обеспечить себя данными материалами.

Развитие жилищного и промышленного строительства позволит сформировать рынок заказов, что соответственно послужит развитию предприятий строительной индустрии, расширению ассортимента выпускаемой продукции и внедрению современных технологий.

На сегодняшний день проблемным вопросом остается демпинг аналогичной продукции Китайского производства.

Легкая промышленность представлена предприятиями малого и среднего бизнеса. Средние предприятия: ТОО «ДЭКО» (производство швейных изделий), ТОО «ИртышСпецодежда» (производство швейных изделий), ТОО «Павлодарское учебно-производственное предприятие казахского общества слепых» (производство спецодежды, фильтров к чехлам, швейных изделий), ОО «Союз инвалидов войны в Афганистане города Павлодара», ТОО «Технопромтекс», ТОО «Швейная фабрика «Светлана».

Доля легкой промышленности, включающей в себя текстильное и швейное производство, производство кожаной обуви, в общем объеме промышленного производства города в 2013 году составила – 0,3 %.

 

Производство продукции легкой промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Легкая промышленность

1,396

165,5

1,796

169,8

2,108

77,4

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

2

производство текстильных изделий

0,775

102,0

0,895

105,9

0,956

104,9

3

производство одежды

0,596

243,1

0,887

226,4

1,147

56,9

4

производство кожаной и относящейся к ней продукции

0,025

33,3

0,014

136,6

0,005

53,7

 

За 9 месяцев 2014 года объем производства продукции легкой промышленности составил 1,7 млрд. тенге, ИФО - 85,7 %. Предприятия города изготовили продукции: постельное белье – 412,2 тыс. штук (126,1 %), одежда рабочая мужская – 136,5 тыс. штук (74,0 %), одежда рабочая женская – 20,4 тыс. штук (103,4 %), одежда рабочая прочая – 125,9 тыс. штук (182,5 %), платки носовые, шали, шарфы и другие предметы одежды из материалов текстильных, кроме трикотажных, не включенные в другие группировки – 32,7 млн. тенге (104,2 %).

В соответствии с Программой по развитию легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010-2014 годы предприятием ТОО «Технопром-текс» в январе 2012 года реализован проект «Модернизация производства текстильных изделий». Объем инвестиций составил 35,0 млн. тенге. Создано 60 новых рабочих мест.

Имеющийся потенциал предприятий легкой промышленности может частично удовлетворить спрос населения в различных видах легкой одежды и трикотажных изделий, в то же время потребность в данной продукции обеспечивается в основном за счет дешевых импортных товаров.

Дальнейшее развитие отраслей возможно при расширении и освоении новых видов товаров народного потребления, что требует значительных оборотных средств, необходимых для приобретения современного оборудования и сырья.

На сегодняшний день проблемным вопросом остается демпинг швейных изделий Китайского производства.

В горнодобывающей отрасли в 2013 году произведено продукции на сумму 770,1 млн. тенге, что на 16,6 % ниже уровня 2012 года.

 

Производство продукции горнодобывающей промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

Январь-сентябрь 2014 года

млн.

тенге

ИФО

%

млн.

тенге

ИФО

%

млн.

тенге

ИФО

%

млн.

тенге

ИФО

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Горнодо-бывающая промышленность

1003

108,1

1209

111,3

770,1

83,4

726,7

104,4

 

Данную отрасль в городе Павлодаре представляют предприятия, которые ведут разработку гравийных и песчаных карьеров, добычу известняка и гипса.

 

Динамика производства продукции

горнодобывающей отрасли

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2011

год

2012 год

2013

год

2013 год к

2012 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

1

Известняк и гипс

тыс. тонн

2328,9

2259,7

2387,1

105,6

2

Пески природные

тыс. куб. м

366,1

624,9

432,2

69,2

3

Гранулы, крошка каменная и порошок каменный;галька, гравий, щебень или камень дробленный 

тыс. куб. м.

312,7

237,4

64,9

27,3

 

Сохраняется ряд ограничений, которые могут замедлить рост промышленности города:

высокая зависимость от изменения цен на металлы на мировом рынке. Падение цен на металлы на мировом рынке оказывает влияние на сокращение объемов производства на АО «Алюминий Казахстана», АО «Казахстанский электролизный завод».

В сфере энергетики потребности народного хозяйства и населения города в электроэнергии удовлетворяются полностью.

 

Динамика производства электро- и теплоэнергии

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2011 год

2012 год

2013

год

2013 год к

2012 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

1

Электроэнергия

млрд. кВт. час

5,64

5,68

5,98

105,2

2

Тепловая энергия

 млн. Гкал

12,61

13,36

12,67

94,9

 

В 2011 – 2012 гг. введен в эксплуатацию проект региональной Карты индустриализации: «монтаж турбины ПТ-65/75-130/13 и реконструкция котлоагрегата БКЗ-420-140 ст.№1 ТЭЦ-3».

Наиболее существенное влияние на развитие города, учитывая его экспортоориентированность, оказывают внешние факторы.

Внешние факторы, влияющие на развитие внешней торговли: тенденция мировых цен на металлы и сырье, внешнеэкономическая политика других стран (введение ограничений на ввоз импорта), спрос на внешних рынках, высокая конкуренция на внешнем рынке, зависимость от импортных поставок продовольственных товаров из стран СНГ, сырьевая направленность казахстанского экспорта.

Внутренние факторы, влияющие на развитие внешней торговли в регионе, это также экономическое развитие отраслей промышленности, где негативными факторами являются: рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, устаревшие технологии и изношенное оборудование на предприятиях, препятствующие росту качества реализуемой продукции, низкий уровень использования инноваций на предприятиях, неготовность банковского сектора предоставить долгосрочные кредиты в требуемом объеме.

Индустриально-инновационное развитие.

За 2011 - 2013 годы инвестиции в основной капитал по городу увеличились на 3,2 % (2013 год – 79,8 млрд. тенге, 2011 год – 77,3 млрд. тенге). Собственные средства предприятий в структуре инвестиций по источникам финансирования сохранили доминирующую роль и составили в 2013 году – 62,8 %, 2011 году – 60,9 %.

За 2013 год инвестиции в основной капитал по городу составили 79,8 млрд. тенге или 103,6 % к 2012 году, в том числе, в обрабатывающую промышленность – 43,2 млрд. тенге (112,5 %). Вложение инвестиций способствовало развитию действующих и вводу новых производств.

За 9 месяцев 2014 года инвестиции в основной капитал по городу составили 64,3 млрд. тенге или 129,1 % к январю – сентябрю 2013 года, в том числе, в обрабатывающую промышленность – 15,8 млрд. тенге.

Положительным тенденциям развития промышленности города способствовала активизация инвестиционной деятельности в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958. В Региональную Карту индустриализации включен 41 проект с объемом инвестиций – 163,1 млрд. тенге, с созданием 5143 рабочих мест.

За четыре года введено в эксплуатацию 26 инвестиционных проектов с объемом инвестиций – 120,2 млрд. тенге, с созданием около 3000 рабочих мест.

На плановую мощность вышли 21 инвестпроект. До конца 2014 года запланировано реализовать 8 проектов, они дадут городу 486 постоянных рабочих мест.

 

№ пп

Наименование инвестиционного проекта

Наименование предприятия

Освоение проектной мощности

1

Второй этап строительства электролизного завода

АО «Казахстанский электролизный завод».

100%

2

Производства алюминиевой катанки

АО «Казэнергокабель».

100 %

3

Строительство установки для вакумирования стали

ПФ ТОО «KSP Steel»

100%

4

Производство марганцовистового литья

ТОО «Завод Format»

100%

5

Машиностроительное производство

ТОО «Format Mach Company»

100%

6

Монтаж турбины ПТ-65/75-130/13 и реконструкция котлоагрегата БКЗ-420-140 ст.№1 ТЭЦ-3

АО «Павлодарэнерго»

100%

7

Модернизация овощехранилища на 3000 тонн

ТОО «Догма»

100%

8

Организация производства переработки кобыльего молока в кумыс

КХ «Сағып»

100%

9

Расширение мощностей по производству и реализации асфальтобетонной смеси

ТОО ПКФ

«Гордорстрой»

100%

10

Модернизация производства текстильных изделий

ТОО «Технопромтекс»

100%

11

Модернизация действующего производства по изготовлению пластмассовой упаковки

ТОО фирма «Диалон»

100%

12

Расширение действующего производства с увеличением ассортимента в соответствии с международным стандартом ИСО 13485-2003

ТОО «Мерусар и К»

100%

13

Улучшение качества выпускаемой продукции»

АО «Сут

100%

 

 

14

Производство агрохимикатов, пестицидов, гербицидов

ТОО «Казтрасткем»

100%

15

Модернизация производства молочной продукции»

АО «Павлодармолоко»

100%.

16

Элеватор хранения и отгрузки зерновых и масличных культур на 30 тыс. тонн единовременного хранения

ТОО фирма «Арго»

100%

17

Деревообрабатывающий комплекс по производству ДСП, карбамидоформальдегидных смол и модифицированной древесины (с мощностью 30 тыс. куб. м в год товарного листа, 4,5 тыс. тонн – смол, 2,5 тыс. шт.-межкомнатные двери)

ТОО «Павлодарский деревообрабатывающий комбинат»

100% (межкомнатные двери)

18

Завод по производству хлора и каустической соды мощностью 30 тыс. тонн

АО «Каустик»

100%

19

Производства гофротары

ТОО Завод «Гофротара»

100%

20

Модернизация литейного производства

ТОО «Технологические линии»

100%

21

Организация производства асфальтобетонной смеси.

ТОО «Дорстрой»

100%

 

2.2.1.2 Агропромышленный комплекс

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства в 2013 году составил 6,8 млрд.тенге (ИФО 119,5 %). В структуре валовой продукции сельского хозяйства отрасль растениеводство занимает 67,6 % (4,6 млрд. тенге), животноводство 32,4 % (2,2 млрд. тенге).

 

Посевная площадь сельскохозяйственных культур

га

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013

год

2013 год

к 2011 году,

в %

1

2

3

4

5

6

1

Картофель

1412

1412

1473

104,3

2

Овощи

406

397

354

87,2

3

Бахчевые

1

1

0

0

 

В 2013 году по сравнению с 2011 годом посевная площадь картофеля увеличилась на 4,3 %, овощей снизилась на 12,8 %, посевы бахчевых в 2013 году не производились.

 

Показатели развития отрасли животноводства

 

№ п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

2011 год

2012 год

2013 год

2013 год

к 2011 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

Поголовье скота и птицы

1

Крупный рогатый скот

тыс. голов

6,0

 

5,7

 

6,4

 

106,7

2

Овцы и коз

тыс. голов

10,4

 

8,4

 

9,8

 

94,2

 

3

Свиньи

тыс. голов

16,7

 

22,9

 

22,4

 

134,1

 

4

Лошади

тыс. голов

1,6

 

1,4

 

2,1

 

131,2

 

5

Птица

тыс. голов

17,9

 

15,1

24,4

136,3

Производство животноводческой продукции

6

Реализация мяса (в живом весе)

тыс. тонн

3,35

3,41

3,83

114,3

7

Молоко

тыс. тонн

7,44

7,71

 

7,14

96,0

8

Яйца

млн. штук

2,6

2,41

2,24

86,2

 

По сельской зоне города Павлодара 63,9 % от всего поголовья сельскохозяйственных животных находится в личных подворьях, 33,5 % животных в сельхозпредприятиях и 2,6 % в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Данная ситуация затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных.

Также в отрасли животноводства наблюдается снижение поголовья овец и коз на 5,8 %, увеличение крупного рогатого скота на 6,7 %, свиньи на 34,1 %, лошадей на 31,2 %, птиц на 36,3 %.

В 2013 году по сравнению с 2011 годом снижены объемы производства животноводческой продукции: яиц – на 13,8 %, молока – на 4,1 %.

В сельской зоне города Павлодара имеется одно племенное хозяйство по разведению КРС сементальской породы – КХ «Конвишер». Поголовье племенного стада КРС в 2014 году составляет 261 голова, в т.ч. коров – 81 голова.

Объем выплаченных субсидий в сфере сельского хозяйства за 9 месяцев 2014 года составил 76,2 млн.тенге, в том числе:

- для повышения продуктивности и качества продукции животноводства 5 производителям выделено 72,3 млн.тенге;

- для повышения урожайности и качества продукции растениеводства 2 производителям выделено 3,9 млн. тенге.

В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности и в соответствии с требованиями правил убоя животных в сельской зоне функционируют два мясоперерабатывающих предприятия: ТОО «Акоба», ТОО «Рубиком» (п. Ленинский) и убойные площадки ИП «Шохаров», КХ «Сагып». Для утилизации павших животных в селе Кенжеколь с 2011 года функционирует один типовой скотомогильник. Ветеринарно-профилактические мероприятия осуществляются по утвержденному плану.

В сельской зоне города Павлодара посевных площадей под зерновые культуры не имеется, в связи с этим уборка урожая зерновых культур не производится.

В сельской зоне города Павлодара имеются два крестьянских хозяйства, занимающихся выращиванием сельскохозяйственных культур (КХ «Асхат» и КХ «Максима»).

Потребность в овощной продукции жителей города Павлодара обеспечивают сельхозтоваропроизводители Павлодарского района, которые осуществляют поставку овощей на рынки города, а также закладку овощей в овощехранилищах.

На территории города Павлодара расположено 20 садоводческих кооперативов, где насчитывается 35 000 дачных участков, которые занимают площадь 2500 гектар.

С целью расширения площадей под посадку картофеля и других овощей практикуется передача бесхозяйных (брошенных) дачных участков в аренду населению города. Выращенная продукция реализуется на рынках и торговых площадках города индивидуально.

Данные о производстве основных видов продукции приведены в таблице.

 

Объем производства продукции растениеводства

№ п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

2011 год

2012 год

2013 год

2013 год

к 2011 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

Валовой сбор

 

1

Картофель

тыс. тонн

28,8

30,4

27,3

94,8

2

Овощи

тыс. тонн

11,4

12,5

13,6

119,3

 

Урожайность сельскохозяйственных культур

 

3

Картофель

ц/га

204

231

253

124,0

4

Овощи

ц/га

282

302

384

136,2

 

В 2013 году по сравнению с 2011 годом валовый сбор картофеля снизился на 5,2 %, овощей увеличился на 19,3 %.

Урожайность картофеля увеличилась на 24 %, овощей на 36,2 %.

На территории города функционируют 5 овощехранилищ: ТОО «Гелиос», объем составляет 4,2 тыс. тонны, из них 3 тыс. тонны - вентилируемые склады, 1,2 тыс. тонны - холодильное оборудование, а также имеются полуподвалы для хранения овощей сельхозтоваропроизводителей области; ТОО «Догма» общим объемом хранилища на 3600 тонн, ТОО «Шарзен» объемом на 8 000 тонн, ТОО «Кенес-Агро» общим объемом на 3500 тонн, так же ИП «Кациев» - 15 подземных складов по 165 тонн, 4 склада под засолку на 165 тонн, два склада по 2 тонны под картофель и 4 склада под лук по 600 тонн. 

В сельской зоне города Павлодара имеется: заготовительный пункт по заготовке молока, 2 элеватора (ТОО «Жолкудукский элеватор», ТОО «Мука Казахстана»), 2 тепличных хозяйства (ТОО ПКФ «Модуль-ПВ», КХ «Максима»).

В 2011-2013 году проведена модернизация действующих производств с установкой современного технологического оборудования: АО «Сут», АО “Павлодармолоко”.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечается рост производства колбасных изделий (102,5 %), молока обработанного жидкого (101,0 %), молока в твердой форме (158,6 %), сыров плавленных (129,7 %), крупы (110,3 %), тортов и изделий кондитерских (149,5 %), макарон (114,8 %). Вместе с тем, снижены объемы производства муки (53,0 %) и хлеба (75,2 %).

В сельском хозяйстве имеются проблемные вопросы:

в целом по АПК – преобладание мелкотоварного производства, слабое внедрение инновационных достижений, низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции;

в растениеводстве – низкая агротехника, несоответствие хранилищ (элеваторов, овощехранилищ) определенным требованиям для обеспечения сохранности запасов зерна, картофеля и овощей, недостаточность теплиц для обеспечения населения города овощами в межсезонье;

в животноводстве – преобладание численности беспородного скота (69 % скота в домашних хозяйствах), низкий уровень механизации трудоемких технологических процессов, износ технологического оборудования, несбалансированность кормов, недостаточность оборудованных убойных пунктов и площадок, а также скотомогильников;

по развитию переработки сельхозпродукции – слабая техническая оснащенность перерабатывающих предприятий, расположенных в сельской местности, а также недостаточность оборотных средств для их технического перевооружения, неполное использование проектных мощностей в связи со слабым маркетингом.

 

2.2.1.3 Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 1 октября 2014 года число действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) составило 26274 единиц, в том числе – 8018 юридических лиц малого и среднего предпринимательства (30,52% от общего количества), 18248 – индивидуальных предпринимателей (69,45%) и 8 крестьянских (фермерских) хозяйств (0,03 %).

Численность активно занятых в МСП на 1 октября 2014 года составила 68,54 тыс. человек, в том числе юридических лиц малого и среднего предпринимательства – 41,82 тыс. человек (доля –61,02%), индивидуальных предпринимателей – 26,62 тыс. человек (38,84 %) и крестьянских (фермерских) хозяйств – 0,1 тыс. человек (0,15 %).

Выпуск продукции (товаров и услуг) активными субъектами МСП на 1 октября 2014 года составил 187,31 млрд. тенге, в том числе юридическими лицами малого и среднего предпринимательства – 183,41 млрд. тенге (доля – 97,92 %), индивидуальными предпринимателями –3,9 млрд. тенге (2,08 %).

Развитие малого бизнеса в 2011-2014 годах в городе Павлодаре характеризовалось тенденциями роста объемов производства, количеством действующих субъектов малого предпринимательства и численностью занятых в них работников.

За последние три года количество действующих субъектов малого предпринимательства увеличилось на 17,8 %, численность занятых – на 70,9 %, объем выпуска товаров, работ и услуг увеличился в 2,8 раза.

Основные показатели малого и среднего предпринимательства

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2013 год к 2011 году в %

1

2

3

4

5

6

1

Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. единиц

21,3

24,2

25,1

117,8

2

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, тыс. человек

40,2

42,1

68,7

170,9

3

Объем выпуска товаров, работ и услуг, млрд. тенге

65,8

180,1

185,2

281,5

 

В отраслевой структуре малого предпринимательства города Павлодара по количеству субъектов преобладают предприятия торговли и общественного питания –54,9 %, транспорта и связи – 8,3%, строительства – 3,5 %.

В связи с этим сохраняется недостаточная активность МСП и его вклад в развитие экономики и социальной сферы города. Наибольшее влияние на указанные показатели оказала государственная программа «Дорожная карта бизнеса - 2020».

Всего с 2011 года в рамках программы «Дорожная карта бизнеса - 2020» одобрено на региональном координационном совете 395 проектов на общую сумму инвестиций 46 587,0 млн.тенге.

В рамках первого направления Программы по субсидированию процентной ставки по кредитам одобрено 323 проекта на сумму проектов 36 617,0 млн. тенге.

В рамках первого направления Программы по частичному гарантированию кредитов начиная с 2011 года одобрено 39 проектов на сумму гарантий 750 млн. тенге.

В рамках грантового финансирования с 2013 года одобрено 11 проектов на сумму 33 млн. тенге. По направлению «Развитие индустриальной инфраструктуры» одобрено на региональном координационном совете 13 проектов на общую сумму 3061,6 млн. тенге

По третьему направлению «Экспортно-ориентированное производство» одобрено 9 проектов на общую сумму 6125,0 млн. тенге.

По четвертому направлению Программы «Усиление предпринимательского потенциала» предоставлено 1892 сервисных услуг.

 

2.2.1.4 Развитие торговли

За 2011 - 2013 годы розничный товарооборот по городу увеличился на 9,7 % (2013 год – 163,8 млрд. тенге, 2011 год – 149,3 млрд. тенге).

 

Динамика розничной торговли за 2011-2013 годы

 

п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

1

Розничный товарооборот, млн. тенге

149252,1

131104,3

163781,3

2

ИФО розничного товарооборота, %

114,2

113,2

114,6

3

Объем розничного товарооборота по продовольственным товарам, млн. тенге

30167,1

31397,9

33284,0

4

Объем розничного товарооборота по непродовольственным товарам, млн. тенге

119085,0

99706,4

130497,3

 

В 2013 году объем розничного товарооборота составил 163,8 млрд. тенге, ИФО - 114,6 % к уровню прошлого года (2012 год – 131,1 млрд. тенге).

В структуре розничного товарооборота в 2013 году доля продовольственных товаров составила 20,3 %, доля непродовольственных товаров – 79,7 %.

 

Объем розничной торговли по каналам реализации

за 2011-2013 годы

 

п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

1

Объем товарооборота торговых предприятий, млн. тенге

74633,1

78879,2

100620,4

2

удельный вес, %

50,0

60,2

61,4

3

Объем товарооборота рынков и индивидуальных предпринимателей, млн. тенге

74619,0

52225,1

63160,9

4

удельный вес, %

50,0

39,8

38,6

 

По каналам реализации розничный товарооборот физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, в 2013 году составил 38,6 %, предприятий – 61,4 % .

В 2013 году в отрасли «торговля» занято 6,1 тыс. человек (5,4 % от всего занятого населения города 113,5 тыс. человек).

Сохраняется позитивный фактор развития внутреннего рынка – увеличение удельного веса цивилизованных форм торговли: торговых домов, супермаркетов, современных магазинов за счет сокращения сети киосков.

Динамичность развития торговой сети города характеризуется положительной тенденцией ввода крупных торговых объектов. За последние 3 года только в областном центре введены в эксплуатацию такие крупные торговые предприятия – «МЕТРО», супермаркет «Мирас», гипермаркет «Greenwich», общей площадью около 20 тыс. кв.м.

За счет расширения сети торговых домов, крупных стационарных магазинов сокращается число рынков, что является закономерным процессом развития торговой инфраструктуры и экономики в целом.

Следует отметить, что интенсивный рост торговой сети ограничен имеющейся численностью и платежеспособностью населения, а также по причине увеличения числа крупных торговых предприятий за счет сокращения количества мелких.

На данном этапе основное направление развития региональной торговли – это преобразование отрасли в современную индустрию сервиса на уровне международных стандартов.

Проблемой в торговой сфере стало наличие посреднических структур, деятельность которых на продовольственном рынке, прежде всего, обусловливает рост цен на социально значимые продукты питания.

С целью сокращения непродуктивных посредников в розничной и оптовой торговле реализуется комплекс мер по сдерживанию цен на потребительском рынке, который предусматривает:

организацию еженедельных ярмарок;

открытие коммунальных рынков (аграрных домов) и торговых коммунальных площадок;

расширение сети магазинов, реализующих продукцию по «социальным» ценам»;

создание торгово-логистических центров.

В результате принимаемых мер в городе уровень инфляции в 2013 году сложился на уровне 105,7 %.

При отсутствии государственной поддержки развития торговой инфраструктуры будет продолжена работа по привлечению инвестиций для строительства транспортно-логистических, коммунальных торговых объектов, в том числе с участием бюджетных средств через АО «НК «СПК «Павлодар».

 

2.2.1.5. Состояние конкурентной среды

Для развития конкуренции в городе реализуются меры по созданию необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды.

В целях насыщения внутреннего рынка плодоовощной продукцией местным сельхозтоваропроизводителям предоставляются бесплатные и льготные торговые места на территории рынков, организуется торговля с колес, производятся регулярные ярмарки сельскохозяйственной продукции. За 2013 год проведены 52 ярмарки, реализовано продукции на сумму более 658,8 млн. тенге.

Для стабилизации цен на социально-значимые продукты питания в городе действует сеть из 30 «социальных» магазинов, в том числе в сельской местности 5 магазинов.

В целях насыщения внутреннего рынка ежемесячно, а также в период межсезонья завозится плодоовощная продукция (картофель, лук, капуста, морковь, свекла, помидоры, огурцы, фрукты, цитрусовые) как из других областей Казахстана, так и из стран ближнего и дальнего зарубежья.

В осенне-зимний период насыщение рынка картофелем и овощами (морковь, свекла, капуста) производится за счет собственного производства, а также за счет деятельности стабилизационного фонда.

Для стабилизации цен на продовольственную продукцию в зимне-весенний период в стабилизационный фонд заложено картофеля – 3523,1 тонн, капусты – 500 тонн, свеклы – 200 тонн, моркови – 300 тонн.

Остается низкая конкурентоспособность в качестве обслуживания в торговле.

2.2.1.6 Инновации и инвестиции в основной капитал

Основу инновационного потенциала города составляет ВУЗовская наука и научные подразделения промышленных предприятий.

Согласно статистических данных объем производства инновационной продукции в городе Павлодаре в 2013 году в сравнении с 2012 годом (80,9 млрд. тенге) уменьшился и составил 68,2 млрд. тенге.

При этом, уровень инновационной активности предприятий в 2013 году составил 8,8 %, что выше показателя 2012 года на 3,9 %.

Наибольшее количество предприятий, имеющих инновации, действуют в городе Павлодаре (64 % от областного уровня), также в городе наиболее высоки показатели инновационной активности предприятий обрабатывающей промышленности по продуктовым и процессным инновациям (76,3 % от областного уровня).

Основными проблемами в развитии инноваций являются:

- недостаток финансовых средств и низкая техническая готовность предприятий, нехватка компетентного персонала, отсутствие информации об инновационных технологиях, высокие затраты на инновации;

- недостаточное взаимодействие между наукой, промышленностью и университетами в реализации научно-исследовательских и опытно-конструк-торских разработок и инновационных проектов;

- недостаточное развитие региональной инновационной системы;

- слабая координация между элементами региональной инновационной системы. Все элементы системы функционируют независимо друг от друга, между ними отсутствует взаимодействие, общая координация и обмен информацией;

- отсутствие исследований по научно-техническому и инновационному состоянию и потенциалу. Проведение таких исследований даст возможность определить инновационные приоритеты и составить средне и долгосрочные планы инновационного развития.

С целью дальнейшего развития инноваций проводится работа по созданию Региональной инновационной системы. Сформированы и функционируют основные элементы системы - это Научно-технологический парк «Ертіс», Региональный центр инноваций и трансферта технологий Павлодарского государственного университета имени С. Торайгырова, Офис коммерциализации технологий, Центр инновационных технологий и Венчурный фонд Инновационного Евразийского университета, Научно-техническое подразделение ТОО «Павлодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», научные подразделения промышленных предприятий города ( АО «Алюминий Казахстана», ТОО Фармацевтической компании «Ромат») и др.

Инвестиции в основной капитал. Повышение инвестиционной привлекательности – еще один инструмент обеспечения экономического роста.

В 2013 году в основной капитал Павлодара инвестировано 79,8 млрд. тенге, что на 3,2 % больше в сравнении с 2011 годом. В 2013 году индекс физического объема капиталовложений к предыдущему году составил 103,6 %, в 2011 году – 90,7 %.

 

Основные показатели инвестиционной деятельности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013

год

1

2

3

4

5

1

Инвестиции в основной капитал, млн. тенге

77 315

73 634

79 848

2

к предыдущему году, %

90,7

90,6

103,6

 

В структуре источников финансирования инвестиций по-прежнему доминируют собственные средства предприятий. При этом, за анализируемый период доля собственных средств предприятий, организаций и населения в общем объеме вложений возросла с 60,9 % до 62,8 % и, наоборот, уменьшилась доля заемных с 25,8 % до 15,6 %. Наряду с развивающейся промышленностью остается проблема привлечения иностранных инвестиций.

В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес приходится на обрабатывающую промышленность – 54,1 % (в 2011 году – 54,2 %), транспорт и складирование – 12,4 % (в 2011 году – 3,5 %), электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование -11,0 % (в 2011 году – 10,9 %), операции с недвижимым имуществом – 5,9 % (в 2011 году – 4,3 %).

В 2011 – 2013 годы наиболее крупные инвестиции были направлены на реализацию проектов по вводу новых производств и модернизации действующих предприятий, а также строительство социальных объектов.

В 2011 году объемы инвестиций в жилищное строительство составили 6,2 млрд. тенге. За счет финансирования из республиканского бюджета по Программе «Дорожная карта занятости 2020» , строительства жилья за счет собственных средств предприятий, индивидуальных застройщиков и заемных средств данный показатель в 2012 году возрос в 1,5 раза к 2011 году и составил 5,0 млрд. тенге. В 2013 году наблюдается рост абсолютного значения показателя и увеличение темпов роста.

 

2.2.2. Социальная сфера

2.2.2.1 Образование

Система образования города Павлодара является одной из базовых отраслей социального сектора.

Сфера образования города в 2014 году представлена 48 общеобразовательными школами, 1 учебно-производственным комбинатом, 67 государственными дошкольными учреждениями, 11 внешкольными учреждениями, 5 негосударственными организациями, в том числе 1 школа, 4 дошкольных организаций (3 мини-центра и ТОО ясли-сад «Smart kid»).

 

Основные показатели образования

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

1

Число постоянных дошкольных организаций

86

92

92

2

В них детей, тыс. человек

16,8

17,9

18,6

3

Размещение госзаказа на дошкольное воспитание в частных дошкольных организациях

253

271

321

4

Число дневных государственных общеобразовательных школ

46

48

48

5

Численность учащихся в них, тыс. человек

30,9

32,3

33,0

6

Число внешкольных учреждений

11

11

11

7

В них учащихся, человек

8239

10300

11000

8

Качественный состав учителей общеобразовательных школ (доля учителей высшей и первой категории)

66,5

68,4

 

69,4

9

Охват занимающихся в школьных спортивных секциях

8448

8948

 

11857

 

 

За последние годы в городе наблюдается увеличение численности воспитанников дошкольных организаций. Дефицит мест и увеличение охвата дошкольным воспитанием в городе решается за счет строительства, расширения и восстановления дошкольных учреждений.

Восстановление сети детских садов позволило довести средний показатель охвата дошкольным образованием детей от 2 до 6 лет до 83 % (2013 г.- 83 %, 2012 г. - 80,7 %, 2011 г. – 77 %), детей от 3 до 6 лет обеспечить на 100% (2013 г.-100 %, 2012 г. – 98 %, 2011 г. - 90,6 %).

В рамках меморандума государственно-частного партнерства выкуплено бывшее здание детского сада с. Мойылды. В октябре начато строительство детского сада на 320 мест в городе, в районе улиц Димитрова-Минина.

В рамках государственно-частного партнерства продолжено размещение государственного образовательного заказа в частных дошкольных организациях (2014 -321 место, 2013 – 271, 2012- 253, 2011 -135).

В последние годы улучшены качественные показатели работы организаций образования. Достигнута стабильность итоговых показателей аттестации выпускников в формате ЕНТ. По итогам ЕНТ средний балл общеобразовательных школ, находящихся на территории города Павлодара, составил 85,76 балла, областной показатель – 79,85 балла (2013 год – 85,15 балла).

Высок качественный потенциал педагогических кадров школ: доля педагогических работников, имеющих высшую и первую категорию составляет 69,4% ( 2013-68,4, 2012-66,5%)

Все школы города имеют компьютерную технику и подключены к сети Интернет. Средний показатель оснащенности на один компьютер составляет 6,5 человек (2013 г. -6,6 ), количество компьютеров – 5045 единиц (2013 год - 4940). Активно работают web – страницы 44 школ. В республиканский пилотный проект по внедрению системы «электронного обучения» включены 35 школ города. В школах города активно используется интерактивное оборудование, имеется 374 интерактивных досок и 39 лингафонно- мультимедийных кабинетов.

На протяжении последних лет стабильно увеличивается показатель финансирования фонда всеобуча для поддержки социально - незащищенных категорий детей. В 2014 году он составляет 3 % (2011,2012, 2013 – 3%) от общего объема финансирования учреждений общего среднего образования.

Обеспеченность учебниками и учебными пособиями составляет 100 %.

На особом контроле отдела образования и руководителей школ остаются вопросы организации школьного питания (в том числе увеличение охвата горячим питанием) и подвоза учащихся. Охват горячим питанием учащихся составляет 78 % (2013 г. – 70,9 %). Обеспечен 100% подвоз учащихся к 7 школам города (2014 -562 учащихся ,2013 – 654).

Основными проблемами в данной области остаются:

- средний показатель охвата дошкольным образованием детей от 2 до 6 лет - 83 %;

- необходимость капитального ремонта 20 школ и 8 детских садов.

 

2.2.2.2 Здравоохранение

На территории города Павлодара функционируют 8 больничных организаций и 5 диспансеров, 5 поликлиник, 3 медицинских пункта.

 

Основные показатели лечебно-профилактической

помощи населению города

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

1

Обеспеченность населения врачами, человек на 10000 населения

47,8

47,3

48,9

2

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10000 населения

100,8

101,4

105,3

3

Обеспеченность населения больничными койками, единиц на 10000 населения

99,4

97,2

91,7

 

За 2011-2013 годы были введены в эксплуатацию 4 объекта здравоохранения: поликлиника № 3 города Павлодара, 2 врачебные амбулатории в поселке Ленинский, в селе Кенжеколь, Региональный кардиохирургический центр.

В системе здравоохранения города на 1 октября 2014 года занято 1723 врача всех специальностей, численность среднего медицинского персонала – 3702 человек.

 

Основные показатели по заболеваемости населения города

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2013 год к 2011 году в %

1

2

3

4

5

6

1

Заболеваемость болезнями системы кровообращения, на 100 тыс. населения

1704,4

1531,7

1568,6

-7,97

2

Заболеваемость туберкулезом, на 100 тыс. человек

101,1

98,6

88,5

-12,5

3

Заболеваемость злокачественными новообразованиями, на 100 тыс. человек

313,1

351,8

350,2

+11,8

 

В городе регулярно проводятся профилактические осмотры населения на раннее выявление заболеваний сердечно-сосудистой системы, предопухолевых заболеваний.

По итогам 2013 года по сравнению с 2012 годом снизилась смертность: от болезней системы кровообращения на 8 %, от туберкулеза – на 0,5 %.

Отмечается снижение заболеваемости от злокачественных новообразований по сравнению с 2012 годом на 0,4%, смертности на 3,7% (2012 г. – 351,8 на 100 тыс. населения, 2013г. – 350,2).

Среди основных классов причин смертности населения наибольший удельный вес занимают болезни системы кровообращения.

В целом по состоянию здоровья населения Павлодар можно отнести к проблемным регионам, несмотря на снижение темпов роста уровня заболеваемости взрослого и детского населения.

 

2.2.2.3 Демографическая ситуация и миграционные процессы

Демографическая ситуация в городе Павлодаре характеризуется устойчивой тенденцией роста численности населения. За период с 2011 года численность населения увеличилась на 10,3 тыс. человек и на 1 января 2014 года составила 352,7 тыс. человек.

Демографическая ситуация в городе находится в прямой зависимости от процессов естественного воспроизводства и естественной убыли.

Естественный прирост населения в 2013 году достиг 2487 человек против 2014 человек в 2011 году, коэффициент составил 7,1 на 1000 человек (в 2011 году – 5,9). Зарегистрировано 5992 рождений, что на 3,9 % больше уровня 2011 года.

Показатель рождаемости за 2013 год составил 17,1 на 1000 населения и увеличился по сравнению с 2011 годом на 0,2 %.

 

Динамика основных демографических показателей

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013

год

2013 год к 2011 году, в %

1

2

3

4

5

6

1

Численность населения на конец года, тыс. человек

342,4

345,7

352,7

103,0

2

Число родившихся на конец года, человек

5765

5879

5992

103,9

3

Число умерших на конец года, человек

3751

3783

3505

93,4

4

Естественный прирост населения на конец года, человек

2014

2096

2487

123,5

5

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения на конец года, на 1000 населения:

5,9

6,1

 

7,1

120,3

 

Показатель смертности за 2013 год составил 10,0 на 1000 населения и уменьшился по сравнению с 2011 годом на 1,0 %. Среди основных классов причин смертности населения наибольший удельный вес занимают болезни системы кровообращения.

В 2011 году в городе наблюдалось отрицательное сальдо миграции (-1506 чел.). За 2012-2013 годы количество прибывших человек стало преобладать над выбывшими (1220 и 2721 чел. соответственно).

За последние три года прослеживается устойчивая тенденция к увеличению количества выбывающих и уменьшению прибывающих граждан по внешней миграции.

 

Миграция населения города Павлодара

 человек

№ п/п

Наименование

показателя

2011

год

2012

год

2013

год

2013 год к 2011 году в %

1

2

3

4

5

6

1

Прибыло

4893

6741

8379

171,2

2

Выбыло

6399

5521

5658

88,4

3

Сальдо миграции

-1506

1220

2721

х

 

Миграционные потоки на территории города Павлодара в основном характеризуются преобладанием количества выбывших в страны ближнего зарубежья, а также количества прибывших за счет внутренней региональной миграции.

Сальдо внешней миграции в 2011 году отрицательное и составило 1284 человека. Основной миграционный обмен происходит с государствами СНГ. Доля прибывших из стран СНГ и выбывших в эти страны составила 81,7 % и 92,0 % соответственно.

 

Миграция населения за 2013 год

человек

№ п/п

Наименование показателя

Прибыло

Выбыло

Сальдо миграции

1

2

3

4

5

1

Всего мигрантов:

8379

5658

2721

 

в том числе

 

 

 

2

Миграция с государствами дальнего зарубежья

39

139

-100

3

ближнего зарубежья

231

1410

-1179

4

Внутренняя миграция:

межрегиональная

2089

2214

-125

5

региональная

6020

1895

4125

 

Резервы улучшения демографической ситуации в городе Павлодаре заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно в трудоспособном возрасте).

 

2.2.2.4 Занятость населения и уровень жизни населения

Численность экономически активного населения города в 2013 году составила 191,2 тыс. человек или 54,4 % от общей численности населения. По сравнению с 2011 годом она увеличилась на 4,1 %.

 

Основные индикаторы рынка труда города Павлодара

 

№ п/п

Наименование показателя

2011

год

2012

год

2013

год

2013 год к 2011 году в %

1

2

3

4

5

6

1

Численность экономически активного населения, тыс. человек, из них: 

183,7

189,0

191,2

104,1

2

занятые в экономике

174,0

179,7

182,0

104,6

3

безработные

9,7

9,3

9,2

94,8

4

Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек

0,8

0,73

0,56

70

5

Уровень зарегистрированной безработицы, %

0,4

0,4

0,3

х

6

Уровень безработицы на открытом рынке труда, %

5,3

5,0

5,0

х

 

Наиболее значимой тенденцией в занятости населения в течение последних лет является сокращение общей численности безработных.

Ежегодно наблюдается снижение уровня безработицы на открытом рынке труда – с 5,3 % в 2011 году до 5,0 % в 2013 году.

В отраслевой структуре занятости населения наибольший удельный вес приходится на сферу услуг – 61,2 %. В промышленном комплексе занято более 38,0 % всех занятых в экономике.

 

Структура занятости населения города Павлодара, в процентах

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013

год

1

2

3

4

5

1

Занято в экономике, всего

100,0

100,0

100,0

 

в том числе:

 

 

 

2

промышленность и строительство

39,9

39,2

38,8

3

сфера услуг

60,1

60,8

61,2

 

в том числе:

 

 

 

4

транспорт и складирование

7,8

7,6

7,0

5

оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов

4,8

5,5

5,4

6

другие отрасли

47,5

47,7

48,8

 

Основными проблемами рынка труда города остаются структурный дисбаланс спроса и предложения на квалифицированную рабочую силу, сложность обеспечения занятости отдельных категорий целевых групп населения (женщины, инвалиды, освободившиеся из мест лишения свободы, лица предпенсионного возраста). 

За период 2011-2013 годы в доходах населения города Павлодара в целом наблюдалась положительная динамика.

Улучшение жизненного уровня населения достигнуто, в первую очередь, за счет увеличения трудовых доходов населения. По сравнению с 2011 годом размер заработной платы увеличился в 1,2 раза и составил в 2013 году 96326 тенге.

Сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работающих. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился у работников таких сфер, как транспорт и складирование (128821 тенге), финансовая деятельность (122463 тенге), информация и связь (121712 тенге), профессиональная, научная и техническая деятельность (113776 тенге), обрабатывающая промышленность (113385 тенге).

Самые низкие уровни оплаты труда наблюдаются в сфере услуг по проживанию и питанию (42564 тенге), в области административного и вспомогательного обслуживания (55243 тенге).

 

Динамика показателей уровня жизни населения города

 

№ п/п

Наименование показателя

2011

год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

1

Среднемесячная номинальная заработная плата, тенге

78648

88031

96326

2

в % к предыдущему году

116,7

111,9

109,4

3

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, %

2,9

1,6

0,8

 

В городе проводилась целенаправленная работа по повышению благосостояния населения. В результате за период с 2011 по 2013 год доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась на 2,1 процентных пункта и составила 0,8%. Величина прожиточного минимума в 2013 году достигла 15874тенге.

 

2.2.2.5. Культура

Сеть культуры города представлена 2 театрами, 5 музеями, 6 дворцами и домами культуры, 25 библиотеками, 7 негосударственными клубами, 3 кинотеатрами.

При этом существует дефицит культурных учреждений в сельской зоне города.

За 2013 год клубными учреждениями города Павлодара проведено 1035 мероприятий, которые посетило свыше 350 тысяч человек. За 10 месяцев 2014 года проведено 52 мероприятия, которые посетило 4270 человек.

Завершено строительство дома культуры в поселке Ленинский на 300 мест. Одним из важных событий года стало открытие памятников к 300-летию казахского героя Баян батыра, казахстанскому писателю Жусипбеку Аймауытову.

В библиотеках города Павлодара созданы, функционируют и постоянно пополняются электронные базы данных.

За 10 месяцев 2014 года книжный фонд составил 456,0 тыс. экземпляров, из них на государственном языке 78,9 тыс. экземпляров, на эти цели в отчетном году было выделено 5,0 млн.тенге. Ежегодно библиотеками обслуживаются более 60,0 тыс. человек, количество книговыдачи составляет 103,4 тыс. экземпляров.

В городе Павлодаре низкая доля населения, владеющая государственным языком (в 2012 году – 26,1%, в 2013- 38,6%), в связи, с чем степень востребованности государственного языка в основных сферах общественной жизни составляет около 70,1%.

Языковая политика города Павлодара направлена на дальнейшее развитие государственного языка, создание благоприятных условий, позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного языка и сохранение лингвистического капитала региона.

Налажены и успешно действуют межкультурные связи с приграничными регионами Российской Федерации, наблюдается тесная взаимосвязь учреждений культуры с этнокультурными объединениями, созданными при Ассамблее народа Казахстана.

Учреждения клубного типа становятся многопрофильными предприятиями культуры, на базе которых организуются и проводятся массовые социально-значимые мероприятия, концерты и киносеансы, развивается любительское и самодеятельное творчество.

Коллективы художественной самодеятельности принимают активное участие в республиканских и региональных конкурсах, фестивалях и айтысах.

Для возрождения и сохранения историко-культурного наследия ежегодно организуются археологические и историко-этнографические экспедиции по Павлодарскому Прииртышью.

 

2.2.2.6 Развитие языков

Государственная языковая политика города направлена на дальнейшее развитие государственного языка, создание благоприятных условий, позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного языка.

В городе функционирует 11 учебных центров, где проводится обучение государственному языку. При управлении по развитию языков области функционирует центр «Ана тілі».

В целях обеспечения методологической базы для изучения государственного языка с 2011 года государственные учреждения, организации и предприятия обеспечены учебно-методическими пособиями, словарями разного направления.

Согласно утвержденному плану постоянно проводится мониторинг документооборота в отделах города и акиматах сельских округов города. Удельный объем делопроизводства на государственном языке в общем объеме документооборота органов государственного управления в 2011 году составлял 74,1 %, то в 2013 году этот показатель достиг – 100 %.Для оказания практической помощи в ведении делопроизводства на государственном языке ежегодно организуются семинары и курсы для переводчиков, делопроизводителей.

В целях контроля исполнения статьи 21 Закона «О языках в Республике Казахстан» по оформлению визуальной информации на улицах города в 2013 году проведены 5041 рейд (в 2011 году – 1700, в 2012 году – 2414) и 2 семинара с представителями рекламных агентств города. В целом, в учреждениях и предприятиях города визуальная информация, сообщения, справки, заявления предоставляются на государственном и русском языке.

Доля населения города, владеющего государственным языком в 2013 году составила 58,8 %, что на 5,5 % выше в сравнении с 2011 годом.

Ведется работа по расширению сети детских садов и школ с государственным языком обучения и воспитания. За 2013 год количество данных детских садов составляет 13 (2011 год – 10), школ – 8 (2011 год – 6). С каждым годом растет число детей некоренной национальности, обучающихся в школах с казахским языком обучения (2011 год – 220, 2013 год – 411).

Согласно плану развития языков проводятся фестивали, конкурсы и другие мероприятия, способствующие единению, взаимообогащению культур и языков, сохранению языкового многообразия.

Реализация Государственной программы развития и функционирования языков на 2011-2020 годы в городе будет продолжаться.

 

2.2.2.7. Физическая культура и спорт

Сеть спортивных объектов и сооружений включает 1047 единиц всех форм собственности, в том числе: 4 стадиона; 2 дворца спорта; 8 спортивных комплексов; 10 плавательных бассейнов; 136 спортивных залов; манеж «Юность»; 3 лыжных базы; 37 стрелковых тиров; стрельбище «Таргет»; 600 плоскостных сооружений; 24 хоккейных корта, включая 4 крытых; 9 теннисных кортов, включая 5 крытых; 212 встроенных спортзалов. Количество плоскостных сооружений с искусственным покрытием составило 64 единицы.

Общая единовременная пропускная способность сооружений составляет свыше 27 тысяч человек.

В 2013 году открыт Детско-молодежный спортивный клуб «Толағай». Начал свою работу ФОК «Зеленая роща», построены площадки для пляжного футбола на Центральном пляже города, мини-футбольные площадки с искусственным покрытием у ДМК «Толағай», в поселках Жанаул, Жетекши, Ленинском, селах Кежеколь, Павлодарское, Мойылды. За спонсорский счет построено еще 5 игровых площадок с искусственным покрытием. В 2014 году начало свою работу ГККП «Спортивно-оздоровительный комплекс «Ертіс». За счет областного бюджета и спонсоров построено 10 игровых площадок с искусственным покрытием.

Работают профессиональные спортивные клубы: футбольный клуб «Иртыш», баскетбольный клуб «Иртыш-ПНХЗ», хоккейный клуб «Ертiс-Павлодар», волейбольный клуб «Павлодар».

В городе культивируется 29 олимпийских, 34 неолимпийских, 4 национальных, 4 технических и 18 инвалидных видов спорта.

В городе работают 1036 штатных спортивных работников. Это: 244 учителя общеобразовательных школ; 131 преподаватель физвоспитания колледжей и ВУЗов; 384 тренера-преподавателя по спорту; 5 работников аппарата горспортотдела; 117 инструкторов-методистов по спорту, 155 работников аппарата спортклубов, КФК и других физкультурных работников.

Число коллективов физкультуры – 234, из них: 56 в общеобразовательных школах и интернатах, 28 в средних специальных учебных заведениях, 3 в высших учебных заведениях, 83 на предприятиях , 14 в детских подростковых клубах, 25 в детско-юношеских клубах физической подготовки, 8 в физкультурно-оздоровительных клубах по интересам, 4 в профессиональных спортивных клубах; 13 в спортивных школах.

Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом в специализированных спортивных школах в 2013 году составил 8283 человека или 23,9 % от общего количества учеников в общеобразовательных школах.

За 10 месяцев 2014 года проведено 298 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых приняло участие свыше 22,3 тыс. любителей здорового образа жизни по 55 видам спорта.

Проблемами в данной области остаются: недостаток спортивных сооружений и высокие цены на услуги в частных спортивных клубах.

В целях пропаганды здорового образа жизни, телерадиокомпаниями «Казахстан-Павлодар» и «Ирбис», областным радио, региональными печатными СМИ, сайтами акимата города и отдела физической культуры и спорта города регулярно освещаются результаты городских спортивно-массовых мероприятий, публикуются информационные материалы о спортивных достижениях спортсменов города.

Наряду с этим имеются определенные проблемы в развитии физической культуры и спорта, в частности перезагруженность имеющихся спортивных залов, с учетом роста числа желающих заниматься физической культурой и спортом. Ежегодная статистика свидетельствует, что в городе растут показатели охвата населения всех возрастов систематическими занятиями физической культурой и спортом (2011 г. – 22,4 %, 2012 г. – 24,8 %, 2013 г. – 26,7 %). Решению данной задачи способствует развитие инфраструктуры спорта и физической культуры. По итогам анализа управления физической культуры и спорта области в городе Павлодаре существует большая потребность в физкультурно-оздоровительных залах.

 

2.2.2.8 Внутренняя, молодежная, межконфессиональная политика

Общественные объединения города принимают активное участие в общественно-политической жизни региона, в подготовке и совместном проведении социально значимых мероприятий. За последнее время в городе наблюдается конструктивное сближение представителей государственных органов и общественных организаций.

В городе ежегодно в рамках взаимодействия государственных органов и неправительственного сектора проводится региональный гражданский форум. Большинство неправительственных организаций в своей сфере осуществляют деятельность на протяжении многих лет, имеют богатый практический опыт, новаторские идеи и инфраструктуру, что дает им право стать равноправными социальными партнерами государственных структур. На сегодня, по данным областного управления юстиции в городе зарегистрировано 470 НПО.

Одной из форм конструктивного диалога исполнительной власти и неправительственного сектора является проведение консультативных советов. При акимате города осуществляет свою деятельность консультативный совет по взаимодействию с неправительственными организациями.

В рамках реализации Стратегии гендерного равенства развивается сотрудничество государственных органов с НПО, работающими в сфере защиты прав и интересов семьи, женщин и детей и по вопросам реализации гендерной политики.

Женщины составляют большинство экономически активного населения города (более 60,0%). В структуре занятости они представлены в сфере образования (87,9%), здравоохранения (82,5%), торговле и общественном питании (75,8%), культуре (73,8%) и других непроизводственных областях.

Среди руководителей 16 исполнительных органов, финансируемых из городского бюджета, - 3 женщины. Из 17 заместителей руководителей отделов города - 9 женщин, в аппарате акима города 6 женщин – руководители отделов, из 5 акимов сельской зоны – 2 женщины. Из фактической штатной численности среди госслужащих города – 220 женщин. Таким образом, доля женщин, занимающих государственные должности на уровне принятия решений – 42,2%. В целом, наблюдается увеличение государственных служащих-женщин с 68,4% до 73,2% от общего количества государственных служащих.

На постоянной основе ведется работа 16 городских этнокультурных объединений, в каждом из которых сформированы советы старейшин, советы ветеранов и молодежные этнокультурные объединения. Одно из главных направлений деятельности ЭКО является укрепление межэтнического и межконфессионального согласия.

Зарегистрировано 8 филиалов политических партий: демократической партии Казахстана «Ак жол», Казахстанской социал-демократической партии «Ауыл», партии «Бірлік», Коммунистической народной партии Казахстана, Коммунистической партии Казахстана, партии «Нұр Отан», партии патриотов Казахстана, общенациональной социал-демократической партии. Наиболее активную деятельность осуществляет филиал партии «Нұр Отан».

По состоянию на 1 октября 2014 года в городе насчитывается около 88 тысяч человек в возрасте от 14 до 29 лет, что составляет 25,4 % от всего населения города. На территории города зарегистрировано более 40 молодежных НПО.

В 2014 году в рамках плана мероприятий по реализации государственной молодежной политики в городе реализованы 42 социально-значимых проекта (313 мероприятий) на сумму 34345,0 тыс. тенге. Охват молодежи данными мероприятиями составил более 25 тысяч человек, что составляет 28 % молодежи города.

Активно развиваются волонтерское, дебатное, КВНовское, студенческое и школьное движения. Работают представители республиканских молодежных организаций: молодежного крыла «Жас Отан» партии «Нур Отан», Альянса студентов Казахстана, национальной волонтерской сети, Конгресса молодежи Казахстана и других. Выходит ежемесячный телевестник «Жастар өмірі» на государственном и русском языках.

Ежегодно в городе по уходу за зелеными насаждениями принимают участие отряды «Жасыл Ел». В 2014 году на данные работы было выделено 36244,0 тыс. тенге. Сформированы отряды из числа студентов ВУЗов (150 человек), учащихся колледжей (350 человек), школьников (1500 человек). Силами отрядов «Жасыл Ел» выполнены следующие виды работ: выкашивание, прополка, очистка и реконструкция газонов, удаление сорной растительности на внутриквартальных территориях, удаление поросли, устройство приствольных лунок, вырезка суши, прополка и рыхление цветников, очистка территории палеонтологического памятника «Гусиный перелет».

Заработная плата студента составила – 31 067 тенге, учащегося колледжа – 20 282 тенге, школьника - 11 000 тенге.

Одной из основных проблем является чрезмерное увлечение молодежи глобальными социальными сетями, в которых подвергаются деструктивным религиозным течениям. 

На территории города зарегистрированны 32 религиозных объединения. В распоряжении религиозных общин имеется 27 культовых зданий.

В различных религиозных объединениях города несут духовное служение 21 миссионеров из стран ближнего и дальнего зарубежья, среди которых граждане России, Германии, Польши, Украины, Израиля.

Проводится организационная и идеологическая работа, направленная на сохранение стабильности в сфере межрелигиозных отношений. Работа осуществляется в тесном взаимодействии исполнительных и правоохранительных органов совместно с руководителями религиозных объединений традиционных конфессий.

В течение года на официальном сайте акима города и в СМИ освещаются вопросы ориентированные на религиоведческое просвещение населения и пропаганду толерантности, межконфессионального согласия.

Проводится работа по мониторингу общественно-политической и рели-гиозной ситуации в городе, направленной на сохранение внутриполитической стабильности и соблюдение норм законодательства Республики Казахстан всеми общественными и религиозными объединениями

 

2.2.2.9 Общественная безопасность и правопорядок

В городе Павлодаре за последние 3 года, несмотря на проводимую работу по укреплению правопорядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан, наблюдается рост регистрируемых преступлений.

Так, по сравнению с 2011 годом, в 2012 году количество совершенных преступлений возросло с 5208 до 9118 или на 75,1%.

В 2013 году рост преступности составил 50,2 % или с 9118 до 13692 фактов. Статистический рост преступности был прогнозируемым.

В соответствии с необходимостью создания в стране реальной статистики о состоянии преступности, проводился жесткий курс по обеспечению полной и объективной регистрации всех заявлений и сообщений граждан.

Так, регистрации подлежит любое обращение граждан, органами внутренних дел осуществляется жесткий контроль за соблюдением законности при регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, искоренением их укрытия от учета.

По итогам 2013 года в производстве находилось 1033 уголовных дела по тяжким и особо тяжким видам преступлений. Раскрываемость особо тяжких видов преступлений составила 72,5%, тяжких видов – 44,1%.

На снижение повлияли оконченные производством уголовные дела, но оставшиеся на изучении в органах прокуратуры, которые не были учтены в отчете за 2013 год и учитывались в январе 2014 года. Так, согласно отчета 1-Е УКПСиСУ на 31.12.2013 года их количество составило – 6 уголовных дел.

В 2012 году на дорогах города совершено 634 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), что на 68,6 % больше, чем в 2011 году - 376. Количество погибших снизилось на 23,8 % (в 2011 году – 21, в 2012 году - 16), рост числа раненых составил 85,7 % (в 2011 году – 414, в 2012 году - 769).

По итогам 2013 года количество ДТП достигло 703, рост по сравнению с предыдущим годом составил 10,9 % (в 2012 году - 634).

Объективной причиной ежегодного роста основных показателей является введение с 1 июля 2011 года учета ДТП и лиц, пострадавших в результате ДТП, осуществляемый в соответствии с требованиями совместного приказа Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 6 апреля 2011 года № 27, Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 8 апреля 2011 года № 155 и Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 12 апреля 2011 года № 185, которым утверждены формы отчета ДТП-1 и ДТП-2, а также Инструкция по формированию форм указанных отчетов.

В соответствии с требованиями данного приказа в учет включены все ДТП и пострадавшие в них лица, которые обратились за оказанием первой медицинской помощью после ДТП, при этом ранее лица, которым была оказана медицинская помощь и были отпущены домой, в отчетность о ДТП не включались.

Наряду с этим, анализ показывает, что причиной роста дорожно-транспортных происшествий остается низкая дисциплина водителей, которыми допускаются грубые нарушения Правил дорожного движения.

В целях предупреждения и профилактики дорожно-транспортных происшествий, еженедельно проводятся рейдовые мероприятия по выявлению грубых нарушений Правил дорожного движения и влияющих на состояние аварийности на дорогах.

Ежеквартально проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Безопасная дорога», «Автобус», «Внимание - пешеход» и другие.

В 2013 году из незаконного оборота изъято 37 кг различных наркотических средств (в 2012 году – 302,4 кг).

На снижение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков повлиял тот факт, что в марте месяце 2012 года в ходе разовой специальной операции было изъято 224 кг «марихуаны».

В 2013 году основные усилия подразделений по борьбе с наркобизнесом были направлены на выявление наркопреступлений, связанных с незаконным оборотом тяжелых видов наркотиков, а именно героина. Так, из незаконного оборота было изъято более 7 кг 516 гр. героина (2012 г. - 3 кг 106 гр.).

В городе проводится работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера.

Основной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий является человеческий фактор, который в основном присутствует при возникновении промышленных аварий, пожаров и происшествиях на водах, что дополнительно усугубляется алкогольным опьянением лиц пострадавших или причастных к возникновению той или иной нестандартной ситуации. 

Создание условий по снижению рисков:

проведение комплекса профилактических мероприятий среди населения по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций (обучение, информирование, работа через СМИ и т.д.); 

повышение боеготовности подразделений управления по ЧС города путем проведения ежегодных командно – штабных, тактико-специальных и других учений с целью повышения уровня готовности и совершенствования слаженности межведомственного взаимодействия.

 

2.2.3 Инфраструктурный комплекс

 

2.2.3.1 Строительство

Объем строительных работ в 2013 году снизился на 9,1 % по сравнению с 2011 годом и составил 35,2 млрд. тенге.

 

Основные показатели строительной деятельности

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

1

Инвестиции в жилищное строительство, млн. тенге

3259

5012

4481

2

к предыдущему году, %

151,2

146,3

85,4

3

Объем выполненных строительных работ, млн. тенге

38701

45401

35166

4

к предыдущему году, %

116,1

111,0

74,3

5

Ввод в эксплуатацию жилых домов, кв. м. общей площади

24816

78141

103375

6

к предыдущему году, %

37,0

314,9

132,3

 

в том числе:

 

 

 

7

индивидуальными застройщиками, кв. м. общей площади

24816

27758

32817

8

к предыдущему году, %

443,5

111,9

118,2

 

Всего за 2013 год за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 103,4 тыс. квадратных метров жилья, что в 4,1 раза больше уровня 2011 года.

В 2013 году введено в эксплуатацию пять жилых домов, с площадью квартир 30,7 тыс. кв. метров. Из них три – по системе жилстройсбережений – 18,1 тыс. кв. метров (288 квартир), один – жилье для очередников МИО – 4,2 тыс. кв. метров (71 квартира), один – по 3-му направлению программы «Занятость 2020» - 8,4 тыс. кв. метров (143 квартиры).

В строительстве жилья принимали участие и крупные предприятия области. АО «Казахстанский электролизный завод» построил два жилых дома на 27 и 117 квартир, ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» - жилой комплекс на 146 квартир.

На 1.12.2014 года в рамках программы «Доступное жилье-2020» за счет бюджетных средств построены и сданы в эксплуатацию четыре жилых дома: жилой дом № 2 по ул. Я. Геринга-Минина (72 квартиры), жилой № 12 в Усольском микрорайоне № 1А (108 квартир), жилой дом № 3 в районе ул. Кутузова-Жаяу Мусы (216 квартир), жилой дом по ул. Естая, 101 (72 квартиры)общей площадью 33,4 тыс. кв. м. 

 До конца текущего года планируется ввести пять домов с общим количеством 394 квартиры, общей площадью домов – 26,9 тыс.кв.м.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м. общей площади жилых домов в 2013 году в городе Павлодаре выросла в 1,2 раза и составила 60,8 тыс. тенге.

Основными факторами роста цен на новое жилье являются отсутствие эффективного регионального рынка строительной индустрии; недостаточное финансирование строительства арендного жилья для очередников, состоящих на учете в местных исполнительных органах.

 

2.2.3.2 Транспорт и связь

Город Павлодар имеет достаточно развитую транспортно-коммуникационную инфраструктуру.

В структуре перевозки грузов сохраняется «лидерство» автомобильного транспорта, предприятиями которого перевезено в 2013 году 67,0 % грузов (67498,7 тыс. тонн).

По сравнению с 2011 годом общий объем перевезенных грузов по городу вырос на 5,9 %, пассажирооборота - на 22,6 %.

 

Грузовые и пассажирские перевозки по видам транспорта

 

№ п/п

Наименование показателя

2011 год

2012

 год

2013

год

2013 год к

2011 году,

в %

1

2

3

4

5

6

1

Перевезено грузов, тыс. тонн

в том числе:

95124,8

100440,6

 

100703,8

 

105,9

2

автомобильный (сухопутный - автобусы, трамваи, такси)

68303,9

74006,8

67498,7

98,8

3

нефтепроводный (трубопроводный)

26284,9

25720,7

32545,6

123,8

4

речной

536,0

713,1

659,5

123,0

5

Пассажирооборот, млн.пкм, в том числе:

17978,5

20738,2

22042,3

122,6

6

автомобильный (сухопутный - автобусы, трамваи, такси)

17978,1

20738,0

22042,2

122,6

7

речной

0,4

0,2

0,1

25,0

 

Маршрутная сеть регулярных городских автомобильных перевозок пассажиров и багажа включает в себя 28 автобусных маршрутов (в том числе 5 маршрутов малого класса /А/ - 3, 4, 7, 111, 161) и 7 микроавтобусных маршрутов. Из 28 автобусных маршрутов - 2 сезонных.

Для перевозок населения на линии городских маршрутов работают 190 единиц автобусов 1 класса, 269 автобусов малого класса, 142 микроавтобуса.

При открытии дачного сезона количество автобусов увеличивается на 15-20 %. Ежесуточно автомобильным транспортом перевозится до 126 тысяч жителей города и приезжих.

Общая протяженность маршрутной сети регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа составляет 728,3 км:

- 582,9 км. протяженность автобусных маршрутов;

- 145,4 км. протяженность микроавтобусных маршрутов.

Протяженность автобусных маршрутов в дачный сезон увеличивается в 1,5 раза.

Перевозками пассажиров кроме автотранспортных предприятий, в городе Павлодаре также занимается АО «Трамвайное управление города Павлодара», имеющее на балансе 115 вагонов, из них ежедневно на линию выходят 85-87 единиц электротранспорта. Перевозка пассажиров осуществляется в весенне-летний период одиннадцатью маршрутами, в осенне-зимний девятью.

Общая длина трамвайных маршрутов составляет 89,2 км.

Городские дороги связывают между собой все районы города и обеспечивают движение транспорта и пешеходов. Четкая и бесперебойная работа транспорта возможна лишь при хорошо развитой улично-дорожной сети с техническими характеристиками отдельных элементов улиц (проезжая часть, тротуары, пешеходные дорожки) соответствующими расчетному грузопотоку.

Общая протяженность автодорог города составляет 428,34 км, в том числе с асфальтобетонным покрытием – 257,54 км (60,1 %), грунтово-профилированных - 140,8 км (32,9 %) и 30,0 км (7,0 %) дорог общего пользования районного значения.

В 2014 году на развитие городских автомобильных дорог из бюджета всех уровней направлено 0,92 млрд. тенге, что в 1,4 раза больше по сравнению с предыдущим годом.

Город располагает всеми видами электрической и почтовой связи, а также развернутой сетью телерадиовещания.

Общий объем услуг связи, оказанных всеми организациями связи города, в 2013 году составил 10,8 млрд. тенге с ростом к 2012 году на 10,2 %.

Услуги электросвязи, радио и телевещания оказывают в городе Павлодаре 20 операторов связи, один из которых работает на рынке услуг телефонной связи общего пользования, а 4 оператора – на рынке услуг сотовой радиотелефонной связи.

Количество пользователей Интернета на 1 октября 2014 года составило более 53,1 тысяч жителей города, по сравнению с соответствующим периодом 2013 года их число возросло на 16,8 %.

Почтовая связь продолжает сохранять свою значимость для населения Расширяется спектр предоставляемых услуг: гибридная почта (включая электронную), ускоренная почта, прием коммунальных платежей, ксерокопирование и т. д.

 

2.2.3.3 Жизнеобеспечивающая инфраструктура

Общая площадь жилищного фонда города составляет 6,0 млн. кв. метров.

Жилой фонд города Павлодара насчитывает 1331 многоэтажных жилых домов, из них 206 имеют возраст более 40 лет, 336 – более 30 лет, 368 – более 20 лет, 421 дома до 20 лет.

Обслуживание и содержание жилищного фонда города осуществляют 234 субъектов управления кондоминиумами, из них потребительские кооперативы собственников квартир и кооперативы собственников помещений – 61, товарищества с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели, производственные кооперативы фирм – 34, домовые комитеты – 90.

Свыше 30 % многоквартирных жилых домов нуждаются в проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, кровель, лифтового хозяйства и несущих конструкций.

Из общего количества многоквартирных жилых домов (1331) по городу 406 жилых домов требуют того или иного ремонта из них 207 жилых домов ремонта кровли, 199 - ремонта внутридомовых инженерных сетей.

Для реализации второго направления Программы Модернизации ЖКХ на проведение ремонта жилых домов в 2014 году было выделено 370 млн. тенге из республиканского бюджета. Выполнен капитальный ремонт 16 жилых домов, в том числе: проведен капитальный ремонт и реконструкция кровель на 7 жилых домах (6 488 м2), на 9 жилых домах были заменены сети холодного, горячего водоснабжения (2177 п.м), а также сети теплоснабжения (3898 п.м.), на 10 жилых домах осуществили замену тепловых узлов (11 единиц), водоподогревателей (10 единиц), установлено 4 АТП (автоматический тепловой пункт) и отремонтировали фасад в 3 жилых домах (1050 м2).

На сегодняшний день сумма возвратных средств собственников помещений при плане 65,8 млн. тенге составляет 47,9 млн. тенге или 73 %.

В целом по республике на 2013 год денежные средства из республиканского бюджета на проведение ремонта многоквартирных жилых домов в рамках Программы модернизации ЖКХ не были выделены, в связи с чем, в городе Павлодаре был проведен ремонт 1 жилого дома за счет возвратных средств собственников помещений.

Одной из важных проблем города является проблема аварийного жилого фонда. В городе Павлодаре имеется 189 аварийных и ветхих многоквартирных жилых домов, из них 181 подлежат сносу с переселением граждан. Количество квартир в них составляет 1 488 единиц, в том числе 154 двухэтажных щитосборных жилых домов компактно расположенные в районе Алюминстрой. Количество квартир в данных домах составляет 1 272 единиц, общей площадью 66 526 м² с численностью проживающих 3 804 человека.

Для решения вопросов по сносу и переселению граждан в городе Павлодаре разработан проект детальной планировки данного района. Предполагается построить 3 852 квартиры, общей площадью 256 543 м².

В 2013 году осуществлен снос пяти 2-этажных ветхих жилых домов и ведется строительство 12-ти этажного жилого дома в данном районе.

Протяженность сетей водоснабжения в городе Павлодаре составляет 451,3 км. В городе Павлодаре сети водоотведения переданы в арендное обслуживание ТОО «Павлодар – Водоканал. В настоящее время более 150 км водопроводных сетей (33,2 %) имеют срок износа 100 %.

Общая протяженность сетей водоотведения города составляет 382,4 км. Все сети находятся в коммунальной собственности города. От общей протяженности 197,4 км (или 51,6 %) имеют 100 % износ.

Согласно договору имущественного найма 441 км водопроводных и 370 км канализационных сетей переданы в арендное обслуживание ТОО «Павлодар – Водоканал» для оказания водопроводно-канализационных услуг. По условиям договора арендная плата за арендованное имущество производится в размере амортизационных отчислений без ставки рефинансирования и остается в распоряжении предприятия для реновации, реконструкции и модернизации арендованного имущества. Остальные не закрепленные за юридическим лицом системы водоснабжения и водоотведения общей протяженностью 26,79 км обслуживаются на тендерной основе.

В 2013 году в целях модернизации сетей водоснабжения введен в эксплуатацию 1 проект на общую сумму 114,3 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета 83,6 млн. тенге и из местного 30,7 млн. тенге. Выполнена реконструкция фильтров станции химводоочистки.

Протяженность тепловых сетей города составляет 407,2 км, в том числе магистральных – 103,7 км; квартальных – 280,5 км; сети горячего водоснабжения - 23 км, повысительные насосные станции – 8 штук, центральные тепловые пункты – 21 шт.

Внутриквартальные сети и сети горячего водоснабжения находятся в коммунальной собственности акимата города Павлодара и переданы в доверительное управление АО «Павлодарские тепловые сети». Теплоснабжение города осуществляется предприятием АО «Павлодарские тепловые сети».

В городе на рынке предоставления коммунальных услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов предприятие ТОО «Спецмашин» с частной формой собственности. Имущественный комплекс «Площадка для сбора мусора» передан в доверительное управление и используется для осуществления приема и утилизации ТБО от физических и юридических лиц.

Водоснабжение и водоотведение. Павлодарская область с избытком обеспечена ресурсами пресных подземных вод. Наиболее крупными водными артериями являются река Иртыш и канал «Иртыш-Караганда» имени К. И. Сатпаева, водные ресурсы которых широко используются для питьевого и хозяйственного водоснабжения.

Потребителями воды хозяйственно-питьевого назначения являются: постоянное население, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребляющие воду из сетей хозяйственно-питьевого водопровода.

Объем питьевой воды, потребляемый населением и предприятиями города составляет 65 тыс. м3/сут.

В рамках Программы «Ак-Булак» в 2014 году на модернизацию и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения выделено 1,4 млрд. тенге, предусматривающих реализацию 5 проектов.

Всего для повышения санитарно-гигиенического благополучия горожан выполнена реконструкция 8 участков канализационных коллекторов общей протяженностью 7,5 км, участка водопровода протяженностью 1,4 км, реконструкция насосного оборудования на 8 ПНС, 6 объектов водоснабжения и водоотведения.

 

Электроэнергетика.

 

Динамика производства электро- и теплоэнергии

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2011 год

2012 год

2013

 год

2013 год к

2011 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

1

Электроэнергия

млрд. кВт. час

5,64

5,68

5,98

106,0

2

Тепловая энергия

 млн. Гкал

12,61

13,36

12,67

100,5

 

Потребности народного хозяйства и населения города в электроэнергии удовлетворяются полностью.

Производство электрической энергии осуществляют 3 электрические станции.

Электростанции города Павлодара

 

п/п

Электростанции

Установленная мощность, МВт

1

2

3

1

Павлодарская ТЭЦ-3 АО «Павлодарэнерго»

505

2

Павлодарская ТЭЦ-2 АО «Павлодарэнерго

110

3

 Павлодарская ТЭЦ-1 АО «Алюминий Казахстана»

350

 

Электрические сети 110 кВ и ниже эксплуатируются электросетевыми компаниями – АО «Павлодарская распределительная электросетевая компания», АО «Горэлектросеть».

 

Выработка электроэнергии в разрезе станций

№ п/п

Электростанции

2012 год

2013 год

Темп роста, в %

1

2

3

4

5

1

АО «Павлодарэнерго» (ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3)

3,15

3,54

112,4

2

АО «Алюминий Казахстана» (ТЭЦ-1)

2,53

2,44

96,4

3

ИТОГО:

5,68

5,98

105,3

 

 

Основными потребителями электроэнергии в городе являются промышленные предприятия, на долю которых приходится около 70 % электропотребления.

Общая протяженность воздушных и кабельных линий напряжением 0,4 – 220 кВ по городу Павлодару составляет 1332,12 км.

Из общего количества сетей электроснабжения – 90% находятся в собственности АО «Павлодарская электросетевая компания», 10% в коммунальной собственности города Павлодара.

 

2.2.4 Анализ территориального (пространственного) развития города

Территория города Павлодара составляет 0,6 тыс. кв. км. Плотность населения города составляет 587,8 чел./кв.км.

Город Павлодар является областным центром Павлодарской области и расположен в северо-восточной части Республики Казахстан, на правом берегу реки Иртыш. Расстояние от Павлодара до Астаны 438 км, до Алматы – 1758 км.

В городе сложилось относительно четкое функциональное зонирование с размещением промышленных предприятий на значительном расстоянии от жилых массивов и между собой. Основные зоны города растянулись вдоль реки Иртыш.

Общественно - транспортные диаметры «север – юг» и «запад – восток» с системой общегородского центра и общественно - транспортными узлами и центрами города формируют структурный каркас города. Город является крупным узлом железнодорожных, автомобильных дорог. Через него проходит широкая железнодорожная линия Караганда – Павлодар - Кулунда, автомобильные дороги республиканского значения. Это во многом определяет многосторонние экономические связи со многими регионами республики и России. В настоящее время ведется строительство мостового перехода через р. Иртыш и западного обхода города Павлодара. Завершить строительство данных объектов планируется в 2015-2017 годы.

Город Павлодар имеет высокую концентрацию населения и является ядром агломерации с прилегающей сетью малых сел и поселка. Основной отраслью экономики является металлургия, нефтехимическая промышленность, машиностроение, электроэнергетика, торговля и услуги.

В долгосрочной перспективе будут приняты меры по развитию города как:

1) индустриального центра региона путем:

реализации проектов в рамках Карты индустриализации;

организации производства дальнейших переделов химической, металлургической, нефтехимической промышленности;

внедрения международных стандартов управления производством и систем оценки качества продукции;

технологического перевооружения действующих производств;

2) инновационного центра путем:

развития научно-инновационной инфраструктуры, обеспечивающей кадрами действующие и новые производства;

координации деятельности специальной экономической зоны «Павлодар».

Численность населения на 1 октября 2014 года составляла 355,3 тыс. человек, из них городское население составляет 96,2 % от общей численности населения (341,8 тыс. человек). На долю города Павлодара приходится 47,1 % населения области.

В административно - территориальную структуру города входит: поселок Ленинский, Кенжекольский сельский округ, село Павлодарское, село Мойылды и село Жетекши.

Развитие сельских территорий. В городе насчитывается 6 сельских населенных пунктов (далее – СНП): села Кенжеколь, Долгое, Байдала, Мойылды, Павлодарское и Жетекши.

По уровню социально-экономического развития все СНП города Павлодара соответствуют среднему потенциалу развития

В настоящее время в сельской местности проживает около 13,5 тыс. человек или 3,8 % населения города. Относительно 2011 года численность увеличилась на 2,3 тыс. человек, что в основном связано с присоединением села Жетекши к сельской зоне города Павлодара.

Все сельские населенные пункты города на 100% обеспечены электроэнергией, телерадиовещанием и связью.

С целью дальнейшего развития сельских населенных пунктов и создания благоприятных условий для работы и проживания в сельской местности утверждены и реализуются мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства, сферы образования и здравоохранения, инфраструктуры и т.д.

30 мая 2014 года решением сессии областного маслихата № 267/31 был утвержден «Областной план мероприятий по развитию центров сельских округов, сел и поселков Павлодарской области на 2014-2018 годы».

За 2011-2013 годы построены и сданы в эксплуатацию 2 врачебные амбулатории в с. Кенжеколь и п. Ленинский, дом культуры на 300 мест в п. Ленинский.

Обустроены детские игровые площадки и мини футбольные поля в селах Жетекши, Кенжеколь и Мойылды.

Для обеспечения питьевой водой в полном объеме села Кенжеколь разработана проектно-сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы на строительство сетей водоснабжения с охватом всех 27-ми улиц села протяженностью 52 км., стоимость строительства 991,8 млн.тенге.

 В целях организации безопасности дорожного движения проведена работа по строительству автодороги от села Павлодарское до села Шаукень на сумму 94,0 млн.тенге, объект сдан в эксплуатацию.

Проведен средний ремонт 3-х улиц с. Мойылды на сумму 41,4 млн.тенге.

В 2013 году в селе Кенжеколь начато строительство школы на 600 мест, стоимостью 723,8 млн.тенге, ввод в эксплуатацию объекта запланирован на август 2015 года.

В настоящее время осуществляется разработка проектно-сметной документации на строительство домов культуры в с. Мойылды и с. Жетекши, детских садов на 140 мест в с. Павлодарское и Мойылды, а также выполняется корректировка ПСД по строительству домов культуры в селах Кенжеколь и Павлодарское.

Проблемой остается полное обеспечение питьевой водой и отсутствие клубных учреждений в сельских населенных пунктах.

Экологическая ситуация. Город Павлодар как один из развитых в экономическом отношении городов Республики Казахстан, имеет большое стратегическое значение для всей страны. Исторически здесь сформировался один из крупнейших в экономическом пространстве СНГ территориально-производственный комплекс с оптимальным сочетанием традиционно сложных производств и предприятий, занимающихся освоением минерального и углеводородного сырья.

Экономический рост, развитие промышленности и производства с сопровождающимся вводом новых производственных мощностей, влечет за собой появление дополнительных источников эмиссий в окружающую среду, усиливая нагрузку и влияние на экологическую ситуацию.

Экологическая ситуация в городе, в связи с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, характеризуется как напряженная. Выбросы промышленных предприятий города в атмосферу увеличились в сравнении с 2011 годом на 11,9 % и составили в 2013 году 180 тыс. тонн. 

Достаточно серьезной проблемой для территории города являются промышленные отходы предприятий электроэнергетики, металлургии.

Большие объемы вскрышных пород образуются у предприятий горнодобывающего комплекса, небольшая часть которых складируется во внутренних отвалах.

На сегодня крупные системообразующие предприятия города в полном объеме выполняют запланированные природоохранные мероприятия.

В 2011-2013 годы на АО “Павлодарский нефтехимический завод” за счет собственных средств предприятия налажена работа по утилизации нефтешлама и других отходов, что позволяет обеспечить значительное увеличение объемов переработки образовавшихся отходов. В дальнейшем необходимо продолжить работу в данном направлении с включением других предприятий города в решение проблемы отходов производства.

В АО “Казахстанский электролизный завод” произведена установка газоочистного оборудования корпуса электролиза, которая позволяет снизить выбросы. АО “Алюминий Казахстана” ведет строительство шламоотвала стоимостью свыше полутора миллиардов тенге. На предприятии АО “Павлодарский нефтехимический завод” произведена замена катализатора гидроочистки, что привело к снижению содержания сернистых соединений в нефтепродуктах.

Природоохранные мероприятия финансируются также и за счет средств областного бюджета.

В городе остаются высокими показатели онкологической заболеваемости. Показатель смертности от онкологических заболеваний в сравнении с 2011 годом увеличился на 0,4 %.

Благодаря проводимым мероприятиям по совершенствованию диагностики, лечению и реабилитации больных с болезнями системы кровообращения, в городе наблюдается снижение смертности в сравнении с 2011 годом на 21,6 %.

За счет снижения промышленными предприятиями сбросов сточных вод качество воды в реке Иртыш улучшается. На основное загрязнение реки Иртыш продолжают влиять стоки расположенных выше по течению реки свинцово-цинковых и полиметаллических производств Восточно-Казахстанской области.

Кроме того, существует угроза сокращения объема поверхностного стока в связи со строительством на территории Китая канала, в результате чего экологическая обстановка в бассейне реки может ухудшиться настолько, что использование поверхностных вод Иртыша для водоснабжения города Павлодара практически станет невозможным.

Разработан и согласован план совместных профилактических мероприятий с правоохранительными органами и ЧС.

 

2.2.5 Анализ системы государственного местного управления и самоуправления

2.2.5.1 Бюджет города

Объем бюджета города в 2013 году составил 32,3 млрд. тенге, что в 1,2 раза больше бюджета города в 2011 году.

 

Структура бюджета города за 2011-2013 годы

 

 

Трансферты из республиканского бюджета уменьшены против 2011 года в 57,5 раза. Доля целевых трансфертов из республиканского бюджета в 2013 году составили 13,3 %, доля собственных доходов – 86,7 %. 

 

Поступление собственных доходов бюджета города

за 2011-2013 годы

 

Исходя из динамики поступлений собственных доходов города темп роста собственных доходов 2013 года к 2011 году составил 45,4 %.

 

 

 

Динамика изменения расходов бюджета города

за 2011-2013 годы

 

 

Доля бюджетных средств на финансирование социальной сферы составляет 35,4%, объем финансирования увеличен в 2013 году к 2011 году в 1,3 раза.

В 2013 году приняты меры по текущим затратам бюджета, сокращенным в результате оптимизации расходов, упорядочению реализации инвестиционных проектов путем завершения начатых и недопущения затягивания реализации новых проектов.

Бюджетная политика города направлена на мобилизацию и сосредоточение финансовых ресурсов для полного и своевременного осуществления всех взятых городом обязательств и, в первую очередь, это социальные обязательства, а также мероприятия, косвенно влияющие на социальную поддержку населения города, включая обеспечение занятости.

Таким образом, сохранена социальная направленность бюджета, и основным приоритетом при планировании расходов является образование, социальная поддержка, а также создание условий для эффективного роста экономики города.

 

2.2.5.2 Государственные услуги.

В 2014 году согласно Реестру государственных услуг, оказываемых местными исполнительными органами акимата города Павлодара физическим и юридическим лицам, из 68 видов услуг 18 оказываются в электронном формате.

В 2014 году в электронный формат дополнительно переведено 4 государственные услуги:

«постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации»;

 «назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;

«выдача направлений лицам на участие в активных формах содействия занятости»;

«регистрация и постановка на учет безработных граждан».

Во исполнение Плана мероприятий по контролю за исполнением поручений, данных по результатам оценки эффективности деятельности государственных органов за 2012 год, утвержденного приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2013 года № 1-38.67, разработан План мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг, утвержденный руководителем аппарата акима области от 28 января 2014 года № 12-06/1.

Стандарты и регламенты государственных услуг размещаются на интернет-ресурсах акимата города Павлодара. В настоящее время идет обновление информации на сайтах государственных учреждений, входящих в состав акимата города Павлодара.

Качество оказания государственных услуг находится на постоянном контроле аппарата акима города Павлодара.

За 9 месяцев 2014 года исполнительными органами города было оказана 60241 услуга, в том числе через ЦОНы - 9072. В текущем году через ЦОНы оказывается 32 вида государственных услуг.

 

2.2.5.3 Деятельность органов государственного местного управления

В городе Павлодаре местное государственное управление представляют местные представительные и исполнительные органы, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.

Общая штатная численность по состоянию на 29 октября 2014 года составляет 338 единиц, в том числе 337 административных государственных должностей, из которых фактически замещено 315 единиц, вакансий - 23.

Штатная численность политических государственных служащих составляет 1 единицу, из них фактически замещена 1 должность.

Средний стаж на государственной службе политических государственных служащих –5,8 лет, административных – 9 лет.

Средний возраст политических государственных служащих составляет 43,4 лет, административных государственных служащих – 37,4 лет.

Из общего числа государственных служащих высшее образование имеют 93 %, среднее профессиональное образование - 7 %.

Из общего количества женщин (67,9 %) руководящий состав женщин составляет 7,9 %, или 17 единиц.

В городе на государственной службе работают представители 8 национальностей.

Важное место среди мер, направленных на повышение профессионализма государственных служащих, занимает система обучения государственных служащих, включающая как повышение квалификации, так и переподготовку. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1457 «Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан» обучение государственных служащих города проводится в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, в отраслевых центрах обучения и в региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Павлодарской области.

В Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан обучились 2 государственных служащих города, из них 2 – по темам повышения квалификации.

В Павлодарском региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих за 11 месяцев 2014 года прошли обучение 97 государственных служащих, из них 50 – по темам повышения квалификации и 47 – направлены на переподготовку.

Деятельность местного представительного органа – маслихата регулируется Конституцией Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

В своей деятельности городской маслихат тесно взаимодействует с исполнительными органами в части формирования городского бюджета, региональных программ социально-экономического развития города, контроля за ходом их исполнения. Председатели постоянных комиссий участвуют на заседаниях акимата города, где могут поднимать насущные проблемы перед акимом города.

 

2.3 Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития города Павлодара в среднесрочной перспективе

Из приведенного анализа социально-экономического положения города Павлодара за последние годы видно, что город имеет конкурентные преимущества для вложения инвестиций.

В городе создан мощный металлургический комплекс, обеспечивающий преобладающую часть потребностей страны в глиноземе и алюминии.

Благоприятное географическое положение города и развитая промышленность обусловили развитие всех видов транспорта и сети дорог. Имеющиеся наземные и воздушные транспортные коммуникации обеспечивают традиционные хозяйственные связи с другими регионами ближнего и дальнего зарубежья и создают оптимальные условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами.

Тепловые электростанции города обеспечивают электроэнергией потребности хозяйственного комплекса и населения города полностью.

Город обладает инвестиционным и инновационным потенциалом. Устойчивая работа промышленных предприятий города открывает возможности для привлечения инвесторов с целью развития производства и размещения новых энергоемких предприятий.

Развитие получила банковская система, которая в настоящее время представлена как самостоятельными кредитными учреждениями, так и множеством филиалов казахстанских банков, что позволяет обеспечивать полный спектр современных банковских услуг.

Развитая телекоммуникационная система, представленная региональными и ведущими республиканскими операторами, обеспечивает качественную и надежную связь, возможность использования сети Интернет, видеотелефонии и других современных информационных технологий.

Отмечается развитая транспортная инфраструктура, повышается качество услуг, оказываемых автомобильным транспортом.

Вывод: выгодное положение, наличие развитых транспортных коммуникаций, хозяйственные связи города с регионами страны и другими государствами создают благоприятные предпосылки для устойчивого развития экономики города и повышения качества жизни населения.

Вместе с тем, в городе имеется ряд экономических и социальных проблем, на решение которых направлена данная Программа.

В социальной сфере города проблемой остается обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и проблема занятости лиц с ограниченными возможностями.

В сфере культуры в селах Кенжеколь, Мойылды, Жетекши, Павлодарское отсутствуют дома культуры. В капитальном ремонте нуждается сельский клуб в селе Байдала.

В городе в неудовлетворительном состоянии находятся 707 внутри-квартальных территорий, прилегающих к жилым домам. Требуется провести благоустройство данных территорий.

Одним из важнейших элементов инженерных систем в городе являются ливневые и дренажные системы канализации. Из-за неразвитости этой системы существует угроза подтопления грунтовыми водами и скопления ливневых вод на улицах города. Необходимо строительство дренажного коллектора и очистных сооружений.

Обострились проблемы в коммунальном хозяйстве города. Рост оплаты жилищно-коммунальных услуг за счет населения не сопровождался структурными изменениями в отрасли, повышением качества предоставляемых услуг и существенным обновлением основных фондов. В отрасли продолжают действовать затратные механизмы ресурсопотребления и ценообразования, энергоэффективные и ресурсосберегающие модели внедряются крайне медленно.

Научный потенциал не в полной мере задействован на решение крупных экономических задач и развитие инновационных процессов в городе.

Слабо ориентирована экономика на выпуск конечной продукции. Несмотря на высокую диверсифицированность структуры экономики города, в промышленности преобладающую роль играют сырьевые отрасли, производящие промежуточную продукцию (глинозем). Высока доля электроэнергетики, продукция которой имеет промежуточное положение между сырьем и потребительским товаром.

Недостаточны активность малого бизнеса и его вклад в развитие экономики и социальной сферы города. Негативно сказываются рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и помещений. Кредитные ресурсы банков для многих малых предприятий остаются недоступными.

Отмечается структурный дефицит кадров. Сохраняется проблема спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре, т.е. дефицит кадров квалифицированных рабочих специальностей и инженерно-технических специальностей. 

Хозяйственная деятельность предприятий города в течение многих десятилетий привела к накоплению огромных объемов отвалов и отходов, загрязнению значительных площадей.

Выбросы в атмосферу характеризуются многокомпонентным химическим составом, в котором преобладает диоксид серы. Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются предприятия энергетического и металлургического комплексов. Эти и другие острые экологические проблемы требуют осуществления комплекса мер по снижению антропогенного пресса на окружающую среду и более эффективных действий субъектов хозяйственной деятельности.

Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития города выражается в SWOT-анализе, определившем сильные и слабые стороны развития города, ограничения и возможности его развития.

 

Сильные стороны:

  1. Выгодное географическое расположение.
  2. Развитая транспортная инфраструктура.
  3. Наличие развитого обрабатывающего производства.
  4. Город располагает необходимой энергетической базой.
  5. Город в своем развитии направлен на стратегию по увеличению экспортоориентированной продукции обрабатывающих производств с последующим выпуском продукции более высоких переделов.
  6. Позитивные темпы роста в строительной индустрии.
  7. Развитый научно-образовательный комплекс.
  8. Высокий потенциал педагогических кадров системы образования города.
  9. Развитая социальная инфраструктура. 
  10.  Достаточные водные ресурсы.
  11. Высокая доля расходов бюджета на социальное обеспечение, образование способствует как развитию человеческого капитала, так и поддержке внутреннего спроса.

 

Слабые стороны:

  1. Недостаточный уровень развития малого предпринимательства.
  2. Преобладание мелкотоварного производства.
  3. Структурная безработица и дефицит квалифицированных кадров в отдельных отраслях экономической деятельности.
  4. Отсутствие производства по утилизации и глубокой переработке отходов производства и потребления.
  5. Высокая степень изношенности коммунальных сетей.
  6. Неудовлетворительное состояние внутриквартальных территорий, прилегающих к жилым домам.
  7. Отсутствие ливневой канализации на большинстве территорий города Павлодара.
  8. Высокий уровень загрязнения окружающей среды и высокий экологический риск.
  9. Высокий уровень заболеваемости населения злокачественными новообразованиями – 350,2 человек на 100 тыс. населения.
  10. Отсутствие клубных учреждений в сельских населенных пунктах и наличие объектов культуры, требующих проведения капитального ремонта.

 

Угрозы:

  1. Специализация на металлургической промышленности делает экономику подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией данной отрасли. Подобный спад возможен в случае резкого снижения цен, спроса на продукцию данной отрасли.
  2. Снижение инвестиционной привлекательности в результате снижения инвестиционного потенциала города.
  3. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города.
  4. Высвобождение рабочей силы вследствие оптимизации штатной численности, реорганизации и ликвидации предприятий.
  5. Вытеснение с рынка продукции местного производства за счет ввоза ее из приграничных территорий.
  6. Возникновение факторов, дестабилизирующих внутриполитическую ситуацию в городе.
  7. Угроза ухудшения экологической обстановки в городе.

8. Возможное увеличение аварий на объектах тепло-, водо-, электроснабжения.

 

Возможности:

  1. Возможность кластерного развития в городе.
  2. Создание Специальной Экономической зоны (СЭЗ).
  3. Увеличение роста занятости, обусловленной возможностями развития новых производств в приоритетных отраслях экономики.
  4. Рост денежных доходов населения.
  5. Перспективы создания новых производств более высоких переделов в отраслях обрабатывающей промышленности.
  6. Привлечение государственных инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры.
  7. Улучшение экологической ситуации в городе.
  8. Улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг.

 

 

2.4 Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития города Павлодара

 

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» стратегические и программные документы приведены в соответствие с новой системой государственного планирования.

Решением Павлодарского городского маслихата (ХХХ (внеочередная) сессия, IV созыв) от 9 февраля 2011 года № 3/30 утверждена Программа развития территории города Павлодара на 2011-2015 годы.

 В Программе развития территории города Павлодара на 2011-2015 годы отражены основные направления развития отраслей экономики и социальной сферы города, выполнение которой осуществляется посредством реализации Плана мероприятий по ее реализации на 2011-2015 годы.

 

3. Видение развития города

 

Город Павлодар станет центром динамичной обрабатывающей промышленности, сочетающим вложение капитала в развитие производства, связанного с разными этапами обработки, сборки продукции, выпускаемой и реализуемой предприятиями в традиционных экспорт ориентированных секторах, инновационно-технологические производства в приоритетных отраслях экономики с модернизированной инфраструктурой транспортно-коммуникационного и энергетического комплексов; регионом с позитивной динамикой качества экономического пространства и условий развития человеческого потенциала.

Программа развития территории города Павлодара на 2011-2015 годы (далее - Программа) направлена на решение проблем, связанных с формированием устойчивого развития экономики и повышения качества и условий жизни населения в среднесрочной перспективе.

Программа в новой системе государственного планирования является инструментом реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, Государственных и отраслевых программ.

В перспективе до 2015 года с целью создания оптимальных условий для развития города и обеспечения экономического роста приоритетными направлениями являются:

Развитие экономики города на основе внедрения высокопроизводительных инновационных технологий.

Развитие инфраструктурных возможностей города.

Развитие и повышение качества человеческого капитала.

Обеспечение экологической безопасности.

Ключевые индикаторы в 2015 году:

Индекс физического объема промышленной продукции – 102,5 %;

индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности – 102,5 %;

индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства – 102,7 %;

охват детей дошкольным воспитанием и обучением (в возрасте от 3 до 6 лет) - 100,0 %;

снижение общей смертности – 9,0 на 1000 человек населения;

уровень безработицы - 4,7 %;

уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций - 99,0 %;

ввод в эксплуатацию жилых зданий – 110,0 тыс. квадратных метров общей площади;

доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии - 75 %;

уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг - 100,0 %.

 

4. Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы,

показатели результатов и пути их достижения

 

Направление 1: Экономика

 

1.1. Промышленность

 

Цель: Рост промышленного производства через опережающее развитие приоритетных секторов экономики

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Индекс физического объема промышленной продукции, %

104,1

97,5

93,0

99,9

 

 

 

 

102,5

Отдел предпринимательства города, отдел сельского хозяйства города, отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

2

Объем промышленного производства, млрд. тенге

457,4

627,7

722,8

430,2

 

 

455,3

Отдел предпринимательства города, отдел сельского хозяйства города

3

Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности, %

103,5

100,0

96,0

101,0

 

 

 

102,5

Отдел предпринимательства города, отдел сельского хозяйства города, отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

4

Увеличение выработки электрической энергии, %

100,0

100,7

105,2

99,0

100,2

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.1. Развитие обрабатывающих отраслей промышленности

1

Доля промышленного производства города в общем объеме промышленного производства области, %

47,4

52,2

54,2

40,2

40,2

Отдел предпринимательства города, отдел сельского хозяйства города, отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

2

Объем обрабатывающей промышленности, млрд. тенге

382,4

549,4

637,7

349,4

 

371,1

Отдел предпринимательства города

3

Доля обрабатывающей промышленности в структуре общего объема промышленного производства, %

83,6

87,5

88,2

81,2

 

 

81,5

Отдел предпринимательства города

4

Рост производи-тельности труда в обрабатывающей промышленности, млн. тенге/ чел.

12,1

17,9

21,1

11,6

12,3

Отдел предпринимательства города

 

Пути достижения:

В 2011-2015 годы увеличение объемов производства в обрабатывающей промышленности будет обеспечиваться за счет роста объемов металлургической и химической продукции, продуктов нефтепереработки, машиностроения, стройиндустрии и легкой промышленности.

Росту производства будет способствовать реализация инвестиционных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому пере-вооружению предприятий города. В 2014 году в рамках ГПФИИР планируется реализация 8 инвестиционных проектов.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.2. Модернизация действующих производств металлургической промышленности, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, обеспечивающих рост производства высокотехнологичной продукции

1

Индекс физичес-кого объема про-изводства продукции металлургической промышлен-ности, % к предыдущему году

110,2

86,5

91,0

99,0

 

 

 

103,0

Отдел предпринимательства города

2

Объем производ-ства металлур-гической отрасли, млрд. тенге

247,4

201,4

177,5

186,6

 

 

192,2

 

 

Отдел предпринимательства города

3

Индекс физического объема производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования,%

126,9

77,8

100,0

85,0

 

 

101,3

Отдел предпринимательства города

 

Пути достижения:

Продукция металлургического комплекса города обладает высоким конкурентоспособным потенциалом на внешнем рынке. Большой спрос на металлургическую продукцию ожидается со стороны государств СНГ, в том числе - Российской Федерации.

Помимо наращивания производства стали, глинозема и алюминия, будет также налажен и увеличен объем производства продукции с высокой добавленной стоимостью, пользующейся спросом на мировом рынке: металлоконструкции, проволока, трубы. Предполагаемые к развитию новые производства направлены на новые переделы и ориентированы на экспорт.

В цветной металлургии будет создана индустриальная зона для размещения производств по переработке алюминия.

Росту производства будет способствовать реализация инвестиционных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий города:

строительство завода по производству обожженных анодов в составе II очереди проекта «Завод по производству первичного алюминия в Павлодарской области» (АО «Казахстанский электролизный завод»), количество рабочих мест – 260;

создание и развитие субзоны СЭЗ «Павлодар» по цветной металлургии.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1. 1.3. Увеличение объемов производства химической продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции и создание новых химических производств;

1

Индекс физического объема производства продуктов химической промышленности, % к предыдущему году

149,5

125,7

87,1

115,8

 

 

 

128,7

Отдел предпринимательства города

2

Объем выпуска продукции химической промышленности, млн. тенге

9427,7

13303,9

11935,0

13745,0

 

 

21260,8

Отдел предпринимательства города

Пути достижения:

Сырьевая база и мощности химической промышленности позволяют покрыть внутренние потребности региона.

Стабильные позиции занимает новая экспортная продукция – полипропи-лен, экспорт которого ожидается в положительной динамике до 2015 года.

Дальнейшее развитие химической отрасли потребует осуществления модернизации производства, повышения качества продукции и активизации маркетинговой деятельности.

Введенное в эксплуатацию в конце 2010 года производство каустической соды по мембранному методу мощностью не менее 30 тыс. тонн в год будет способствовать значительному росту объемов химической продукции в планируемом периоде (количество рабочих мест – 120).

Потребность в кадрах по специальностям для химической отрасли обеспечивается за счет подготовки кадров в вузах и других учебных заведениях Казахстана.

Одним из инструментов является развитие специальной экономической зоны «Павлодар». На территории СЭЗ действуют хлор-щелочное предприятие АО «Каустик» по производству каустической соды, хлора, гипохлорита натрия и соляной кислоты, ТОО «Белизна - ПВ» - производство бытовой химии, ТОО «БО-НА» - производство дезинфицирующих средств.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.4. Увеличение объема выпуска фармацевтической продукции и освоение новых видов производств

1

Индекс физичес-кого объема производства основных фармацевтических продуктов, %

134,7

116,4

84,1

105,0

 

 

105,0

 

 

Отдел предпринимательства города

2

Объем производ-ства в фармацев-тической промышленности,

млн. тенге

430,0

642,5

1061,5

838,0

 

 

1336,0

Отдел предпринимательства города

                 

 

Пути достижения:

В городе Павлодаре основным предприятием по выпуску фарма-цевтической продукции является ТОО Фармацевтическая Компания «Ромат», включающая в себя заводы по производству изделий медицинского назначения из полипропилена, твердых лекарственных форм, инфузионных растворов ниж-ней ценовой группы. Завод располагает значительными площадями, модерни-зация которых для размещения современных цехов сопряжена с масштабными инвестициями.

В рамках развития отрасли будет осуществлена модернизация действующих производств и строительство новых фармацевтических предприятий:

реконструкция и строительство медицинского завода ТОО фармацевти-ческая компания «Ромат» в городе Павлодаре с запуском в 2015 году (коли-чество рабочих мест – 214);

строительство фармацевтического завода в городе Павлодаре с запуском в 2015 году (количество рабочих мест – 220).

Планируется приведение производственной базы завода медицинских препаратов (город Павлодар) в соответствие со стандартами GMP, а также запуск новых линий по производству ампул, биопродуктов, вакцин, сывороток и антибиотиков.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.5. Увеличение объемов производства продукции в машиностроении и создание новых видов производств

1

Индекс физического объема производства продукции машиностроения, %

99,6

122,9

88,4

101,0

 

 

105,0

Отдел предприни-мательства города

2

Объем производства продукции в машиностроении, млн. тенге

27122,2

34172,9

27675,3

23963,2

 

 

24514,4

Отдел предприни-мательства города

 

Пути достижения:

 

Машиностроительный комплекс городаимеет слабые конкурентные позиции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Однако, наличие мощностей по производству широкого перечня машиностроительной продукции, высокий спрос на машины и оборудование внутри страны, свидетельствуют о перспективности данной отрасли.

В электротехническом машиностроении и приборостроении будет развиваться производство кабельной продукции и электрооборудования.

В 2011 году ТОО «Format Mach Gompany» освоено производство корпусов букс, пружин рессорного подвешивания, поглощающих аппаратов и заклепок для подвижного состава железной дороги (количество рабочих мест – 200).

В 2013 году на ТОО «Format Mach Company» завершен первый из двух этапов реализации проекта, в результате которого освоено производство ранее не выпускаемого в Казахстане среднего вагонного литья, включая: автосцепку СА-3, поглощающий аппарат, хомут тяговый, упор передний, упор задний и другие отливки для подвижного состава железной дороги. В перспективе планируется расширение номенклатуры производства.

В 2017 году ТОО «Format Mach Company» будет проведена модернизация и расширение производства по организации выпуска крупного и среднего литья для горно-металлургического, нефтегазового комплексов и энергетики (количество рабочих мест – 700, сроки реализации проекта – 2012-2017 годы, объем инвестиций – 12,0 млрд. тенге).

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.6. Увеличение объемов переработки нефти углубленным методом

1

Индекс физического объема производства продуктов нефтепереработки, %

93,1

109,4

99,3

100,0

 

 

100,0

 

 

Отдел предпринимательства

города

2

Объем переработки нефти, тыс.тонн

4649

5037

5010

4900

 

 

5000

Отдел предпринимательства

города

                 

 

Пути достижения:

Развитие нефтехимической отрасли предусматривает дальнейшее увеличение объемов переработки нефти.

АО «Павлодарский нефтехимический завод» перерабатывает давальческую нефть по топливному варианту и обеспечивает глубину переработки до 60 %. Производственные мощности завода загружены на 75 %.

Предусматривается реализация инвестиционного проекта по модернизации ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» позволит довести глубину переработки нефти до 90,0 %, увеличить мощности переработки до 7,5 млн. тонн нефти в год, улучшить качество нефтепродуктов до стандарта Евро-5. Срок реализации проекта: 2011-2017 годы.

Для увеличения местного содержания в закупках нефтегазовых компаний будут заключаться меморандумы с крупными частными системообразующими предприятиями, направленные на увеличение уровня переработки сырья и закупок у отечественных товаропроизводителей.

 

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.7. Увеличение производства строительных материалов, изделий и конструкций и освоение выпуска новых видов продукции для обеспечения потребности внутреннего рынка

1

Индекс физического объема производства прочей неметал-лической минеральной продукции, %

235,6

98,4

100,4

101,0

 

 

103,0

Отдел предприни-мательства города

2

Объем производства неметаллических минераль-ных продуктов, млн. тенге

6555,5

7286,7

8778,8

8433,1

 

 

 

8686,1

Отдел предприни-мательства города

 

Пути достижения:

Развитие строительной индустрии в области в 2011-2015 годы будет направлено на дальнейшее развитие производства строительных материалов, изделий и конструкций, освоение новых видов производств на инновационной основе, повышение качества и безопасности строительной продукции.

Наличие сырья, тенденция к увеличению объема строительно-монтажных работ создают благоприятные условия для модернизации действующих производств и развития новых производств по строительным материалам, направленных на обеспечение внутреннего спроса.

Реализованы 7 инвестиционных проектов:

деревообрабатывающий комплекс по производству ДСП, карбамидофармальдегиндных смол и модифицированной древесины (ТОО «Павлодарский деревообрабатывающий комбинат»), количество рабочих мест по проекту – 150;

организация производства асфальтобетонной смеси ТОО «Дорстрой», количество рабочих мест по проекту – 10;

организация производства и реализация асфальтобетонной смеси ТОО ПКФ «Гордорстрой», количество рабочих мест по проекту – 10;

производство туалетной бумаги, бумажных полотенец и бумажных салфеток ТОО «KazakhstanProject», количество рабочих мест по проекту – 40;

производство гофротары ТОО Завод «Гофротара», количество рабочих мест по проекту – 30;

организация производства лотков для яиц и другой бумажной продукции ТОО «KazakhstanProject», количество рабочих мест по проекту – 5;

модернизация производства по изготовлению пластмассовой упаковки ТОО фирма «Диалон», количество рабочих мест по проекту – 30.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.8. Увеличение объемов и производства в легкой промышленности

1

Индекс физи-ческого объема легкой промыш-ленности, %

165,5

169,8

77,4

100,0

 

 

 

103,0

Отдел предпри-нима-тельства города

2

Объем производ-ства в легкой промышленности, млн. тенге

1396,4

1796,8

2108,0

24277,4

 

 

 

25904

Отдел предпри-нима-тельства города

 

Пути достижения:

Общая тенденция развития легкой промышленности характеризуется снижением ее доли в общем объеме промышленности. Продукция отрасли имеет низкую конкурентоспособность по цене из-за наличия большого количества дешевых товаров, произведенных в Китае.

Отрасль представлена предприятиями малого и среднего бизнеса: ТОО «ДЭКО» (производство швейных изделий), ТОО «Павлодарское Учебно-производственное предприятие казахского общества слепых» (производство спецодежды, фильтров к чехлам, швейных изделий), ОО «Союз инвалидов войны в Афганистане г. Павлодара», ТОО «Технопром».

Имеющийся потенциал предприятий легкой промышленности может частично удовлетворить спрос населения в различных видах легкой одежды и трикотажных изделий, в то же время потребность города в данной продукции обеспечивается в основном за счет дешевых импортных товаров.

В период до 2015 года основные направления развития отрасли будут связаны с созданием стимулов для модернизации и диверсификации производств по переработке местного сырья (шерсть, кожа) в текстильной, швейной и кожевенной промышленности.

Поддержка предприятий данной отрасли будет осуществляться путем привлечения к поставкам выпускаемой продукции крупным системообразующим предприятиям города и государственным учреждениям.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.1.9. Обеспечение электроэнергией потребности экономики

1

Общая установленная электрическая мощность электростанций, МВт

900

965

965

965

965

Отдел жилищно-коммунального

хозяйства,

пассажирского

 транспорта и

автомобильных дорог города

2

Общая располагаемая электрическая мощность электростанций, МВт

930

935

935

935

995

3

Увеличение доли возобновляемых источников энергии в общем объеме энергопотребления, %

-

-

-

-

-

Управление энергетики и жилищно- коммунального хозяйства

Павлодарской области

 

Пути достижения:

В 2011-2015 годы надежное электроснабжение экономики и населения будет связано с модернизацией электрической сети, эффективным использованием имеющихся энергетических ресурсов.

В рамках региональной Карты индустриализации в АО «Павлодарэнерго» в 2012 году произведен монтаж турбины № 1 - 65 МВт, в 2015 году будет произведен монтаж турбины № 2 - 65 МВт.

В планируемый период за счет ввода новых мощностей общий объем производимой электроэнергии превысит прогнозируемые объемы потребления. К 2015 году электрические мощности возрастут с 930 МВт до 995 МВт.

 

1.2. Агропромышленный комплекс

 

Цель: Обеспечение продовольственной безопасности города, повышение конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства, %

84,5

112,3

119,5

100,0

102,7

Отдел

сельского

хозяйства

города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013 год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.2.1. Обеспечение роста валовой продукции сельского хозяйства

1

Увеличение валового выпуска продукции сельского хозяйства, млрд. тенге

3,1

3,6

6,8

6,9

7,1

Отдел

сельского

хозяйства

города

 

Пути достижения:

осуществление государственными органами поддержки через финансовые и административные меры (субсидирования, посреднических услуг в поиске поставщиков и покупателей для произведенной продукции) фермерских хозяйств и их коопераций;

консультации государственными органами предпринимателей и фермеров по получению дополнительного финансирования для реализации производственных проектов и участию в различных государственных программах инвестирования развития АПК.

 

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

4

5

6

7

8

9

Задача 1.2.2. Устойчивый рост показателей развития растениеводства на основе внедрения прогрессивных технологий и улучшения материально-технической базы 

1

Увеличение площади, га

картофеля

овощей

 

 

1412,0

40,8

 

 

1682,0

436,0

 

 

1472,9

354,3

 

 

1517,0

364,9

 

 

1562,5

375,8

Отдел сельского хозяйства города

 

Пути достижения:

Планируется стимулирование фермеров к использованию современных технологий возделывания за счет:

- проведения технических мероприятий по первичной обработке и дальнейшему вовлечению пахотно-пригодных и пастбищных угодий.

- стимулирование кооперативов и фермерских хозяйств на обновление сельхозтехники путем совершенствования механизмов лизинга и увеличение его доступности для покупки необходимого оборудования.

 

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

4

5

6

7

8

9

Задача 1.2.3. Устойчивый рост показателей развития отрасли животноводства

1

Увеличение валового производства мяса (всех видов скота в живом весе), тыс. тонн

3,3

3,4

3,8

3,2

3,5

Отдел сельского хозяйства города

2

Увеличение валового производства молока, тыс. тонн

7,4

7,7

7,1

7,2

7,4

Отдел сельского хозяйства города

3

Ввод объекта животноводства, ед.

 

 

0

0

1

Отдел сельского хозяйства города

 

Пути достижения:

оказание содействия в льготном кредитовании фермеров, личное подворье на покупку сельскохозяйственных животных;

проведение разъяснительной работы среди населения о преимуществах искусственного осеменения КРС.

 

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

4

5

6

7

8

9

Задача 1.2.4. Устойчивое развитие перерабатывающих производств в АПК

1

Увеличение загруженности производственных мощностей перерабатывающих предприятий, %

70

80

84

87

90

Отдел сельского хозяйства города

2

Ввод объектов по переработке сельхозпродукции,

 количество

5

2

1

1

2

Отдел сельского хозяйства города

 

Пути достижения:

С целью реализации данной задачи планируется:

- увеличение загруженности производственных мощностей перерабатывающих предприятий.

- ввод новых и модернизация имеющихся объектов по переработке продукции.

Для увеличения производства яиц в селе Жетекши ведется строительство птицефабрики на 240 тысяч голов кур несушек ТОО ПК «Павлодар кус». Стоимость проекта 800 млн. тенге. Финансируется за счет АО «КазАгроФинанс» с созданием до 100 рабочих мест. Срок реализации 2015 год.

Крестьянское хозяйство «Алтын Жер» ведет строительство сыроварного завода, переработка 6000 литров молока в сутки. Стоимость проекта 89,1 млн. тенге, финансируется за счет АО «КазАгроФинанс» с созданием 27 рабочих мест. Срок реализации 2015 год.

 Ведется строительство цеха по производству полуфабрикатов, инициатор проекта ИП «Калюжный», финансируется за счет собственных средств. Срок реализации проекта 2015 год.

В отрасли растениеводства ведется строительство тепличного комплекса ТОО ПКФ «Модуль-ПВ». Проект финансируется за счет ДКБ 2020, стоимость проекта 100 млн. тенге с созданием 20 рабочих мест. Срок реализации 2015 год.

КХ «Асхат» в 2014 году приобретен дождевальный комплекс «Рейнке», в связи с этим будет увеличена площадь выращивания картофеля и овощей в 2015 году.

 

1.3. Малый и средний бизнес, торговля

 

Цель: Создание благоприятной среды для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг, повышение эффективности внутренней торговли, создание условий для их устойчивого развития

 

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год 2014 год 2015 год Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Увеличение доли занятых в малом и сред-нем предпринимательстве от общего числа экономически

активного населения города, %

20,9

23,0

35,6

35,8

35,8

Отдел предпринимательства города

2

Индекс физического объема розничной торговли, %

114,2

113,2

114,6

105,0

 

108,0

Отдел сельского хозяйства

 города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

 2011 год  2012 год  2013 год  2014 год  2015 год  Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.3.1. Устойчивый рост показателей развития малого и среднего бизнеса

1

Рост количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей, единиц

62,0

70,0

71,6

75,2

75,5

Отдел предпринимательства города

2

Увеличение выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, млрд. тенге

65,8

180,1

185,2

187,5

187,6

Отдел предпринимательства города

 

Пути достижения:

В городе в планируемом периоде будут созданы условия для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг.

В целях реализации поставленной задачи планируется проведение следующих мероприятий:

 проведение круглых столов с участием акима города, государственных органов и предпринимателей города;

 проведение отбора участников и обучение участников программы развития частного предпринимательства города;

 проведение конкурса на лучший проект, грантовая поддержка победителей;

 сопровождение проектов, консалтинг, продвижение бизнес - продуктов победителей конкурса программы развития частного предпринимательства в городе;

создание Индустриальной зоны в городе Павлодаре с целью реализации инвестиционных проектов, привлечение отечественных и иностранных инвесторов, повышение казахстанского содержания в выпускаемой продукции, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет региона.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.3.2. Повышение эффективности внутренней торговли

1

Общая площадь торговых предприятий в тыс. кв. м

532,4

563,5

732,1

895,0

905,1

Отдел сельского хозяйства города

2

Обеспеченность населения торговыми площадями, кв.м. на 1000 человек

1555

1630

 

 

2076

2200

 

2250

Отдел сельского хозяйства города

3

Уровень инфляции, %

107,8

105,5

105,7

6,0-8,0

6,0-8,0

Отдел сельского хозяйства города

 

Пути достижения:

В сфере розничной торговли планируется:

содействие развитию торгово-логистической инфраструктуры;

сокращение административных барьеров для открытия новых торговых точек;

улучшение структуры торговой сети за счет повышения доли современных форматов магазинов (супер- и гипермаркетов, дискаунтеров, торговых центров);

повышение степени концентрации торговли (или доли розничных сетей в общем товарообороте) на основе развития розничных сетей.

В городе будет продолжена работа по содействию развитию торговой инфраструктуры рынков.

 

1.4. Инновации и инвестиции

 

Цель: Развитие региональной инновационной системы. Улучшение инвестиционного климата

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

90,7

90,6

103,6

100,8

 

 

101,0

Отдел экономики и бюджетного планирования города Павлодара

2

Доля внешних инвестиций в общем объеме инвес-тиций в основной капитал, %

2,5

0,02

0,7

0,1

0,15

Отдел экономики и бюджетного планирования города Павлодара

3

Увеличение доли инновационно-ак-тивных предприятий к 2015 году до 10,0 % от числа действующих предприятий, %

5,6

 

 

4,9

 

 

8,8

 

 

9,5

10,0

Отдел предпринимательства города Павлодара

4

Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг, %

49,9

45,6

57,3

59,5

64,0

Отдел финансов города Павлодара

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.4.1. Повышение инвестиционной привлекательности города

1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность, %

79,5

86,4

112,5

70,1

 

 

70,3

Отдел предпринимательства города Павлодара

2

Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. тенге

225,8

213,0

226,4

215,1

217,0

Отдел предпринимательства города Павлодара

                           

 

Пути достижения:

Проведение работы по организации функционирования индустриальной зоны «Павлодар» (далее – ИЗ), которая позволит обеспечить реализацию высокотехнологичных инновационных проектов в приоритетных видах деятельности ИЗ, предусмотренных Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 -2014 годы.

Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий города.

Участие в проведении на региональном уровне инвестиционных форумов, выставок, бизнес-встреч по индустриально-инновационному развитию в целях улучшения инвестиционного климата, повышения инвестиционной привлекательности региона.

 

 

п/п

 Наименование показателя 2011 год 2012 год  2013 год

2014

 год

2015 год Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.4.2. Дальнейшее развитие и внедрение инноваций

1

Рост объема производства инновационной продукции,

млн. тенге

72978,5

81176,2

 

 

68198,6

69198,6

70490,5

Отдел предпринимательства города

                 

 

Пути достижения:

Реализация ведомственного плана по развитию и внедрению инноваций в Павлодарской области на 2012-2014 годы.

 

 

п/п

Наименование

показателя

 2011 год  2012 год  2013 год  2014 год  2015 год  Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1.4.3. Повышение доли казахстанского содержания

1

Увеличение доли местного содержания в закупках государственных учреждений и организаций товаров, %

45,4

46,0

51,7

54,0

58,0

Отдел финансов города

2

Увеличение доли местного содержания в закупках государственных учреждений и организаций работ и услуг, %

54,3

45,2

67,7

68,0

70,0

Отдел финансов города

 

Пути достижения:

В целях повышения местного содержания в закупках на период 2011 -2015 годы будут систематически проводиться следующие мероприятия:

ежегодное проведение рабочих встреч товаропроизводителей города с системообразующими предприятиями, национальными компаниями;

проведение семинаров о механизмах развития казахстанского содержания с привлечением институтов развития;

обновление на постоянной основе каталога отечественных товаропроизводителей города.

 

Направление 2: Социальная сфера

 

2.1. Образование

 

Цель: Улучшение качества и доступности образования

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Охват детей дошкольным воспитанием и обучением (в возрасте

от 3 до 6 лет), %

90,6

100,0

100,0

100,0

100,0

Отдел

образования

города

2

Доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет, % (NEET – англ. Not in Education, Employment or Training)

0,4

0,3

0,3

0,2

0,2

Отдел

образования

города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.1.1. Повышение качества услуг среднего образования

1

Доля учащихся, успешно (отлично/ хорошо) освоивших образовательные программы по естественно-математическим дисциплинам, %

53,0

55,0

59,0

59,0

60,0

Отдел

образования

города Павлодара

2

Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества, %

20,5

23,0

33,3

33,3

33,3

Отдел

образования

города Павлодара

3

Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием от общего количества учащихся из малообеспеченных семей, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Отдел

образования

города Павлодара

4

Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов, %

64,2

65,2

68,4

68,4

68,4

Отдел

образования

города Павлодара

 

Пути достижения:

Внедрение автоматизации в учебный процесс (электронное планирование, электронные журналы, электронные библиотеки, электронные учительские, СМС-оповещения родителей и т. д.), организация доступа к электронным библиотекам и мировым образовательным ресурсам.

За счет внедрения профильного обучения увеличится количество учащихся, успешно освоивших учебные образовательные программы по естественно-математическим дисциплинам.

Организация курсовой подготовки учителей на курсах нового формата.

Достижение показателей будет способствовать улучшению индикаторов глобального индекса конкурентоспособности «Охват средним образованием», «Качество образовательной системы», «Качество математического и научного образования», «Качество менеджмента школ».

 

2.2. Здравоохранение

 

Цель: Улучшение здоровья населения города

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Снижение общей смертности на 1000 человек населения

10,95

10,9

10,01

9,9

9,0

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.2.1. Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи

1

Снижение дефицита во врачебных кадрах, чел.

10

8

7

5

3

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

2

Удельный вес медицинских работников, имеющих квалификационную категорию:

врачей

средних медицинских работников, %

 

 

 

 

54,6

 

48,0

 

 

 

 

58,7

 

50,4

 

 

 

 

63,3

 

48,4

 

 

 

 

63,5

 

50,0

 

 

 

 

63,5

 

51,0

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

3

Обеспечение охвата скрининговыми осмотрами не менее

30 % от общей численности населения, %

38,4

38,6

38,7

39

39,2

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

 

 

Пути достижения:

Переподготовка участковых врачей во врачей общей практики для оказания медицинской помощи на уровне первичной медико-санитарной помощи.

Укомплектование организаций здравоохранения медицинскими кадрами и обеспечение повышения уровня квалификации путем обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации, участие в мастер-классах.

Проведение скрининговых осмотров на раннее выявление злокачественных новообразований, болезни системы кровообращения, сахарного диабета, глаукомы, вирусного гепатита В и С, детей до 18 лет.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответствен-

ные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.2.2. Снижение бремени социально значимых заболеваний

1

Снижение материнской смертности, случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми

0

0

0

15,2

0

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

2

Снижение младенческой смертности, случаев на 1000 детей, родившихся живыми

13,09

13,0

11,8

14,27

14,0

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

3

Стабилизация и снижение детской смертности (от 0 до 5 лет), на 1000 родившихся живыми

14,2

14,1

14,0

16,25

16,0

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

4

Снижение смертности от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения

420,8

359,8

333,24

320,2

310,0

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

5

Снижение смертности от онкологических заболеваний, на 100 тыс. населения

177,1

185,7

180,5

178,0

177,8

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

6

Снижение смертности от туберкулеза, на 100 тыс. населения

11,1

11,1

9,15

9,0

8,75

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

7

Удержание распространенности ВИЧ (инфекции в возрастной группе 15-49 лет) в пределах

0,2 - 0,6 %

 

 

0,6

 

 

0,6

 

 

0,6

 

 

0,6

 

 

0,6

Управление

здравоохранения

области (по согласованию)

 

Пути достижения:

Укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, в том числе: закуп медицинского оборудования для организаций первичной медико-санитарной помощи, детских и родовспомогательных, туберкулезных больниц, центра крови, кардиоцентра, онкодиспансера, санавиации. Капитальный ремонт и строительство объектов здравоохранения.

Строительство дополнительного корпуса областного перинатального центра на 100 коек, с целью улучшения доступности и качества оказания медицинской помощи новорожденным и родильницам.

Непрерывное обучение специалистов организаций детства и родовспоможения по внедрению эффективных технологий в области охраны материнства и детства, рекомендованных ВОЗ, на базе учебных центров при областной детской больнице и областном перинатальном центре.

Выплата беременным женщинам единовременной материальной помощи из местного бюджета для улучшения показателя ранней постановки на учет по беременности.

Проведение профилактических осмотров женщин репродуктивного возраста с целью выявления экстрагенитальных заболеваний и оздоровления.

Улучшение организации скрининговых исследований беременных женщин на раннее выявление врожденных пороков развития плода в Центре пренатальной диагностики.

Обеспечение эффективными методами контрацепции женщин с экстрагенитальными заболеваниями, с противопоказаниями к беременности, в том числе состоящих на учете в онкологических, туберкулезных, наркологических и психиатрических диспансерах за счет внебюджетных средств медицинских организаций.

Улучшение практики ведения беременных женщин, своевременное выявление факторов риска. Продолжение работы выездных мобильных бригад в регионах области по закреплению навыков оказания неотложной помощи при критических ситуациях в акушерстве и детстве.

Создание на базе организаций ПМСП учебно-консультативных центров для обучения населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, особенностей течения беременности и т.д.

Усиление работы по патронажу детей первого года жизни.

Продолжение работы передвижных медицинских комплексов для проведения диагностики заболеваний в отдаленных сельских районах, проведение оздоровительных мероприятий.

Создание на базе организаций ПМСП учебно-консультативных центров для обучения населения по вопросам охраны здоровья населения.

Внедрение в медицинскую практику новых высокотехнологичных методов диагностики и лечения.

Расширение перечня видов высокоспециализированной медицинской помощи, оказываемых в медицинских организациях.

Осуществление мониторинга заболеваемости, инвалидности и смертности населения области от болезней системы кровообращения.

Качественное проведение диспансеризации больных с социально значимыми заболеваниями путем привлечения их в школы здоровья.

Раннее проведение бригадами станции скорой медицинской помощи тромболизисной терапии при остром инфаркте миокарда.

Развитие кардиоинтервенционной и кардиохирургической помощи, включая аритмологию.

Увеличение объема оперативного лечения ишемической болезни сердца.

Внедрение протоколов реабилитации основных социально значимых заболеваний, международных стандартов и методик реабилитации пациентов.

Расширение сети кардиологических школ для пациентов («Школа артериальной гипертонии», «Школа сахарного диабета» и другие).

Доукомплектование районных поликлиник врачами-кардиологами.

Проведение санитарно-просветительной работы с населением по вопросам своевременного обращения за медицинской помощью.

Строительство нового здания областного онкологического диспансера.

Проведение скрининга осмотров на раннее выявление рака шейки матки и рака молочной железы.

Укомплектование штатов районных больниц врачами-онкологами.

Повышение эффективности мероприятий, направленных на рост числа выявления онкологических больных на ранних стадиях заболевания и лечения.

Обеспечение онкологических больных бесплатными лекарственными препаратами при стационарном и амбулаторном лечении.

Раннее выявление туберкулеза среди групп риска путем своевременного флюорографического обследования.

Обеспечение своевременной изоляции детей из очагов туберкулезной инфекции. Обеспечение 100,0 % охвата больных туберкулезом обследованием на лекарственную чувствительность.

Обеспечение условий для лечения больных туберкулезом с соблюдением специальных режимов, непрерывность лечения на поддерживающей фазе.

Увеличение объема и кратности социальной помощи больным туберкулезом на поддерживающей фазе.

Совместная работа с местными исполнительными органами по обеспечению социальной помощи больным туберкулезом (материальная помощь, бесплатное питание). 

Повышение информированности населения о ВИЧ/СПИД путем выпуска информационно-образовательных материалов, проведения месячников и декад.

Обеспечение доступности для населения анонимного тестирования и консультирования на ВИЧ.

Доведение до 25,0 % уровня охвата населения в возрасте 15-49 лет анонимным тестированием и консультированием на ВИЧ.

Обеспечение ВИЧ инфицированных лиц препаратами антиретровирусной терапии. 

Профилактика гемотрансфузионного, вертикального путей передачи ВИЧ.

Обеспечение лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, социальным сопровождением и профилактика ВИЧ-инфекции в местах заключения.

Реализация социально значимых проектов НПО по вопросам борьбы с

ВИЧ/СПИД в местах лишения свободы.

 

2.3. Социальная защита населения

 

Цель: Формирование эффективной системы социальной защиты населения города

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Уровень безработицы, %

5,3

5,0

5,0

4,8

4,7

Отдел занятости и социальных программ города

2

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

2,1

1,6

0,8

0,7

0,6

Отдел занятости и социальных программ города

3

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

88,0

94,5

94,7

95,0

96,0

Отдел занятости и социальных программ города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.3.1. Увеличение числа трудовых ресурсов

1

Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства, %

63,5

79,4

81,0

72,5

73,0

Отдел занятости и социальных программ города

2

Количество созданных рабочих мест, человек

1769

1776

1770

2200

2000

Отдел занятости и социальных программ города

3

Доля самозанятого населения от общего количества занятого населения, %

11,0

10,6

9,1

9,0

9,0

Отдел занятости и социальных программ города

4

Доля непродуктивно самозанятого населения от общего количества самозанятого населения, %

-

-

-

22,7

22,0

Отдел занятости и социальных программ города

 

Пути достижения:

Снижение уровня безработицы на рынке труда города к 2015 году до 4,7 % планируется за счет трудоустройства граждан на постоянные, временные, социальные рабочие места.

Увеличение доли трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства до 73,0 %.

Увеличение числа трудовых ресурсов планируется за счет создания новых рабочих мест (предусматривается в 2012 - 2015 годах создание 7,7 тыс. новых рабочих мест);

внутрипроизводственная подготовка и переподготовка кадров за счет средств работодателей (ежегодно от 8 до 10 тысяч человек);

обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу на основе государственного заказа на предоставление образовательных услуг;

мотивация к производительному труду граждан, которые длительное время не работали, путем предоставления им возможности получения новой профессии (подготовка, переподготовка и повышение квалификации).

К 2015 году планируется обучить через органы занятости 2,9 тыс. безработных граждан.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.3.2. Социальная поддержка по созданию элементов доступа инвалидам

1

Количество адаптированных объектов, не менее

-

-

 24

58

50

Отдел занятости и социальных программ города

 

Пути достижения:

При реализации задачи «Количество адаптированных объектов, не менее» к 2015 году будет обеспечено доступом 132 объекта по созданию элементов доступа инвалидам, подлежащих адаптации.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.3.3. Совершенствование системы социального обеспечения граждан

1

Темпы роста номинальной заработной платы, %

116,7

111,9

109,4

109,4

109,4

Отдел занятости и социальных программ города Павлодара

 

Пути достижения:

Совершенствование системы социального обеспечения граждан будет осуществляться через повышение качества жизни малообеспеченных граждан за счет реализации активных мер содействия занятости в рамках Программы «Дорожная карта занятости 2020», трудоустройства трудоспособных получателей адресной социальной помощи. Количество получателей адресной социальной помощи к 2015 году будет снижено в 2 раза по отношению к 2010 году.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.3.4. Внедрение государственных стандартов оказания специальных

социальных услуг

1

Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями), %

15,6

15,6

15,7

15,7

15,7

Отдел занятости и социальных программ города

 

Пути достижения:

При реализации задачи «Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг» к 2015 году будет обеспечен 100 % охват лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе через привлечение неправительственных организаций к предоставлению государственных стандартов по оказанию специальных социальных услуг.

 

Основные задачи:

 

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.3.5. Совершенствование системы оказания социальной поддержки граждан

1

Удельный вес получателей государственных детских пособий на детей до 18 лет к предыдущему году, %

88,9

91,0

84,5

100,2

59,0

Отдел занятости и социальных программ города

2

Доля получателей адресной социальной помощи в общей численности населения, проживающего ниже прожиточного минимума, %

8,2

9,6

15,8

13,0

12,5

Отдел занятости и социальных программ города

3

Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи, %

38,0

36,0

34,9

32,0

30,0

Отдел занятости и социальных программ города

 

2.4. Культура и развитие языков

 

Цель: Развитие сферы культуры и государственного языка

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Среднее число посе-тителей организаций культуры на 1000 человек, количество посетителей

 

 

 

 

 

Отдел

культуры и развития языков города

 

 

библиотек

280

300

400

560

620

2

Доля населения, владеющего государственным языком, %

60,6

50,8

58,5

69,0

71,0

Отдел

культуры и развития языков города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответствен-ные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.4.1. Сохранение историко-культурного наследия населения, развитие сферы культуры

1

Количество вновь со-оруженных и восста-новленных памятников, имеющих особое значение для национальной истории, единиц

1

3

3

2

1

Отдел

культуры и развития языков города

 

2

Количество молодых людей, участвующих в творческих международных конкурсах, человек

23

30

2

24

27

Отдел

культуры и развития языков города

 

 

Пути достижения:

В целях развития сферы культуры и достижения целевых индикаторов на 2015 год планируется охватить максимальное количество населения путем проведения массовых культурно-досуговых мероприятий, государственных праздников (День города, Наурыз, День Победы, День защиты детей и. т.д.). Для этих целей государственное учреждение «Отдел культуры и развития языков города Павлодара» планирует следующие мероприятия: широкое освещение в СМИ всех культурных мероприятий, которые проходят в городе, привлечение общественных организаций, предприятий, талантливой молодежи, творческой интеллигенции для участия в культурно-массовых мероприятиях и государственных праздниках.

В 2014 году на территории города Павлодара установлены 2 памятника истории и культуры: памятник Баян батыру на пересечении улиц Мира-Торайгырова и памятник Ж. Аймауытову перед зданием казахского театра музыкальной драмы. В настоящее время разработан план мероприятий по выявлению и учету памятников. Работа в данном направлении будет продолжена в 2015 году. 

Для увеличения количества молодежи и творческих коллективов, участвующих в международных конкурсах планируется привлечение предпринимателей-меценатов для оказания финансовой помощи участникам.

 

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.4.2. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих

функций государственного языка

1

Степень востребованности государственного языка в основных сферах общественной жизни, %

60,1

73,9

70,1

73,0

75,5

Отдел

культуры и развития языков города

 

2

Удельный объем делопроизводства на государственном языке в общем объеме документооборота органов государственного управления, %

74,1

91,2

96,9

100

100

Отдел

культуры и развития языков города

 

 

Пути достижения:

Для расширения социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка планируется:

проведение организационных, методических, культурно – массовых мероприятий по пропаганде государственной языковой политики (конкурсов художественного чтения, «круглых столов», семинара «Мемлекеттік тілді дамыту мәселелері бойынша», фестиваля «Дружба», конкурса «Мемлекеттік тіл – менің тілім»«Мемлекеттік қызметшілерге қазақ тілін оқыту», «Абай оқулары» с участием молодежи некоренной национальности и др.);

организация обучения всех категорий граждан государственному языку;

осуществление контроля соблюдения законодательства Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан».

 

2.5. Физическая культура и спорт.

 

Цель: Развитие массового спорта и туристской индустрии

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012

год

2013 год

2014

год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %

22,4

24,8

26,7

28,3

29,3

Отдел физической культуры и спорта города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.5.1. Привлечение детей и подростков к систематическим занятиям

физической культурой и спортом

1

Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом, %

20,6

21,6

23,9

20,8

20,8

Отдел физической культуры и спорта города

2

Количество доступных

объектов для занятия физкультурой и массовым спортом, ед.

1020

1040

1047

1057

1063

Отдел физической культуры и спорта города

 

Пути достижения:

Для привлечения населения города к систематическим занятиям физической культурой и спортом будут приняты следующие меры:

проведение спортивно-массовых мероприятий среди населения;

развитие детско-юношеского спорта;

ремонт, реконструкция объектов и простейших спортивных игровых площадок для внедрения массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения в микрорайонах и сельской зоне города;

развитие крупной спортивной инфраструктуры: строительство плавательного бассейна в Усольском микрорайне.

- проведение спортивно-массовых мероприятий.

 

2.6. Внутренняя политика

 

Цель: Укрепление государственности, единства народа и обеспечение консолидации общества для стабильного развития нации

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства, %

-

30,0

31,0

32,0

33,0

Отдел

внутренней

политики

города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.6.1. Создание благоприятных условий для дальнейшей реализации права на свободу вероисповедания, развития культуры и традиций всех этносов,

поддержки молодежных инициатив

1

Количество социально-значимых проектов, направленных на реализацию государственной молодежной политики

-

-

-

42

25

Отдел

внутренней

политики

города

2

Количество привлеченной молодежи в трудовые, строительные отряды и отряды озеленения «Жасыл Ел», чел.

-

-

-

2000

2000

Отдел

внутренней

политики

города

3

Доля населения, положительно оценивающего государственную политику в сфере межконфессиональных отношений, %

-

52,0

55,0

56,0

58,0

Отдел

внутренней

политики

города

4

Доля населения, положительно оценивающего государственную политику в сфере межэтнических отношений, %

-

78,0

80,0

82,0

83,0

Отдел

внутренней

политики

города

 

 

Пути достижения:

В 2015 году для повышения доли населения, положительно оценивающего государственную политику в сфере межэтнических отношений и межконфессиональных отношений будут реализованы следующие мероприятия:

проведение информационно – разъяснительных мероприятий в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений;

организация диалоговых площадок;

проведение организационно - практических мероприятий по укреплению межэтнического согласия в городе Павлодаре;

проведение мероприятий, направленных на реализацию прав граждан на свободу.

В результате проведенных мероприятий увеличится доля населения, положительно оценивающего государственную политику в сфере межэтнических отношений.

Для определения доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства будет проведен социологический опрос.

К 2015 году будет реализован комплекс системных мер, направленных на содействие развитию молодежной политики в городе, формирование у молодежи патриотических чувств, пропаганду здорового образа жизни и массового спорта, повышение образовательного уровня.

Прогнозируется увеличение количества молодёжных организаций и объединений, увеличение молодежи, участвующих в реализации государственной молодежной политики, увеличение количества молодых семей, молодых специалистов, занятых научной, общественно-политической и трудовой деятельностью.

 

2.7. Общественная безопасность и правопорядок

 

Цель: Обеспечение общественной безопасности и правопорядка

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Удельный вес преступности, совершенной на улицах, %

19,4

26,2

20,4

32,9

33,1

Управление внутренних дел города (по согласованию)

2

Уровень обеспе-ченности инфра-структуры проти-водействия павод-кам и наводнени-ям, селям, ополз-ням, землетрясе-ниям, пожарам, %

75,0

75,0

85,5

85,5

85,5

Управление по чрезвычайным ситуациям города Павлодара (по согласованию), акиматы сельских округов

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013 год

2014

год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.7.1. Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан

1

Снижение количества (уровня) дорожно-транспортных происшествий (на 10 тыс. единиц автотранспорта)

21,1

65,9

68,1

58,0

57,0

Управление

внутренних дел

города

(по согласованию)

2

Увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений от числа преступлений данной категории, по которым уголовные дела находятся в производстве, %

42,3

45,1

34,6

45,0

45,2

Управление

внутренних дел

города

(по согласованию)

3

Количество изъятых наркотиков, в том числе героина, кг

70,894/

2,712

302,4/

3,1

37,0/

7,516

258/

3,8

258/

3,8

Управление

внутренних дел

города

(по согласованию)

4

Количество вы-явленных фактов контрабанды наркотических средств, факт

3

11

17

23

25

Управление

внутренних дел

города

(по согласованию)

 

Пути достижения:

Укрепление правопорядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан предполагается через:

предупреждение и пресечение правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения;

внедрение систем видеоконтроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения с процессинговыми центрами;

осуществление целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений, прежде всего «по горячим следам»;

обеспечение комплексного использования сил и средств полиции в раскрытии преступлений и розыске преступников;

улучшение организации работы по раскрытию преступлений прошлых лет;

предупреждение, выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп в сфере наркобизнеса;

проведение специальных мероприятий по методу «контролируемая поставка»;

проведение оперативно-профилактических мероприятий «Допинг», «Канал», «Мак», а также специальных рейдов в развлекательных и учебных заведениях, местах проведения массовых мероприятий с целью выявления и пресечения фактов распространения наркотиков.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 2.7.2. Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий

1

Охват населения сельской зоны локальными система-ми оповещения об угрозе и при возникновении чрезвычайных ситуаций, %

93,8

100,0

99,4

99,4

99,4

Управление по чрезвычайным ситуациям города Павлодара (по согласованию), акиматы сельских округов

 

Пути достижения:

Основными направлениями дальнейшего развития системы предупреждения чрезвычайных ситуаций являются:

организация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание локальных систем оповещения в отдаленных населенных пунктах, наиболее подверженных чрезвычайным ситуациям природного характера;

осуществление мониторинга чрезвычайных ситуаций и доведение данных космического мониторинга о лесостепных пожарах и паводковых ситуациях для принятия оперативных мер акиматом города по их предупреждению, локализации и ликвидации;

своевременное оповещение и предупреждение акима города, объектов и населения о неблагоприятных погодных условиях.

Создание условий по снижению рисков предполагает выполнение целого комплекса мероприятий, выявление опасных по возникновению паводков и снежных заносов участков на территории города, а также очагов высоких температур и проведение ежегодных командно - штабных учений с целью повышения уровня готовности и совершенствования слаженности межведомственного взаимодействия.

 

Направление 3: Инфраструктура

 

3.1. Связь и коммуникации

 

Цель: Развитие инфокоммуникационных технологий для перехода к информационному обществу и инновационной экономике

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций, %

97,0

98,0

 

 

 

98,0

98,0

99,0

Павлодарская ОДТ АО «Казахтелеком» (по согласованию), Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

 

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 3.1.1. Развитие инфо- и телекоммуникационной инфраструктуры города, отвечающей современным требованиям экономики

1

Достижение 100-процентного уровня цифровизации местной телефонной связи к 2015 году, %

98,6

99,6

100,0

100,0

100,0

Павлодарская ОДТ АО «Казахтелеком» (по согласованию), Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

2

Обеспечение услугами мобильной связи населенных пунктов с численностью от 1000 человек и более, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

ПФ ТОО «Кар-Тел», ПФ АО «Kcell», ПФ АО «АЛТЕЛ» (по согласованию, Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

 

Пути достижения:

В 2011-2015 годы в рамках развития телекоммуникационной инфраструктуры в городе будет обеспечен полный охват домохозяйств услугами телефонной связи и широкополосным доступом к сети Интернет. Уровень цифровизации местной телефонной связи достигнет к 2015 году 100 %.

В рамках реализации мероприятий Программы развития информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010-2014 годы планируется:

поэтапная модернизация сети телекоммуникаций общего пользования с учетом потребностей рынка, экономической эффективности и социальных обязательств компании;

формирование магистральных и зоновых сетей на базе высокоскоростных каналов передачи информации, использующих волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) и спутниковые системы; 

обеспечение доступности для населения и хозяйствующих субъектов информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов органов государственного управления;

развитие почтовой инфраструктуры на основе внедрения современных технологий и сервисов.

 

3.2. Строительство

 

Цель: Обеспечение доступности жилья

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Индекс физического объема строительных работ, %

116,1

111,0

74,3

101,7

 

 

104,6

 

 

Отдел строительства города

2

Ввод в эксплуатацию жилых зданий, тыс. кв. метров общей площади

24,8

78,1

103,4

105,2

 

110,0

Отдел строительства города

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 3.2.1. Строительство кредитного и арендного жилья

1

Объем ввода жилья, тыс. кв. метров

7,1

37,2

30,7

43,3

50,0

Отдел строительства города

 

Пути достижения:

В 2015 году запланировано строительство 10-ти жилых домов общей площадью 54,9 тыс. кв. м. или 955 квартир, в том числе: по линии Жилстройсбербанка – 2 жилых дома, для молодых семей - 4 жилых дома, для очередников МИО - 4 жилых дома.

Строительство многоквартирного жилья планируется:

в Усольском микрорайоне 1А, в жилых комплексах «Достык», «Сарыарка» (бывший район «Алюминстрой») и в других районах города Павлодара согласно генерального плана.

За счет привлечения частных инвестиций планируется возведение индивидуального и коммерческого жилья. Строительство индивидуального жилья планируется в районах индивидуального жилищного строительства в городе.

Планируется развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах застройки и районах индивидуального жилищного строительства города и сельской зоны.

Планируется также расширение объемов производства прогрессивной технологии домостроения ТОО «Завод железобетонных изделий ТемирТас Павлодар», строительство жилья в регионе АО «Казахстанская ипотечная компания».

 

3.3. Дороги и транспорт

 

Цель: Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012

год

2013 год

2014

год

2015 год

Ответственные

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %

70,0

70,5

71,0

73,0

75,0

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

2

Объем грузообо-рота, млн. ткм

28661,0

29457,9

30628,5

30904,2

31213,2

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

3

Объем пассажирооборота, млн. пкм

17978,5

20738,2

22042,3

22461,1

22910,3

 

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

 

Основные задачи:

 

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 3.3.1. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения

автотранспортных средств на дорогах и улицах города

1

Строительство и реконструкция автомобильных дорог и улиц города, км

-

-

0,83

1,396

13,336

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

2

Капитальный и средний ремонт автомобильных дорог и улиц города, км

29,5

35,46

7,365

6,021

13,312

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

Пути достижения:

 

В 2011-2015 годы развитие транспортно-коммуникационного комплекса города будет направлено на удовлетворение потребности экономики и населения в транспортных услугах.

Одной из главных мер автодорожной отрасли будет снижение аварийности на автомобильных дорогах за счет проведения мероприятий по строительству и реконструкции, капитальному и среднему ремонту автомобильных дорог и улиц города. Для увеличения пропускной и несущей способности улиц города, обеспечения безопасности движения пешеходов предусматривается проведение работ на улицах поселков Лесозавод, Радиозавод, Зеленстрой, улицах 2-го Павлодара и дорогах промышленной зоны.

Для обеспечения бесперебойной работы транспорта предусматриваются работы по строительству и реконструкции трех городских улиц с максимальным их расширением, приведением расположения остановочных пунктов, устройством парковочных мест в соответствие с действующими нормами и условиями движения, что позволит увеличить их пропускную способность.

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 3.3.2. Развитие существующей сети пассажирских маршрутов по городу

1

Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов, %

0

0

0

0

0

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

                   

 

Пути достижения:

 

Маршрутная сеть регулярных городских автомобильных перевозок пассажиров и багажа в городе Павлодаре включает в себя 28 автобусных маршрута, из них 2 сезонных и 7 микроавтобусных маршрутов.

В 2011-2015 годы будет продолжена работа по развитию существующей сети городских пассажирских маршрутов, улучшения обслуживания населения городским общественным транспортом и более полного охвата им всех микрорайонов города, а также в целях организации беспересадочных перевозок пассажиров, открытие новых, продление и корректировка схемы движения автобусных и микроавтобусных маршрутов.

 

3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Цель: Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, надежности функционирования систем жизнеобеспечения и повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Увеличение доли населения имеющего доступ к централизованному водоснабжению, %

74,0

76,0

78,0

80,0

82,0

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

2

Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения, %

25,0

27,0

29,0

30,0

31,0

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

3

Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения, %

70,0

72,0

74,0

76,0

78,0

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

4

Снижение износа инженерно-коммунакационной инфраструктуры, %

 

 

 

 

 

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города

теплоснабжение

75,0

73,0

71,0

69,0

67,0

водоснабжение

61,6

59,6

57,6

55,6

51,6

электроснабжение

72,2

70,2

68,4

66,6

64,0

водоотведение

31,8

29,6

27,5

23,7

21,8

 

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 3.4.1. Модернизация и развитие коммунальных систем

1

Снижение доли объектов кондоми-ниума, требующих капитального ремонта, %

47,0

45,0

44,0

30,5

27,1

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города, жилищная инспекция города

2

Увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных электроснабжением, к их общему количеству, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара

3

Сокращение потерь в сетях, %

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара

 

теплоснабжение

29,1

29,9

24,0

26,7

22,8

 

водоснабжение

19,2

19,55

19,62

19,6

19,5

 

электроснабжение

10,55

9,99

9,54

9,44

9,42

4

Снижение износа источников, %

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара

 

теплоснабжение

72,0

70,0

68,0

66,0

64,0

 

водоснабжение

70,1

68,1

66,87

65,0

61,6

 

электроснабжение

75,0

73,0

71,0

69,0

67,0

5

Пропущено сточных вод через полную биологическую очистку, тыс. куб. м

34485

32239

32708

32400

33000

Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара

 

Пути достижения:

 

В 2011-2015 годы в целях развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры города будет реализован комплекс мероприятий по модернизации и развитию коммунальных сетей.

Продолжится выполнение мероприятий по проведениюоценки технического состояния инженерных сетей. По результатам обследования инженерных сетей сформирована единая в разрезе населенных пунктов база данных по сетям и объектам коммунального сектора, которая обновляется на постоянной основе. Эта работа сопровождается постоянным совершенствованием системы статистической и оперативной отчетности для целей мониторинга состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Реализуется план мероприятий по модернизации и развитию коммунальной инфраструктуры.

Планируется реконструкция существующих объектов коммунального сектора.

Планируются мероприятия по установке приборов учета и контроля тепловой энергии, водо-, электро- потребления.

Проведение систематического мониторинга водоснабжения (инвентаризация и паспортизация инженерных сетей в районах). Продолжат работу эксплуатационные предприятия, имеющиеся в каждом районе.

Планируется проведение ремонта 29 многоквартирных жилых домов в рамках Программы модернизации ЖКХ в 2015 году на сумму 900 млн. тенге.

Принятые меры позволят снизить долю объектов кондоминиума нуждающихся в проведении ремонта.

Проведение разъяснительной работы через средства массовой информации по повышению уровня грамотности населения по вопросам жилищных отношений и ответственности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир по сохранению жилого фонда.

Завершение работ по регистрации объектов кондоминиума.

 

Направление 4: Развитие сельских территорий, экология и земельные ресурсы

 

Цель: Создание основы устойчивого развития сельских территорий, улучшение качества окружающей среды, благоприятной для жизнедеятельности общества

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011

 год

2012

 год

2013

год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития, единиц

0

0

0

0

0

Отдел экономики и бюджетного планирования города

2

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тонн

160839,1

168756,0

179659,0

177141,5

176781,0

Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов области (по согласованию), аким города

3

Площадь покрытых лесом угодий государственного лесного фонда, га

639

639

639

639

639

Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов области (по согласованию), аким города

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 4.1.1. Обеспечение сельских организаций образования и

здравоохранения квалифицированными кадрами

1

Привлечение специалистов сферы образования на село, человек

-

-

2

1

1

Отдел образования города, акимы сельских населенных пунктов

2

Привлечение специалистов сферы здравоохранения на село, человек

23

1

1

1

1

Управление здравоохранения области (по согласованию), акимы сельских населенных пунктов

 

Пути достижения:

Акиматом области утвержден Областной план мероприятий по развитию центров сельских округов, сел и поселков Павлодарской области на 2014-2018 годы. В План мероприятий вошли села города Павлодара. 

Областной план мероприятий предусматривает конкретные проекты по диверсификации экономики сел города, развитию малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства, транспортно-логистической инфраструктуры, социальной и инженерной инфраструктур, жилищно-коммунального хозяйства, а также содействию росту занятости населения. Предусмотрены организационные мероприятия по выявлению конкурентных преимуществ и приоритетов развития сел, оценке предпринимательской активности, потенциально возможных рынков сбыта, обсуждение основных направлений социально-экономического развития на сходе (собрании) местного сообщества, проведение ветеринарно-профилактических мероприятий, заключение договоров о совместной работе по трудоустройству безработных граждан с руководителями организаций независимо от форм собственности.

В сфере образования на селе будет расширена сеть дошкольных и внешкольных организаций. Профессиональное обучение сельской молодежи будет проходить в соответствии с потребностью в квалифицированных специалистах сельского хозяйства.

В сфере здравоохранения будет осуществляться переподготовка и повышение квалификации врачей и специалистов среднего медицинского персонала. Обучение специалистов за рубежом и привлечение специалистов из зарубежных клиник для проведения мастер-классов. Привлечение молодых специалистов с заключением трехстороннего договора между местными исполнительными органами, вузом и студентами с выплатой подъемных и получением жилья.

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012

год

2013

 год

2014

 год

2015

год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 4.1.2. Снижение загрязнения воздушного бассейна, оптимизация системы управления и увеличение объемов безопасного захоронения отходов

1

Доля переработки твердых бытовых отходов от общего объема твердых бытовых отходов, %

-

-

-

-

-

Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов области (по согласованию), аким города

 

Пути достижения

В сфере охраны окружающей среды в 2011-2015 годы основными направлениями развития будут обеспечение экологической безопасности населения города, восстановление целостности природных экосистем, рациональное использование природных ресурсов;

внедрение на промышленных предприятиях города новейших технологий для улучшения качества атмосферного воздуха;

разработка целевых показателей качества окружающей среды.

Согласно Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577, на сегодняшний день совершенствование сферы управления ТБО обозначено одним из основных направлений, где доля переработки ТБО по республике должна достичь 50 % к 2050 году.

В связи с тем, что строительство мусороперерабатывающего завода в городе Павлодаре планируется к 2017 году, переработка твердых бытовых отходов согласно Программы модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июня 2014 года № 634 ожидается с 2018 года (с процентом переработки - 0,001).

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 4.1.3. Увеличение лесистости, обеспечение качественного

воспроизводства лесных ресурсов

1

Площадь воспроизводства лесов и лесоразведения,

 тыс га

-

-

-

-

-

Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов области (по согласова-

нию), аким города

2

Снижение средней площади лесного пожара, га

-

-

0,7

-

-

Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов области (по согласова-

нию), аким города

3

Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель от общей площади земель сельхозназначения, %

-

-

-

-

-

Отдел земельных отношений города Павлодара

 

Пути достижения:

Восстановление деятельности питомников, выращивание стандартных сеянцев и саженцев древесных пород. Посадка лесных культур на территории государственного лесного фонда.

Обеспечение государственных учреждений по охране лесов и животного мира противопожарной техникой.

Перевести в пастбища малопродуктивные залежные земельные участки (в соответствии с рекомендациями ранее проведенной инвентаризации);

Все залежные земельные участки относительно высокого качества, принадлежащие конкретным хозяйствующим субъектам, принять на учет как бесхозяйное имущество с последующим возвратом их в государственную собственность с целью их дальнейшего вовлечения в сельскохозяйственный оборот через торги.

Проведение работы с хозяйствующими субъектами по введению и освоению ими интенсивных севооборотов и соблюдению Правил рационального использования земель.

 

Направление 5: Государственные услуги

 

Цель: Повышение качества оказания государственных услуг в электронном формате

 

п/п

Целевые

индикаторы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Уровень удовлетво-ренности населения

качеством оказания государственных услуг, %

-

94,3

99,9

99,9

100,0

Аппарат

акима города

 

 

Основные задачи:

 

п/п

Наименование

показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ответственные

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 5.1.1. Обеспечение оказания электронных услуг населению и

бизнес-структурам города

1

Увеличение коли-чества услуг, пере-веденных в элект-ронный формат из числа оказываемых местными исполни-тельными органа-ми, %

 

-

33,0

20,5

26,4

36,0

Аппарат

акима города

 

Пути достижения:

Основными направлениями дальнейшего повышения качества оказания электронных государственных услуг станут:

внедрение, сопровождение и тиражирование ИС «Е-акимат» до уровня

акимата города к 2015 году, проведение мероприятий по ее интеграции с инфраструктурой электронного правительства;

организация получения государственными служащими, задействованными в оказании электронных услуг, электронных цифровых подписей Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан;

обучение и консультационная поддержка населения, бизнес сообщества,

государственных служащих в разрезе получения и оказания электронных государственных услуг, PR-кампании продвижения электронных услуг; осуществление мер информационной безопасности в рамках развития электронного правительства.

 

5. Необходимые ресурсы

 

Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 245786,3 млн. тенге, в том числе:

 

№ п/п

Наименование

направления

2011 год

2012 год

2013

год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

1

Направление 1

21767,3

16652,0

23298,2

39311,6

62467,3

2

Направление 2

4031,7

4224,1

6736,3

4220,0

2169,0

3

Направление 3

6935,3

14021,8

13409,7

11352,3

 

14995,4

4

Направление 4

12,0

132,2

19,6

18,2

12,3

5

Направление 5

0

0

0

0

0

6

Всего

32746,3

35030,1

43463,8

54902,1

79644,0

 

На реализацию Программы будут направлены средства республиканского и местного бюджетов, а также собственные средства инвесторов.

 

№ п/п

Источники финансирования

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

1

Республиканский бюджет

6409,8

11390,0

6837,9

7115,1

9584,1

2

Местные бюджеты

2028,5

3985,9

9693,5

4354,6

3381,4

3

Другие источники, не запрещенные законодательством РК

24308,0

19654,2

26932,4

43432,4

66678,5

4

Всего

32746,3

35030,1

43463,8

54902,1

79644,0

 

Объем финансирования Программы развития территории города Павлодара на 2011 – 2015 годы будет уточняться при утверждении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Управление Программой

 

Данная Программа является главным стратегическим документом, определяющим основные стратегические направления социально-экономического развития города.

Программа создает основу формирования системы управления стратегическим развитием и определяет необходимость ориентации текущей деятельности акимата на достижение стратегических целей развития города.

Реализация Программы осуществляется посредством исполнения Плана мероприятий по ее реализации.

Процесс управления Программой включает мониторинг, оценку, корректировку и контроль.

Мониторинг осуществляется один раз в год, по итогам года. Для его проведения государственные органы, участвующие в реализации, в пределах своей компетенции представляют в отдел экономики и бюджетного планирования города информацию о реализации Программы в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

Отдел экономики и бюджетного планирования города формирует отчет о реализации Программы и размещает его на веб-портале за подписью первого руководителя в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Прочитано: 827 раз