Акимат Павлодара

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРС АКИМАТА ГОРОДА ПАВЛОДАР

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РЕШЕНИЕ ПАВЛОДАРСКОГО ГОРОДСКОГО МАСЛИХАТА ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА № 441/61 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПАВЛОДАРА НА 2016-2020 ГОДЫ»

2018-01-22 16:59:56 Решения маслихата

30  очередной

6

№ 216 /30

25 декабря 2017 года

 

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»  Павлодарский городской маслихат РЕШИЛ:

1. Внести в решение Павлодарского городского маслихата от  23 декабря 2015 года №  441/61 «Об утверждении программы  развития территории города Павлодара на 2016-2020 годы» следующее изменение:

Программу развития территории города Павлодара на 2016-2020 годы (далее - Программа) изложить в новой редакции согласно приложению к  настоящему решению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского маслихата по экономике и бюджету.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

 

Председатель сессии                                                  М. Айтышев

Секретарь городского маслихата                           З. Мукашева

 

 

Приложение

к решению маслихата

города Павлодара от 25 декабря  2017 года

№ 216/30

 

 

 

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА ПАВЛОДАРА

НА 2016-2020 ГОДЫ

 

            

 

Содержание

 

1.

Паспорт

 

 

2.

Анализ текущей ситуации

 

 

2.1

Анализ социально-экономического положения города  Павлодара

 

 

2.2

Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития города Павлодара в среднесрочной перспективе

 

 

3.

Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути их достижения

 

 

 

Направление 1: Экономика

 

 

 

Направление 2: Социальная сфера

 

 

 

Направление 3: Общественная безопасность и правопорядок

 

 

 

Направление 4: Инфраструктура          

 

 

 

 Направление 5: Экология и земельные ресурсы

 

 

 

Направление 6: Государственные услуги

 

 

4.

Необходимые ресурсы

 

 

 

1. Паспорт

 

Наименование программы

Программа развития территории города Павлодара на 2016-2020 годы

Основание

для разработки

Указ Президента Республики Казахстан (далее – РК) от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в РК», приказ руководителя управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области от 29 ноября 2017 года №125 «Об утверждении базового перечня целевых индикаторов для местных исполнительных органов городов и районов Павлодарской области»

Основные

характеристики города

 Город Павлодар образован в 1861 году. Город находится в северо-восточной части республики, на правом берегу реки Иртыш. Территория города составляет 0,6 тыс. кв. км.

Население города – 360,1 тыс. человек, численность городского населения составляет  95,4 %, сельского – 4,6 %.

Город Павлодар является областным центром Павлодарской области.

В административно - территориальную структуру  города входит  1 поселок, 1 сельский округ, 3 села.

На территории города сложился многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на использование природных ресурсов и развитие базовых отраслей промышленности.

Направления

Экономика

Социальная сфера

Общественная безопасность и правопорядок

Инфраструктура

Экология и земельные ресурсы

Государственные услуги

Цели

программы

  • Развитие приоритетных секторов промышленности;
  • Обеспечение продовольственной безопасности города, повышение конкурентоспособности  отраслей агропромышленного комплекса;
  • Создание благоприятной среды для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг, повышение эффективности внутренней торговли, создание условий для их устойчивого развития;
  • Развитие региональной инновационной системы. Улучшение инвестиционного климата;
  • Улучшение качества и доступности образования;
  • Улучшение здоровья населения города;
  • Формирование эффективной системы социальной защиты населения города;
  • Развитие сферы культуры;
  • Развитие массового спорта;

-  Развитие туристической индустрии;

- Повышение эффективности реализации государственной языковой политики города;

  • Обеспечение общественной безопасности и правопорядка;
  • Развитие инфокоммуникационных технологий для перехода к информационному обществу и инновационной экономике;
  • Развитие доступности жилья;
  • Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах;
  • Развитие социальной и инженерной инфраструктуры города, обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, надежности функционирования систем жизнеобеспечения и повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства;

- Создание основы устойчивого развития, улучшение качества окружающей среды, благоприятной для жизнедеятельности общества.

  • Повышение качества оказания государственных услуг.

Целевые

индикаторы

Целевые индикаторы в 2020 году:

Индекс физического объема  выпуска продукции обрабатывающей промышленности – 100,5 %.

Индекс физического объема производства металлургической промышленности – 101,9 %.

Индекс физического объема производства машиностроительной отрасли – 100,0 %.

Индекс физического объема  производства прочей неметаллической минеральной продукции -101,8 %.

Индекс  физического объема  химической продукции – 105,0 %.

Индекс физического объема  производства продуктов нефтепереработки – 100,0 %.

Индекс  физического объема  производства основных фармацевтических продуктов – 0

Индекс физического объема легкой промышленности – 107,0 %.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – 111,0 %.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания – 106,0 %.

Доля поголовья в организованных хозяйствах:

- крупного рогатого скота – 22,0 %,

- мелкого рогатого скота –0,1 %.

Доля участвующих в породном преобразовании:

- крупного рогатого скота –17,5 %

- мелкого рогатого скота – 0 %.

Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока – 0 %.

Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных  – 93,0 %.

Индекс физического объема розничной торговли  – 105,6 %.

Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения  - 105,6%.

Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий – 8,7 %.

Объем инвестиции в основной капитал  -  145,0 млрд. тенге.

Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ –0 единиц.

Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по:

- естественно-математическим дисциплинам – 62,3 %.

Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями – 100 %.

Охват детей дошкольным воспитанием  и обучением

(в возрасте от 3 до 6 лет)  - 100,0  %.

Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политикой – 89 %.

Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети – 100,0 %.

Снижение материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми – 0 %.

Снижение младенческой смертности на 1000 родившихся живыми – 6,61 %.

Снижение смертности от злокачественных заболеваний на 100 тыс. населения  – 177,0 %.

Удержание распространенности вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6 % – 1,6 %.

Уровень безработицы –4,8 %.

Доля трудоустроенных из числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства – 79,1 %.

Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи

Удельный вес получателей АСП (обусловленной денежной помощи), вовлеченных в активные меры содействия занятости % - 24.

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимум - 0,6 %

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении)  - 99,9 %.

Доля лиц, охваченных специальными  социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе неправительственными организациями) – 18,4 %.

Среднее число посетителей  библиотек на 1000 человек:  – 18,5 человек.

Количество проведенных мероприятий – 1080 мероприятий.

Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом – 30,7 %.

Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков – 23,3 %.

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом –  117,0 %.

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом – 146,0 %.

Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом – 109,0 %.

Доля взрослого населения, владеющего государственным языком  –  84,0 %.

Доля взрослого населения, владеющего английским языком –41,0 %.

Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским) – 40,0 %.

Удельный вес преступлений, совершенных на улицах   -  17,6 %.

Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших – 2,1 %.

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними – 3,7 %.

Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими – 61,6 %.

Доля выявленных преступлений связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков, от общего количества наркопреступлений – 75,4 %.

Уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций (селей, снежных лавин, оползней, наводнений и паводков) –  100,0 %. Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей – 30,0 единиц.

Индекс физического объема строительных работ   – 113,1 %.

Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий – 150,5 тыс. кв.

Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры – 100,0 %.

Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии  -  98,5 %.

Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов – 0 %.

Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта – 15,0 %.

Доступ в городах к централизованному:

- водоснабжению  – 100,0 %;

- водоотведению  – 88,0%.

Доступ сельских населенных пунктов к централизованному:

- водоснабжению  – 0 %;

- водоотведению  – 0 %.

Доля модернизированных сетей от общей протяженности:

- теплоснабжение  – 1,0 %;

- газоснабжение – 0 %;

- электроснабжение –0,5 %.

Протяженность модернизированных сетей:

- водоснабжение  – 13,5 %;

- водоотведение – 1,5 %;

- теплоснабжение  –4,7 %.

Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию – 43,7 %.

Охват населения области, города республиканского значения, столицы услугами по сбору и транспортировке отходов –86,5 %.

Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих требованиям санитарных правил (от общего количества мест захоронения) – 12,5 %.

Объем нормативных загрязняющих веществ (для городов):

- выбросов в атмосферный воздух   – 0,1371 млн. тонн.

- сбросов в водные объекты – 0,02 млн. тонн.

Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов   – 0,594 тыс. га.

Средняя площадь одного лесного пожара на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов – 0,0012 тыс. га.

Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхоз назначения – 0 %.

Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот) – 12,96 %.

Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севооборот) – 0 %.

Необходимые

ресурсы

Источники финансирования: республиканский и местные бюджеты, собственные средства инвесторов.

Объемы финансирования (предварительные расчеты):

2016 год – 18386,3 млн. тенге;

2017 год – 214929,5 млн. тенге;

2018 год – 25749,6 млн. тенге;

2019 год – 25891,3 млн. тенге;

2020 год – 208255,3 млн. тенге.

Всего – 493262,0 млн. тенге.

Объем финансирования Программы развития территории города Павлодар на 2016-2020 годы будет уточняться при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

 

2. Анализ текущей ситуации

 

Общая характеристика города

 

Город Павлодар – центр мощной индустрии, занимающий по своему потенциалу одно из ведущих мест в Республике Казахстан. Город был образован в 1861 году.

Областной центр находится в северо-восточной части республики, на правом берегу реки Иртыш. Территория города составляет 0,6 тыс. кв. км, плотность населения на 1 кв. км – 597,7 человек.

Численность населения на 1 января  2017 года составила 360,1  тыс. человек, из них городское население – 345,3 тыс. человек, сельское –  14,8 тыс. человек.

Национальная структура населения: казахи (42,8 %), русские (45,0 %), украинцы (4,5 %), немцы (2,3 %) и представители других национальностей    (5,4 %).

В административно - территориальную структуру города входит        1 поселок, 1 сельский округ, 3 села.

На территории города сложился многоотраслевой промышленный комплекс, ориентированный на использование природных ресурсов и развитие базовых отраслей промышленности.

Земельный фонд города составляет 63,3 тыс. га, в том числе  сельскохозяйственных угодий 35,4 тыс. га, пашни – 7,7 тыс. га.

Гидрографическая сеть города представлена единственной рекой  - Иртыш.

 

2.1. Анализ социально-экономического положения города Павлодара

 

2.1.1 Экономическое развитие

 

2.1.1.1 Промышленность

Главной составляющей экономики города является промышленность.

Удельный вес города в объеме производства Павлодарской области составляет порядка 42,8%.

 

Структура промышленности города Павлодара

в процентах

п/п

Наименование показателя

2014год

2015 год

2016

год

Январь –    октябрь

2017 года

1

2

3

4

5

6

  1.  

Промышленность – всего,

в том числе:              

100,0

100,0

100,0

100,0

 

  1.  

горнодобывающая промышленность

0,2

0,1

0,1

0,1

  1.  

обрабатывающая промышленность

80,3

86,5

89,6

90,4

  1.  

электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

17,8

11,8

9,1

8,3

  1.  

водоснабжение; канализационная система, контроль за сбором и распределением воды

1,7

1,5

1,2

1,2

 

Структура промышленного производства за период с 2014 по 2016 годы изменилась неравномерно.

За 2014-2016 годы в отраслевой структуре промышленного производства увеличилась доля обрабатывающей  (с 80,3% до 89,6%).

Доля в горнодобывающей отрасли напротив уменьшилась (с 0,2% до 0,1%), электроэнергетики на 8,7 процентных пункта и составила 9,1%, водоснабжении, канализационной системе, контроль за сбором и распределением воды на 0,5 п.п. (1,2%).

В промышленности 8 системообразующих предприятий города: АО «Алюминий Казахстана» (производство глинозема, электроэнергии), АО «Казахстанский электролизный завод» (производство алюминия необработанного), ТОО «KSP Steel» (производство бесшовных труб и стали), ПФ ТОО «Кастинг» (выпуск стали), Павлодарский машиностроительный завод филиал - АО «ERG Service» (производство кранов и металлоконструкций),  ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» (производство нефтепродуктов, снабжение паром и водой), АО «Казэнергокабель» (выпуск проводниковой продукции), АО «Павлодарэнерго» (производство электро-, теплоэнергии). Они обеспечивают более 70 %  всего объема промышленного производства.

 

Индекс физического объема продукции промышленности

по видам экономической деятельности

 

п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 года

2016

год

Январь – октябрь

 2017 года

1

2

3

4

5

6

  1.  

Промышленность – всего

в том числе:              

95,3

96,5

101,3

108,3

  1.  

горнодобывающая промышленность

99,5

29,6

83,6

120,6

  1.  

обрабатывающая промышленность

98,0

98,5

100,8

108,0

  1.  

электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

86,5

92,8

102,9

102,0

  1.  

водоснабжение; канализационная система, контроль за сбором и распределением воды

47,7

76,1

106,2

117,5

 

Объем промышленного производства в 2016 году составил 587,0 млрд. тенге, что на 31,1% выше уровня 2014 года (447,6 млрд. тенге). Индекс физического объема  составил 101,3%. Повышение индекса физического объема (далее - ИФО) произошло во многих отраслях промышленности.

Наибольший удельный вес в структуре промышленности города Павлодара имеет обрабатывающая промышленность – 89,6% (в 2016 году).

В 2016 году произведено продукции в обрабатывающей промышленности на  525,8  млрд. тенге. ИФО составил 100,8 %.

Увеличение объемов производства наблюдается в следующих отраслях: производство продуктов питания (109,0%), легкая промышленность (117,6%), производство бумаги и бумажной продукции (232,4%), производство резиновых и пластмассовых изделий (120,4%), металлургическая промышленность (105,7%), машиностроении (100,2%).

Анализ ее структуры свидетельствует о том, что значительную роль в обрабатывающей промышленности занимают металлургическая промышленность (60,8%) и нефтепереработка (14,2%).

Металлургический комплекс города представлен крупными  предприятиями черной и цветной металлургии: ПФ ТОО «Кастинг»,  ТОО «KSP Steel», АО «Алюминий Казахстана», АО «Казахстанский электролизный завод», которыми в 2016 году произведено более 60% объемов обрабатывающего производства.

Номенклатура выпускаемой ими продукции следующая: глинозем (оксид алюминия), алюминий необработанный, бесшовные трубы, шары мелющие, сталь.

 

Производство продукции металлургической промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

Январь –           октябрь

 2017 года

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Металлургическая промышленность

190,8

92,8

217,8

99,9

319,8

105,7

299,9

106,8

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

2

черная

металлургия

40,5

104,3

34,1

89,7

44,4

106,2

45,1

125,7

3

производство       основных благородных и цветных металлов

149,5

87,0

182,3

103,5

274,1

105,4

253,4

102,4

 

В 2014-2016 годах объем производства в металлургической промышленности увеличился с 190,8 млрд. тенге в 2014 году (ИФО – 92,8%) до 319,8 млрд. тенге (ИФО – 105,7 %)  в 2016 году.

За январь-октябрь 2017 года в металлургической промышленности отмечается рост объемов произведенной продукции – 299,9 млрд. тенге (106,8 % к периоду прошлого года), в том числе черной металлургии – 125,7%, производство основных благородных и цветных металлов – 102,4%.

 

 Производство важнейших видов

промышленной продукции металлургии

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2014

год

2015

год

2016

год

2016 год к 2015 году

Январь –  октябрь

 2017 года

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Сталь

тыс. тонн

374,1

305,3

*

*

*

2

Трубы бесшовные

тыс. тонн

126,3

120,6

136,5

113,2

*

3

Алюминий  необработанный, оксид алюминия

тыс. тонн

1626,8

1667,5

1740,2

104,4

1468,1

4

Проволока алюминиевая

тонн

13 003

*

*

*

*

*отказано в предоставлении статистических данных в связи с конфиден-циальностью информации

Объем производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, составил в 2014 году – 16,0 млрд. тенге (96,9 %), в 2015 году – 16,3 млрд. тенге (107,9%), в 2016 году – 22,9 млрд. тенге (117,8%), за период январь-октябрь 2017 года – 20,9 млрд.тенге (126,5%).

Нефтехимическая промышленность. Отрасль представлена ТОО «Павлодарский нефтехимический завод». В связи с переходом данного предприятия на новую систему работы (давальческая нефть), доля нефтеперерабатывающей промышленности в общем объеме обрабатываю-щего производства снизилась с 16,6% в 2014 году до 14,2%  в 2016 году. Основными давальцами нефти являются: ТОО «Petrosun», ТОО «Petroleum Operating», ТОО «Алаутранссервис», ТОО НК «Кор», ТОО «Саутс-Ойл», ТОО «Бекар».

 

Производство продукции нефтехимической промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2014

год

 

2015

год

2016

 год

Январь – октябрь

 2017 года

1

2

3

4

5

6

1

Производство нефтепродуктов, млрд. тенге

59,5

52,6

74,8

68,5

2

ИФО производства нефтепродуктов, %

97,1

97,2

95,4

108,9

3

Производство нефтепродуктов, тыс. тонн

4667,1

4745,5

4516,6

3941,1

4

Топливо моторное (бензин, включая авиационный), тыс. тонн

1239,8

1244,0

1258,9

1099,7

5

Керосин, включая топливо реактивное типа керосина (температура перегонки 150-300 градусов Цельсия), тыс. тонн

113,6

31,5

-

-

6

Газойли (топливо дизельное), тыс. тонн

1665,7

1617,3

1553,9

1282,7

7

Мазут топочный

793,6

899,6

714,8

546,6

 

Объем производства продуктов нефтепереработки по итогам 2014-2016 годы составил 186,9 млрд.тенге, в том числе за 2016 год – 74,8 млрд. тенге или 95,4% к 2015 году.

На уменьшение индекса физического объема производства продуктов нефтепереработки (95,4%) повлияло снижение поставки нефти на ТОО «ПНХЗ».

За январь-октябрь 2017 года в отрасли производства продуктов нефтепереработки произведено продукции на сумму 68,5 млрд.тенге (ИФО – 108,9%).

В целях увеличения объемов переработки нефти в ноябре 2017 года  реализован проект ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» по модернизации производства. В дальнейшем реализация проекта позволит производить бензин стандарта Евро-4 и дизельное топливо стандарта Евро-5, что является высоким технологическим переделом.

Химический комплекс является многоотраслевым, включающим нефтехимию, лакокрасочную продукцию, производство удобрений, и занимает  3,3% объема обрабатывающего производства.

Химический комплекс представлен предприятиями АО «Каустик» (производство хлора, каустической соды, соляной кислоты, гипохлорита натрия), ТОО «Компания Нефтехим LTD» (производство эфиров, полимеров пропилена),  малыми предприятиями по выпуску продукции бытовой химии, дезинфицирующих, моющих средств. 

 

 

 

Производство продукции химической промышленности

№ п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

2014 год

2015 год

2016 год

январь-октябрь 2017 года

1

2

3

4

5

6

7

1

Химическая промышленность

млрд.тенге

13,4

14,4

17,3

19,5

2

ИФО химической промышленности

%

107,7

109,2

91,9

121,0

3

Хлор

тыс.тонн

19,5

*

*

*

4

Сода каустическая

тыс.тонн

29,2

*

*

*

5

Полипропилен

тыс.тонн

23,4

23,7

*

*

6

Краски и лаки на основе полимеров

тыс.тонн

4,5

3,2

3,6

3,1

7

Соляная кислота

тыс.тонн

39,2

*

*

*

8

Метилтретбутиловый эфир

тыс.тонн

15,9

19,9

*

*

*отказано в предоставлении статистических данных в связи с конфиденциальностью информации

 

За 2014-2016 годы произведено продукции на сумму 45,1 млрд. тенге, в том числе за 2016 год – 17,3 млрд. тенге (ИФО – 91,9%).

В период с 2014 по 2016 годы в городе Павлодаре наблюдается повышение показателей развития химической промышленности, в то время как в 2016 году наблюдается снижение уровня ИФО, в связи с снижением производства  гипохлоритов, хлоратов и перхлоратов – 67,3% на ТОО «Каустик», полипропилена в первичных формах – 71,8%, эфиров простых – 85,4% на ТОО «Компания Нефтехим LTD»

В отрасли за 2014-2016 годы запущены 3 проекта, такие как «Производство и реализация высокотехнологичных дезинфицирующих средств», «Установка грануляции порошкового полипропилена», «Производство агрохимической продукции на территории СЭЗ «Павлодар»».

В апреле 2017 года  запущен проект «Организация производства смазочных материалов» - 1 этап, ТОО «EvooilKazakhstan».

Дальнейшее развитие отрасли связано с расширением деятельности специальной экономической зоны «Павлодар» (далее – СЭЗ «Павлодар»).

Снизился удельный вес фармацевтической отрасли, удельный вес которой в обрабатывающей промышленности и составляет 0,1%, в связи остановкой работы крупного фармацевтического производства ТОО ФК «Ромат».

Производство продукции фармацевтической промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

единица

измерения

2014 год

2015

год

2016

 год

Январь – октябрь

 2017 года

1

2

3

4

5

6

7

1

Фармацевтическая промышленность

млрд.

тенге

0,59

0,64

0,54

0,54

2

ИФО фармацевтической промышленности

%

141,6

102,5

72,3

119,2

 

За 2014-2016 годы произведено фармацевтической продукции на сумму 1,77 млрд. тенге, в том числе за 2016 год – 0,54 млрд. тенге (72,3%). с банкротством крупного фармацевтического предприятия ТОО «ФК Ромат»

Сектор машиностроения представлен Павлодарским машинострои-тельным заводом - филиал АО «ERG Service» (производство кранов и металлоконструкций), АО «Казэнергокабель» (производство электрического оборудования), ТОО «Павлодарский трубопрокатный завод» (производство труб стальных электросварных прямошовных различных диаметров), ТОО «Завод нестандартизированного оборудования» (выпуск нестандартизированного оборудования и металлообработка), ТОО «Агромир» (производство рукавов высокого давления, сегментов, пластин противорежущих, перезарядки огнетушителей), АО «Павлодарский завод металлоконструкций - Имсталькон» (производство металлоконструкции), а также малыми предприятиями, доля которых составляет 5,4% в обрабатывающем производстве.

По итогам работы за 2016 год произведено продукции на сумму 28,3 млрд. тенге (ИФО – 100,2%), что ниже уровня 2014 года (30,0 млрд.тенге) – на 1,70 млрд. тенге (ИФО – 110,2%) или на 5,7 процентных пункта.

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2014 год

2015 год

2016 год

январь-октябрь 2017 года

1

2

3

4

5

6

7

  1.  

Машиностроение

млрд.тенге

30,0

25,2

28,3

22,5

  1.  

ИФО машиностроения

%

110,2

84,8

100,2

109,5

  1.  

Краны мостовые и козловые

штук

55

52

*

*

  1.  

Провода и кабели изолированные

млн. м.

55,4

*

*

*

*отказано в предоставлении статистических данных в связи с конфиденциальностью информации

 

За январь-октябрь 2017 года в машиностроении произведено продукции на сумму 22,5 млрд. тенге (ИФО – 109,5%).

Строительная индустрия. Отрасль стройиндустрии в городе  представлена предприятиями различных форм собственности. Ими производятся мягкие кровельные материалы, железобетонные изделия и конструкции, металлоконструкции, силикатный и керамический кирпичи.

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2014 год

2015 год

2016 год

январь-октябрь 2017 года

1

2

3

4

5

6

7

  1.  

Прочая неметаллическая минеральная продукция (стройиндустрия)

млрд. тенге

8,03

7,96

6,74

7,5

  1.  

ИФО прочей неметаллической минеральной продукции

%

88,1

96,3

81,2

119,9

 

За 2014-2016 годы наблюдается снижение ИФО по прочей неметаллической минеральной продукции (2014 год -88,1 %, 2015 год – 96,3 %, 2016 год – 81,2 %).

 

Легкая промышленность представлена предприятиями малого и среднего бизнеса. Средние предприятия: ТОО «ДЭКО» (производство швейных изделий), ТОО «Технопромтекс» (производство биг-бэгов), ТОО «ИртышСпецодежда» (производство швейных изделий), ТОО «Павлодарское учебно-производственное предприятие казахского общества слепых» (производство спецодежды, фильтров к чехлам, швейных изделий), ОО «Союз инвалидов войны в Афганистане города Павлодара», ТОО «Швейная фабрика «Светлана».

Доля легкой промышленности, включающей в себя текстильное и швейное производство, производство кожаной обуви, в общем объеме обрабатывающей промышленности в 2016 году составила 0,8%. 

 

Производство продукции легкой промышленности

 

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

(январь-октябрь)

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

млрд.

тенге

ИФО,

%

1

2

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Легкая промышленность

2,98

636,9

3,37

116,6

4,3

117,6

4,4

98,3

 

в том числе:              

 

 

 

 

 

 

 

 

2

производство текстильных изделий

1,80

1616,5

2,24

116,4

2,9

126,0

3,0

98,6

3

производство одежды

1,17

92,2

1,13

121,6

1,37

93,5

1,3

98,2

4

производство кожаной и относящейся к ней продукции

0,003

66,7

0,009

16,7

0,002

-

0,002

-

 

В легкой промышленности по итогам 2014-2016 годы выпущено продукции на сумму 10,7 млрд. тенге. Рост в 2016 году на 17,6% по сравнению с 2015 годом достигнут за счет выпуска полипропиленовых мешков (168,9%) по проекту «Производство полимерных изделий» (ТОО «Компания Нефтехим LTD»).

Снижено производство одежды -  73,5%, одежды мужской 73,5 %, одежды рабочей – 83,0%, одежды для грудных детей 96,5 %.

Несмотря на развитие легкой промышленности, спрос населения удовлетворяется в основном за счет дешевых импортных товаров.

В горнодобывающей отрасли, удельный вес которой в общем объеме промышленного производства составляет 0,1%, в 2016 году произведено продукции на сумму 0,6 млрд. тенге, ИФО составляет 83,6 % к уровню 2015 года.

 

Динамика производства продукции горнодобывающей отрасли

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2014

год

2015

год

2016

год

Январь –  октябрь

2017 года

1

2

3

4

5

6

7

1

Горнодобывающая промышленность

млрд.

тенге

0,88

0,59

0,64

0,76

2

ИФО горнодобывающей промышленности

%

99,5

29,6

83,6

120,6

3

Пески природные

тыс. куб. м

472,3

330,8

403,0

*

4

Гранулы, крошка каменная и порошок каменный; галька, гравий, щебень или камень дробленный 

тыс. куб. м

175,1

*

*

*

*отказано в предоставлении статистических данных в связи с конфиденциальностью информации

 

Данную отрасль в городе Павлодаре представляют предприятия, которые ведут разработку гравийных и песчаных карьеров, добычу известняка и гипса.   

Снижение показателя связано со снижением выработки сырой серы на ТОО «ПНХЗ» (40,8% к соответствующему периоду 2015 года)

За январь-октябрь 2017 года в горнодобывающей промышленности произведено продукции на сумму 0,7 млрд.тенге, ИФО составил 120,6%.

 

Наиболее существенное влияние на развитие города, учитывая его экспортоориентированность, оказывают внешние факторы.

Внешние факторы, влияющие на развитие внешней торговли: тенденция мировых цен на металлы и сырье, внешнеэкономическая политика других стран (введение ограничений на ввоз импорта), спрос на внешних рынках, высокая конкуренция на внешнем рынке, зависимость от импортных поставок продовольственных товаров из стран СНГ, сырьевая направленность казахстанского экспорта.

Внутренние факторы, влияющие на развитие внешней торговли в регионе, это также экономическое развитие отраслей промышленности, где негативными факторами являются: рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, устаревшие технологии и изношенное оборудование на предприятиях, препятствующие росту качества реализуемой продукции, низкий уровень использования инноваций на предприятиях, неготовность банковского сектора предоставить долгосрочные кредиты  в требуемом объеме.

С учетом влияния внешних условий развития в 2016-2020 годах экономика области будет развиваться под воздействием следующих внутренних факторов:

сохранение благоприятного инвестиционного климата, высокой экономической активности в сырьевых отраслях;

развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности.

SWOT-анализ отрасли:

Сильные стороны:

наличие собственной минерально-сырьевой базы;

наличие региональной карты поддержки предприниательства;

развитие СЭЗ;

наличие потенциала для кластеризации в машиностроении;

обеспеченность энергетическими ресурсами;

наличие вузов и колледжей по подготовке специалистов для индустрии;

наличие ведущих компаний по производству экспортоориентированной продукции цветной металлургии;

близость к крупнейшим рынкам-импортерам продукции (Россия, Китай);

обеспеченность энергетическими инфраструктурами.

Слабые стороны:

высокая ресурсно- и энергоемкость производства продукции по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами;

относительно небольшой объем внутреннего рынка;

низкий уровень производительности труда;

высокий износ (до 70%) технологического оборудования, медленное обновление основных фондов;

 

 

износ энергооборудования на станциях;

общее снижение коммерческого спроса;

Возможности:

развитие электроэнергетики;

рост межрегионального спроса на электроэнергию;

развитие кластеров металлургии, машиностроения;

расширение рынка в связи с интеграцией в ЕАЭС, облегчающей экспорт и импорт сырья и комплектующих;

рост внутрирегионального спроса в первую очередь со стороны смежных отраслей;

создание новых производств с высокой добавленной стоимостью на основе производимых цветных металлов.

Угрозы:

истощение минерально-сырьевой базы;

рост дефицита сырья (металлолом, нефть);

падение цен на сырьевые ресурсы;

быстрый рост тарифов на железнодорожные перевозки сырья и готовых материалов;

рост негативного отношения общества к строительству новых производственных мощностей, ухудшающих экологическую ситуацию в регионе.

По результатам проведенного SWOT – анализа выявлены следующие проблемы:

низкая глубина переработки сырья в металлургической промышленности (за исключением переработки стали): производство конечной продукции составляет незначительную долю от общего выпуска;

демпинг строительной продукции российского производства;

низкий уровень производительности труда;

общее снижение коммерческого спроса в Республике Казахстан;

износ энергооборудования на станциях;

высокий износ (до 70%) технологического оборудования, медленное обновление основных фондов.

 

Индустриально-инновационное развитие.

За 2014 - 2016 годы инвестиции в основной капитал по городу увеличились на 141,0 %  (2016 год – 154,5 млрд. тенге, 2014 год – 109,5 млрд. тенге).

За 2016 год инвестиции в основной капитал по городу составили                    154,5 млрд. тенге или 107,9% к 2015 году, в том числе, в обрабатывающую промышленность – 109,0 млрд. тенге (172,3 %). Вложение инвестиций способствовало развитию действующих и вводу новых производств.

Развитию отраслей промышленности города способствовала активизация инвестиционной деятельности в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан (далее ГПИИР) на 2010-2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года  № 958. За 2010-2015 годы реализовано 38 инвестиционных проектов Карты индустриализации на сумму 168,0 млрд. тенге, с созданием 4 013 новых рабочих мест, в том числе в 2015 году введено 3 инвестиционных проекта на общую сумму 33,9 млрд. тенге с созданием 442  рабочих мест, это:

В 2018 году в городе Павлодаре планируется ввод 2 проекта Карты поддержки предпринимательства региона с объемом инвестиций 1,814 млрд. тенге, количество рабочих мест - 40.

1) ТОО «Павлодар Водоканал» - Производство строительных материалов, объемом инвестиций 14 млн. тенге, количество рабочих мест 10.

Во 2 кв. 2016 года проведена разведка месторождения, подготовлен отчет по запасам песка. На текущий момент готовится проект промышленной разработки с заключением контракта на добычу. 2 кв. т.г. - приобретение оборудования для производства строительных материалов.

2) ТОО «Кахалонг Павлодар» - Производство макаронной продукции, объемом инвестиций 1 800 млн. тенге, количество рабочих мест – 30.

На текущий момент имеется здание, оборудование готова на 95%. Имеется разрешение от АО «КТЖ» Астаны на согласование ЖД тупика. ТОО «Кахалонг Павлодар» ждут финансирования от инвестора (России) для разработки сметы и экспертизы. После разработки сметы и экспертизы и сбора всех необходимых документов подадут заявку на инфраструктуру в рамках программы ДКБ 2020. ТОО «Кахалонг Павлодар» по получению инфраструктуры предусматриваемой подведение инфраструктуры только до территории предприятия, на текущий момент не имеют возможности подведения инфраструктуры до собственного предприятия и ищут пути их решения.

В 2019 году в городе Павлодар планируется ввод 2 проекта Карты поддержки предпринимательства региона с объемом инвестиций 52,800 млрд. тенге, количество рабочих мест – 1 118.

1) ТОО «Format Mach Company» - «Организация выпуска крупного и среднего литья», объемом инвестиций 12 млрд. тенге, 700 рабочих мест, мощность проекта 46 600 тонн литья в год; (ввод в эксплуатацию 2019 год).

Разработан бизнес план 2 этапа  с подведением недостающей ИКИ по программе "ДКБ-2020" В настоящее время заявка на финансирование ИКИ (ЛЭП)  на сумму 1,01 млрд. тенге находится на рассмотрение в МНЭ РК. 

2) ТОО «Павлодар-Сода» - «Строительство завода по производству кальцинированной соды», объемом инвестиций 40 800 млн. тенге, 418 рабочих мест, мощность проекта 100 000 тонн соды в год; (ввод в эксплуатацию 2019 год);

6 января 2017 года акиматом города Павлодара выделен земельный участок площадью 74,3 га. В феврале. путем прямых переговоров планируется  получение права недропользования.

В 2020-2024 году в городе Павлодаре планируется ввод 4 проектов Карты поддержки предпринимательства региона с объемом инвестиций 430,585 млрд. тенге, количество рабочих мест - 2690.

1) ТОО «ТаукенТас» - «Металлургическое производство редких и благородных металлов, сплавов и проката из них» объемом инвестиций 136 000 млн. тенге, 200 рабочих мест, мощность проекта  5000 т/г – ферровольфрама, 3000т/г – ферромолибдена, 500 т/г – бериллия металлического (ввод в эксплуатацию 2019-2024);

Проект включен в Карту поддержки предпринимательства региона постановлением акимата от 26.12.2016 года № 377/8. Имеется ТЭО, ведется работа по поиску проектных организаций и поставщиков оборудования.

Срок ввода – 2021 год.

2) ТОО ФК «Ромат» - «Строительство Медицинского завода», объемом инвестиций 4 725 млн. тенге, 170 рабочих мест, мощность проекта 1,1 млрд. таблеток и капсул в год. (ввод в эксплуатацию 2020-2024 год).

2 марта 2017 года на региональном координационном совете предложили исключить данный проект так как данная компания решением суда признано банкротам.

3) ТОО ФК «Ромат» - «Реконструкция Медицинского завода», объемом инвестиций 4 086 млн. тенге, 103 рабочих мест, мощность проекта  шприцы однократного применения – 251 млн. штук, системы для переливания крови и инфузий – 32 млн. штук,  иглы инъекционные – 300 млн. шт.,  коробки безопасной утилизации – 1,6 млн. штук в год; (ввод в эксплуатацию 2020-2024 год)

SWOT – анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны развития отраслей промышленности:

- наличие индустриальной базы;

- достаточность энергетических ресурсов с учетом роста экономики;

- наличие ведущих компаний по производству металлов, продукция которых востребована на мировом рынке;

- потенциальные возможности по созданию новых производств с высокой добавленной стоимостью на основе производимых цветных металлов;

- наличие новых современных промышленных объектов, в том числе созданных в рамках карты индустриализации;

- наличие специальной экономической зоны.

Слабые стороны:

- низкий удельный вес продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме промышленного производства;

- неполная загрузка производственных мощностей;

- медленное обновление основных фондов;

- нехватка оборотных средств у предприятий для модернизации производств;

- дефицит квалифицированных технических кадров;

- недостаточный объем внутреннего рынка;

- низкий уровень производительности труда.

Возможности:

- использование инструментов государственной поддержки бизнеса для развития производств;

- разработка инновационных продуктов;

- отсутствие таможенных и иных барьеров для реализации совместных проектов с партнерами из стран ЕАЭС;

- развитие межрегиональной кооперации;

- развитие промышленных кластеров, в том числе развитие кластера цветной металлургии, химического кластера;

- создание новых производств с высокой добавленной стоимостью на основе производимых цветных металлов.

Угрозы:

- недостаточный приток инвестиций в развитие производств;

- усиление конкуренции в связи с интеграционными процессами;

- рост дефицита сырья (нефть, металлолом);

- падение цен на сырьевые ресурсы;

- проблемы строительства новых предприятий, влияющих на экологическую ситуацию в регионе.

- усиление оттока квалифицированных кадров.

По результатам проведенного SWOT – анализа выявлены следующие проблемы:

- низкий удельный вес продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме промышленного производства;

- неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий;

- необходимость модернизации основных производственных фондов;

- нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой;

- низкий уровень производительности труда;

- недостаточное использование потенциала СЭЗ.

 

2.1.1.2 Агропромышленный комплекс

 

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства в 2016 году составил 7,8 млрд. тенге  (ИФО 91,1 %).

Показатели развития отрасли животноводства

                                                                                            

№ п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

2014 год

2015 год

2016

год

2016 год

к 2014 году, в %

январь-октябрь

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

 

  1.  

Крупный

рогатый скот

тыс. голов

6,8

 

7,1

6,1

89,7

6,6

  1.  

Овцы и коз

тыс. голов

10,0

 

10,3

10,1

101,0

11,2

  1.  

Свиньи

тыс. голов

24,1

 

21,0

23,1

95,8

24,0

  1.  

Лошади

тыс. голов

3,0

 

3,0

3,0

100,0

3,0

  1.  

Птица

тыс. голов

24,4

24,4

24,4

100,0

225,9

  1.  

Реализация мяса (в живом весе)

тыс. тонн

3,83

2,73

2,47

 

 

64,4

 

1,2

 

  1.  

Молоко

тыс. тонн

7,14

7,0

7, 15

100,1

6,1

  1.  

Яйца

млн. штук

2,24

2,24

1,96

87,5

2,4

 

В 2016 году в отрасли животноводства относительно соответствующего периода 2015 года увеличилась численность поголовья овец и коз – на 14,4 %, свиней – на 8,9 %, лошадей – на 2,5 %, птиц в 4,1 раза, при этом снизилось численность поголовья КРС – на 1,9 %. Производство яиц увеличилось на 1,0 %, снизилось производство мяса на 18,7 %, молока на 0,7 %.

По сельской зоне города Павлодара 43,4 % от всего поголовья сельскохозяйственных животных находится в личных подворьях, 54,5 % животных  в сельхозпредприятиях (за счет поголовья свиней в ТОО «Рубиком») и 1,1 %  в крестьянских (фермерских) хозяйствах.  Данная ситуация затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных.

На развитие племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства субсидировались в 2016 году 7 крестьянских фермерских хозяйств.

Объем выплаченных субсидий сельхозтоваропроизводителям за 2016 год составил 10695,7 тыс. тенге, в том числе:

 - для повышения продуктивности и качества продукции животноводства выплачено 9469,8 тыс. тенге; 

- для повышения урожайности и качества продукции растениеводства выделено 1225,9 тыс. тенге.

В растениеводстве главным направлением производства является выращивание картофеля и овощей. Посевных площадей под зерновые культуры не имеется.

Потребность в овощной продукции жителей города Павлодара обеспечивают сельхозтоваропроизводители Павлодарского района, которые осуществляют поставку овощей на рынки города, а также закладку овощей в овощехранилищах.

С целью расширения площадей под посадку картофеля и других овощей практикуется передача бесхозяйных (брошенных) дачных участков в аренду населению города. Выращенная продукция реализуется на рынках и торговых площадках города индивидуально. Всего на территории города расположено   20 садоводческих кооперативов, где насчитывается 25 тысяч дачных участков, которые занимают площадь 2400 гектар.

Данные о производстве основных видов продукции приведены в таблице.

 

Объем производства продукции растениеводства

№ п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

2014

год

2015

год

 

2016

год

2016 год

к 2014

году, в %

1

2

3

4

5

6

7

Валовой сбор

  1.  

Картофель

тыс. тонн

33,8

34,9

28,9

85,5

  1.  

Овощи

тыс. тонн

20,1

12,9

10,8

53,7

Урожайность сельскохозяйственных культур

  1.  

Картофель

ц/га

230

247

214

93,0

  1.  

Овощи

ц/га

384

328

280

72,9

 

В 2016году по сравнению с 2014 годом валовый сбор картофеля снизился на 14,5 %.

Урожайность овощей снизилась на 14,6 %, картофеля - на 7,0 %.

Для хранения урожая картофеля и овощей на территории города Павлодар и его сельской зоне имеется 4 овощехранилища, в которых ежегодно хранится свыше 25 тыс. тонн картофеля и овощей.

В сельской зоне города Павлодара имеется: 3 элеватора (ТОО                    «Жолкудукский элеватор», ТОО «Арго», ТОО «Павлодарская Нива»),                 3 тепличных хозяйства (ТОО ПКФ «Модуль-ПВ», КХ «Максима», ТОО «Павлодарский тепличный комбинат).

№ п/п

Наименование

продукции

2016 год

2014 год

2016 год к 2014 году, в %

январь- ноябрь 2017 года

1

Мука

50737

38173

132,9

40955

2

Крупы

5828

4148

140,0

3750

3

Макароны

8390

8180

102,5

7500

4

Молоко обработанного жидкого

14676

10264

142,9

-

5

Молочных продуктов

29000

29077

99,7

-

6

Колбас и изделий из мяса

4170

3714

112,2

3957

7

Хлеб

29829

20731

143,8

27982

8

Кондитерские изделия

1167

 844

138,2

980

9

Масло сливочное и спреды

767

526

145,8

568

10

Продукты и

полуфабрикаты

3402

2709

125,8

-

 

За 10 месяцев 2017 года валовый выпуск продукции (услуг) составил                     8,5 млрд. тенге, ИФО – 103,1%.

Предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции увеличено производство продуктов питания на 2,2% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. В том числе увеличено производство молока обработанного жидкого на  - 8,5%, масла сливочного на – 1,3%, муки на – 12,1%, производство колбас и изделий из мяса на – 8,5%, рыбы на – 20,1%, сыра и творога на 10,3%, круп на – 8,6%, хлеба на – 3,2%. Снизилось производство масла подсолнечного на – 1,3%. Причина – сокращение спроса и высокая конкуренция.

На 1 октября 2017 года численность поголовья КРС составило 6,7 тыс. гол.(101,8% к 1 октября 2016 г.), овец-10,5 тыс гол. (91,6 %), коз – 1,0 тыс. гол. (91,0 %), лошадей – 3,1 тыс. гол. (93,0 %), свиней- 23,9 тыс. гол. (102,4 %), птиц – 228,4 тыс. гол. (в 2,2 раза). Снижение молока – 5604,3 тонн (96,7 %) (снижение производства молока связано с сокращением маточного поголовья КРС), мяса в живом весе – 1051,6 тонн (73,5 %), яиц – 20231,8 тыс. штук (в 13,0 раза).

За 2016 год по городу и его сельской зоне на повышение качества продукции животноводства, растениеводства выплачено почти 42,9 млн. тенге субсидий.

SWOT – анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны развития отрасли:

- достаточно близкое расположение сельхозформирований к областному центру;

- наличие производственного потенциала;

- относительно высокая доля переработки сельскохозяйственной продукции;

- наличие источника воды для сельскохозяйственных нужд.

Слабые стороны:

- в общем объеме производства основных видов продукции наибольший удельный вес занимают личные подсобные хозяйства населения;

- относительно малая площадь сельхозугодий;

- недостаточная база кормовых культур (сенаж, силос), в связи с этим низкая продуктивность скота;

- низкая доля племенного стада.

Возможности:

- производство конкурентоспособной продукции;

- реализация проектов по созданию продовольственного пояса вокруг города Павлодар;

-  повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Угрозы:

- доминирование в сельском хозяйстве личных подсобных хозяйств, что отрицательно влияет на развитие отрасли, мешает вводу новых технологий и снижает конкурентные преимущества продукции;

- трудности в получении кредитов для сельского населения в связи со слабой залоговой базой.

Проблемы, сдерживающие развитие сельского хозяйства:

- недостаточное развитие производства продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;

- недостаточная информированность предпринимателей и фермеров по вопросам финансирования производственных проектов;

- доминирование в сельском хозяйстве личных подсобных хозяйств;

- низкая продуктивность скота;

- недостаточность залогового имущества для кредитования.

 

2.1.1.3 Малое и среднее предпринимательство, торговля

Одним из основных приоритетов развития экономики города является сфера малого и среднего бизнеса.

 

Отдельные показатели развития МСП

 

Показатели

ед. изм.

2014 год

2015 год

2016 год

Январь-октябрь 2017 год

Количество зарегистрированных субъектов МСП

 ед.

33618

29711

29225

30381

Количество действующих (активных) субъектов МСП

 ед.

26659

26 659

24 963*

23668

Доля действующих (активных)  в общем количестве зарегистрированных субъектов МСП

%

79,2

79,2

84,0**

79,0

Численность занятых в малом предпринимательстве

ед.

68940

68940

72065

-

Выпуск продукции субъектами МСП

млрд.

тенге

187761

187761

-

-

*количество действующих субъектов

**доля действующих субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных

 

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) по городу в 2016 году составило 29 225 единиц, что на 1,65 % ниже уровня 2015 года (29 711 единиц) и на 12,7 % выше уровня 2013 года (33 477 единиц).

Количество зарегистрированных юридических лиц за 2015 – 2016 годы увеличилось на 629  единицы (2015 год – 7 384, 2016 год – 8013). В структуре зарегистрированных субъектов МСП на юридические лица в среднем за три года приходилось 24,0%.

Уменьшение вышеназванных показателей связано с проводимой в 2016 года Управлением государственных доходов по городу Павлодару принудительной ликвидации бездействующих субъектов МСП.

Доля активных субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных в 2016 году составила 83,7 %, что на 0,3 процентных пункта ниже 2015 года и на 8,7 процентных пункта выше уровня 2013 года.

Численность занятых в сфере малого предпринимательства 2013 году составила 68 673 человек, в 2014 году - 68 940 человек (100,3% к 2013 году), в 2015 году - 72 065; данный показатель выше на 4,9% или 3392 человека уровня 2013 года и на 4,5% или 3125 человек уровня 2014 года, в 2016 году - 72 452; данный показатель выше на 5,5% или 3779 человека уровня 2013 года и на 0,53 % или 387 человек уровня 2015 года

С 2010 года в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализуется Программа «Единая программа поддержки и развития бизнеса  «Дорожная карта бизнеса 2020»  (далее – ДКБ-2020).

За 2013–2017 годы в рамках ДКБ-2020 просубсидировано 318 проектов на общую сумму инвестиций 26,5 млрд. тенге, частичное гарантирование предоставлено по 85 кредиту на общую сумму инвестиций 12,2 млрд. тенге.

За 2013–2017 годы 17 участникам программы предоставлены государственные гранты для открытия нового производства на общую сумму 44,0 млн. тенге. В 2013 году одобрено 3 проекта на сумму 9,0  млн. тенге, в 2014 году – 1 проект на сумму 3,0 млн. тенге, в 2015 году – 4 проекта на сумму 10,0 млн. тенге, в 2016 году – 3 проекта на сумму 6,0 млн. тенге, в 2017 году 6 проектов на сумму 13,0 млн.тенге

В рамках третьего направления «Снижение валютных рисков предпринимателей» за период 2013–2016 годы одобрено 8 проектов на сумму  3,1 млрд. тенге.

 

Количество проектов, получивших поддержку в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»

Наименование инструмента

2014 год

 

2015 год

2016 год

январь-ноябрь

2017 год

кол-во

сумма

кол-во

сумма

кол-во

сумма

кол-во

сумма

субсидирование процентной ставки кредитов, млрд. тенге

 

 

84

9,6

65

7,2

96

10,3

61

3,8

частичное гарантирование по кредитам банков, млн. тенге

22

306,6

29

846,5

36

614,0

24

0,2

предоставление государственных грантов, млн.тенге

1

3,0

4

10,0

3

6,1

6

0,13

подведение

недостающей инфраструктуры, млн.тенге

1

1300,0

-

-

-

-

1

0,895

третье направление «Снижение валютных рисков предпринимателей», млрд.тенге

5

2,8

3

0,3

-

-

-

-

 

За 2013-2015 годы в рамках проекта «Бизнес-советник» обучено 712 начинающих предпринимателей, по «Бизнес-советник 2» обучено 100 начинающих предпринимателей. В рамках проекта «Деловые связи» обучено 42 действующих предпринимателя.

По обучению топ-менеджмента малого и среднего бизнеса  на базе бизнес-школы АО «Назарбаев Университет» обучено 30 действующих предпринимателей.

Наименование вида обучения

Количество обученных, человек

2014 год

2016 год

2016 год

январь- ноябрь 

2017 год

«Бизнес-советник»

298

309

810

950

«Бизнес-советник 2»

55

45

108

115

«Деловые связи»

14

14

46

47

«Обучение топ-менеджмента малого и среднего бизнеса»

7

12

36

40

 

SWOT-анализ состояния отрасли:

Сильные стороны:

- значительный рост  действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

        -  активное развитие сельского предпринимательства;

- наличие государственных программ для развития малого и среднего предпринимательства;

- активный рост количества предпринимателей, участвующих в государственных программах;

- проведение работы акиматом по снижению административных барьеров;

- увеличение объемов финансирования из республиканского бюджета на субсидирования процентной ставки кредитов, предоставление государственных грантов;

- создание постоянных рабочих мест в рамках реализуемых правительственных программ;

- увеличение объема произведенной продукции (работ и услуг), соответственный рост платежей в бюджет.

Слабые стороны:

- неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства в ведении бизнеса.

Возможности:

- выделение средств из республиканского и местного бюджетов для открытия нового производства и расширение производства;

- за счет введения инвестиционных проектов создание новых рабочих мест;

- усиление государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Угрозы:

- уменьшение объемов финансирования государственных и правительственных программ в связи с оптимизацией бюджетных средств;

- недоступность финансово-кредитных ресурсов, обусловленная недоста-точностью либо полным отсутствием залога, занижением в банках второго уровня  оценочной стоимости залогового имущества.

По результатам проведенного SWOT-анализа выявлены следующие проблемные вопросы:

- недостаточная доступность финансово-кредитных ресурсов, то есть граждане, желающие начать новое дело, лишены возможности организовать бизнес в связи с недостаточным размером залога для обеспечения запрашиваемой суммы кредита;

- отсутствие заинтересованности коммерческих банков в кредитовании предпринимателей, реализующих проекты в селах.

 

Развитие торговли

 

В 2016 году объем розничного товарооборота составил 212,3 млрд. тенге, ИФО – 100,2 % к уровню 2015 года (205,5 млрд. тенге); к уровню 2014 года прирост составил 14,6%.

 

Динамика розничной торговли  за 2014-2016 годы

п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

январь-октябрь 2017 года

1

2

3

4

5

 

 1

Розничный товарооборот,                млн. тенге

244719,1

 

205523,7

211651,5

 

164 800,0

 2

ИФО розничного товарооборота, %

103,4

98,0

97,8

 

106,0

3

Объем розничного товарооборота по продовольственным товарам, млн. тенге

73370,8

 

65375,1

73835,6

 

58788,6

4

Объем розничного товарооборота по непродовольственным

товарам, млн. тенге

171348,3

 

140148,6

138463,9

 

126923,3

 

В структуре розничного товарооборота в 2017 году доля продовольственных товаров составила 31 %, доля непродовольственных товаров – 68,3 %.

 

Объем розничной торговли по каналам реализации

за 2014-2016 годы

 

п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

январь-октябрь 2017 года

1

2

4

5

5

 

 3

Объем товарооборота рынков и индивидуальных предпринимателей, млн. тенге

87 964,7

101769,7

99882,2

 

75216,9

 4

удельный вес, %

42,8

48,08

47,0

40,5

 

По каналам реализации розничный товарооборот физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, в 2016 году  составил 47,0 %.

Для стабилизации и недопущения необоснованного роста цен на потребительском рынке города Павлодара на территории города на сегодняшний день функционируют 30 «социальных» магазинов, из них 2 магазина расположены в селах.

На еженедельной основе организовано проведение сельскохозяйственных ярмарок. Основными целями проведения сельскохозяйственных ярмарок является: сдерживание цен на социально-значимые продукты питания, создание конкурентной среды действующим рынкам, организация торговли напрямую от производителя без посреднического звена. С начала 2017 года проведено 45 ярмарок, где реализовано продукции на сумму 838,6 млн. тенге.

Осуществляется информирование населения о ценовой ситуации и конъюктуре продовольственного рынка, принимаемых мерах по стабилизации ценовой ситуации в областных, городских и районных средствах массовой информации (газеты, телевидение, радио, интернет-ресурсы информационных агентств, местных исполнительных органов).

 SWOT- анализ состояния развития отрасли

Сильные стороны:

- положительная динамика развития объемов торговли;

- реализация программ по обеспечению устойчивого роста предпринимательства, сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест;

- стабильная работа по мониторингу розничных цен на социально значимые товары;

- рост поступления товаров в оптовую и розничную торговлю;

- сформированная сеть оптовой и розничной торговли.

Слабые стороны:

- наличие на прилавках превышающего объема импортной продукции и товаров, произведенных на территории других областей;

- неразвитость производства продукции отечественных предприятий, их слабая конкурентоспособность;

- недостаточное количество точек торговли и сервиса, обслуживающих население по пластиковым карточкам.

Возможности:

- перспективы развития товарного рынка в связи с деятельностью ЕАЭС;

- насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами;

- повышение конкурентоспособности торговых сетей.

Угрозы:                

- наличие посреднических структур на продовольственном рынке, влияющих на рост цен социально значимых продуктов питания;

- зависимость от импортных поставок, как по продовольственным, так и не­продовольственным товарам;

- снижение спроса на производимые товары в связи с низкой конкурентоспо­собностью продукции;

- неблагоприятные изменения в рыночной среде: валютный курс, процентная ставка;

- снижение покупательской способности;

- удорожание кредитных ресурсов.

Проблемой в торговой сфере является наличие посреднических структур, деятельность которых на продовольственном рынке, прежде всего,  обусловливает рост цен на социально значимые продукты питания.

2.1.1.4 Инновации и инвестиции

Основу инновационного потенциала города составляет ВУЗовская наука и научные подразделения промышленных предприятий.

В инновационной системе города сформированы и функционируют:

- научно-технологический парк «Ертіс»;

- «Start up» академия;

-  «Региональный центр инноваций и трансферта технологий Павлодарского государственного университета имени С. Торайгырова»;

- офис коммерциализации технологий, бизнес акселератор;

- научные подразделения промышленных предприятий города (АО «Алюминий Казахстана», СЭЗ «Павлодар», АО НК «СПК «Павлодар».

Согласно статистическим данным, объем производства инновационной продукции в  городе Павлодаре в 2016 году в сравнении с 2014 годом (64,4 млрд. тенге) снизился  и составил 2,6 млрд. тенге, в связи с чем уровень инновационной активности предприятий в 2016 году составил 3,4 %, что ниже показателя 2014 года на 46,8%.

Снижение уровня инновационной активности предприятий города Павлодара связано с многими как внутренними, так и внешними факторами, самые основные из них это:

- недостаток собственных средств предприятий;

- недостаток финансовых средств из внешних источников финансирования;

- инновационные затраты слишком высоки;

- нехватка компетентного персонала;

 - отсутствие информации о технологиях;

- неопределенность спроса на инновационные товары или услуги;

- нет необходимости в реализации инновационных проектов из-за отсутствия спроса на инновации.

Наибольшее количество предприятий, имеющих инновации, действуют в городе Павлодаре (71,2% от областного уровня), также в городе наиболее высоки показатели инновационной активности предприятий обрабатывающей промышленности по продуктовым и процессным инновациям (84 % от областного уровня).

По итогам проведенного в 2014 году регионального научно-технологического форсайта Павлодарской области на период до 2030 года были выявлены основные риски развития инноваций в регионе:

возникновение дефицита подлинных инновационных проектов, нуждающихся в финансировании;

неготовность банков второго уровня нести риски, связанные с инновационными проектами, особенно стартапами и компаниями сферы услуг, которые не в состоянии предоставить залоги.

В целях привлечения инвестиций и инноваций  2 ноября 2016 года состоялся Международный инвестиционный форум «ЕРТІС ИНВЕСТ 2016».

На инвестиционном форуме был заключен меморандум между акиматом города и ТОО «Павлодар-Сода» о строительстве в городе завода по производству кальцинированной соды. Строительство планируется завершить к 2019 году. Это крупный проект, с мощностью 100 тысяч тонн продукта в год, с инвестициями в 120 миллионов долларов. Планируется создать 600 рабочих мест.

В 2018 году будет построен элеватор в п. Ленинский; бюджет составит полтора миллиона долларов.

В целях повышения уровня инновационной активности предприятий города Павлодара и в рамках реализации Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» реализуется направление «Грантовое финансирование» (на безвозмездной основе), направленное на поддержку инновационных проектов.                      

Так, в рамках вышеназванной программы в 2016 году Региональным координационным советом при акимате Павлодарской области одобрено 3 инновационных проекта города Павлодара, в том числе:

- ТОО «Жан ашырың», проект «Производство раскатного пресного свежемороженого теста»;

- ИП «Снежный барс», проект «Производство светодиодных светильников»;

- ИП «KYZMET» проект «Развитие языкового-туристического кластера».

Вышеназванные проекты успешно реализуются на территории города Павлодара, отчёты 1- Инновация сдаются 

Инвестиции в основной капитал. Повышение инвестиционной привлекательности – еще один инструмент обеспечения экономического роста.

Динамика объема привлеченных инвестиций имеет положительную тенденцию. В 2016 году в экономику города Павлодара инвестировано 154,5  млн. тенге, что на 107,9 % больше показателя 2015 года.

 

 

Основные показатели инвестиционной деятельности

 

№ п/п

Наименование показателя

2013 год

2014 год

2015 год

2016

 год

1

2

3

4

5

6

1

Инвестиции в основной капитал, млрд. тенге

79,8

109,5

137,9

154,5

2

к предыдущему году, %

103,6

130,0

121,9

107,9

 

Дальнейшее развитие экономики города нуждается в активном привлечении иностранных инвестиций.

В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес приходится на обрабатывающую промышленность – 44,2 % (в 2013 году – 54,0 %), электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование - 13,1 % (в 2013 году – 11,0 %).

Сильные стороны:

    • рост объемов инвестиций в основной капитал;
    • сохранение привлекательного инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвестиций;
    • выгодное экономико-географическое положение города, выход на широкую сеть транспортных наземных и воздушных коммуникаций.

Слабые стороны:

    • инвестиции в определенную отрасль не всегда способствуют развитию других смежных отраслей;
    • слабое развитие государственно-частного партнерства;
    • отсутствие взаимосвязи между наукой и промышленностью;
    • отсутствие мотивации бизнеса в организации производства инновационной продукции.

Возможности:

    • плановая информационная работа по презентации инвестиционных возможностей города;
    • расширение деятельности СЭЗ-Павлодар;
    • привлечение внешних инвесторов в связи с вступлением в ЕАЭС, ВТО;
    • развитие химической, нефтехимической отраслей, в частности, производство экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью, с применением современных технологий;
    • реализация прорывных инвестиционных проектов, научно-исследовательских и научно-технических инновационных проектов в рамках развития приоритетных отраслей с высоким переделом;
    • создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение отечественных и зарубежных инвестиций для реализации инвестиционных проектов.

2.1.1.5. Развитие сельских территорий

В городе насчитывается 6 сельских населенных пунктов (далее – СНП): Кенжеколь, Долгое, Байдала, Мойылды, Павлодарское и Жетекши.

По уровню социально-экономического развития все СНП города Павлодара соответствуют среднему потенциалу развития.

В настоящее время в сельской местности проживает около 14,1 тыс. человек или  4,8 % населения города.

Все сельские населенные пункты города на 100% обеспечены электроэнергией, телерадиовещанием и связью.

За 2013-2015 годы построены и сданы в эксплуатацию 3 врачебных амбулатории в с. Кенжеколь, с. Павлодарское  и п. Ленинский, дом культуры на 300 мест в п. Ленинский.

За 2014-2015 годы проведен средний ремонт улиц с. Мойылды, с. Кенжеколь.

В 2015 году в селе Кенжеколь завершено строительство школы на 600 мест, стоимостью 723,8 млн. тенге.

В 2017 году в с. Кенжеколь завершено строительство и введен в эксплуатацию водопровод, в п. Ленинский ведется строительство сетей водоснабжения.

Завершается строительство 5 – ти ветеринарных пунктов в с. Жетекши, п. Ленинский, с. Байдала, с. Мойылды, с. Павлодарское.

Планируется строительство ФОК в п. Ленинский, дома культуры в с. Кенжеколь.

 

2.1.2 Социальная сфера

 

2.1.2.1 Образование

Система образования города Павлодара является одной из базовых отраслей социального сектора.

Сфера образования города в 2017 году представлена 44 общеобразовательными школами, в которых функционирует 21 мини-центр, учебно-производственный комбинат, 72 государственными  дошкольными учреждениями, 12 внешкольными учреждениями, 7  негосударственными  дошкольными организациями (ТОО «Лингва», «Озирис», «Smartkid», «Игилик», «Самал», «Асем-Ай»).

 

Основные показатели сферы образования 

 

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016

год

2016 год к 2014 году

(+, -)

1

2

3

4

5

7

1

Число постоянных дошкольных организаций

92

98

99

 

7

2

в них детей, тыс. человек

18,6

18,8

19,9

1,3

3

Число дневных государственных общеобразовательных школ

48

45

45

 

-3

4

Численность учащихся в них, тыс. человек

34,4

36,4

38,6

 

4,2

5

Число внешкольных учреждений

11

11

11

 

0

 

6

в них учащихся, человек

11000

11000

11000

0

 

За последние годы в городе наблюдается увеличение численности воспитанников дошкольных организаций, в том числе за период в 2016 году по сравнению с  2014 годом на 1,3 тысячи детей.

 В 2017 году дефицит мест и увеличение охвата дошкольным воспитанием в городе решается за счет расширения государственного заказа в частных садах (2017 г. – 813, 2016 г. - 686).

Восстановление сети детских садов позволило довести средний показатель охвата дошкольным образованием детей от 1 до 6 лет до 72,5 % (2016 год 70,1), от 2 до 6 лет до 88,6 % (2016 г. – 87,4 %, 2015 г. – 86,0 %,  2014 г. - 83 %), детей от 3 до 6 лет обеспечить на 100% (2014-2016 г. -100%).

Разрабатывается ПСД на строительство 3-х детских садов в сельской зоне города, в т.ч. на 320 мест в селе Павлодарское, на 140 мест в п. Ленинский, на 140 мест в с. Кенжеколь.

Планируется строительство 3-х детских садов в микрорайонах «Сарыарка» на 320 мест, «Достык» 2 детских сада по 320 мест. 

Продолжается планомерная работа по возврату зданий бывших детских садов для использования по целевому назначению.

В 2017 году разработана и направлена на государственную экспертизу проектно- сметная документация на реконструкцию 3-х зданий бывших детских садов, расположенных по адресам ул. Ж.Мусы, 4 на 320 мест, ул. Кутузова, 42/1 – 100 мест, ул. Лермонтова, 99 – 280 мест.

В государственных детских садах воспитываются 17997 (2016 г.- 18011, 2015 г. – 17498, 2014 г. – 16623) детей.

Охват дошкольным обучением осуществляют 7 частных дошкольных организаций с контингентом 813 детей (2016 г. -686, 2015 г. – 446, 2014 г. – 321) При 21 общеобразовательной школе функционируют дошкольные мини - центры для 1224 (2016 г.- 1175, 2015 г. – 1187, 2014 г. – 1187) детей, в том числе 2 мини – центра при общеобразовательных школах сельской зоны.

Наблюдается ежегодный рост учащихся общеобразовательных школ, так в 2017 году количество учащихся составило 39549 человек, что на 4,9 % больше количество 2016 года (2016 г. – 38575).

 В связи с этим городским отделом строительства разрабатывается проектно-сметная документации на строительство школ в селе Жетекши на 300 мест с мини – центром на 100 мест, микрорайоны «Затонский» на 350 мест, «Сарыарка» на 600 мест.

Планируется строительство школы на 1200 мест в микрорайоне «Достык».

Доля  педагогических работников, имеющих высшую и первую категорию, составляет в 2017 году составляет 68,5%.

Все школы города имеют компьютерную технику и подключены к сети Интернет. Средний показатель оснащенности на один компьютер составляет 6,9 человек  (2016г.-7,0, 2015г.-6,9, 2014 г.- 6,5), количество компьютеров – 5733 единиц (2016г.-5311,2015 г. – 5045, 2014 г.- 4940).

В школах города активно используется интерактивное оборудование, имеется  385 интерактивных досок  и  40 лингафонно - мультимедийных кабинетов, в том числе с интерактивным оборудованием - 24.

Все школы города подключены к широкополосному интернету.

За период 2016-2017 годы приобретены 35 кабинетов робототехники.

В 2017 году приобретено 316 единиц компьютерной техники, спортивное оборудование в 41 школу.

Обеспеченность учебниками и учебными пособиями составляет 100 %.

На протяжении последних лет стабильным остается показатель финансирования фонда всеобуча для поддержки социально-незащищенных слоев населения в размере 3% от текущего содержания школ (2012-2016 годы – 3%).

На особом контроле отдела образования и руководителей школ остаются вопросы организации школьного питания (в том числе увеличение охвата горячим питанием) и подвоза учащихся. Охват горячим питанием учащихся составляет 100% (2016г - 100%, 2015г. – 95.0 %, 2014г. – 87,1 %). Обеспечен 100% подвоз учащихся к 7 школам города 713 учащихся  (2016 г. - 648, 2015 г.-582, 2014 г. -652 учащихся).

Достигнута стабильность итоговых показателей аттестации выпускников в формате ЕНТ. По итогам ЕНТ средний балл общеобразовательных школ города Павлодара составил 100 баллов (2016-84,4, 2015 год-80,6 баллов).

В 2017 году удельный вес выпускников, успешно освоивших образовательные программы по естественно – математическим дисциплинам составил 61,4% (2016  г. – 58,4, 2015 г.-58,0).

Охват инклюзивным образованием детей с особыми потребностями составляет 100%. В городе действует 61 классов в 7 общеобразовательных школах (№6,12,14,15,18,33, 40) с охватом 576 детей.

В рамках улучшения качества и доступности образования в 2017 году за счет бюджетных средств проведен капитальный ремонт 20 объектов (15 школ, 4 детских сада, детская музыкальная школа № 2);установлено одно и отремонтировано 3 футбольных поля с искусственным покрытием в школах города; приобретена мастерская и оборудование для детской технической школы и прочие основные средства для объектов образования.

Затраты бюджета на капитальные расходы подведомственных учреждений в 2017 году (521,6 млн. тенге) по сравнению с 2016 годом (146,9 млн. тенге) увеличились в 3,5 раза.

Кроме того, за счет привлечения внебюджетных средств (165,5 млн. тенге) приобретен спортивный инвентарь в 20 школ (Samruk-Kuzyna-Trust), установлена блочно – модульная котельная в школе № 32 п. Ленинский (ТОО «Баском»).

SWOT анализ системы образования города.

Сильные стороны:

- увеличение сети детских садов;

- рост охвата детей дошкольными организациями;

- ежегодный рост показателя ЕНТ;

- развивается инклюзивное образование.

Слабые стороны:

- сохранение очередности в детские дошкольные организации в ясельные группы;

- недостаточное материально-техническое оснащение организаций образования, в том числе кабинетами новой модификации, оборудованием и компьютерной техникой.

Возможности:

- уменьшение дефицита мест в дошкольных учреждениях образования;

- оснащение организаций образования, в том числе кабинетами новой модификации в рамках госпрограммы развития образования;

- строительство школ и восстановление зданий детских садов.

Молодежная политика.

Численность молодежи в городе составляет 77 665 человек в возрасте от 14 до 29 лет, что составляет 21,5 % от общего количества населения. Из них мужчин - 37588 (48,4%), женщин - 40077 (51,6%).

В городе действуют общественные структуры: Советы по молодежной политике и патриотическому воспитанию при акиме города Павлодара, Совет молодых государственных служащих.

Более 10  лет в городе реализуется программа по реализации мероприятий в сфере государственной молодежной политики.

С 2012 года реализованы более 100 социально-значимых проектов на общую сумму 159,4 млн. тенге.

2017 году финансирование государственной молодежной политики в городе Павлодаре составило 18323,2 тыс. тенге.  В рамках плана мероприятий по реализации государственной молодежной политики реализуется 11 проектов (лота).

Ежегодно государственный социальный заказ осуществляют региональные молодежные неправительственные организации. В текущем году поставщиками по программе в сфере реализации государственной молодежной политики стали 8 неправительственных организаций такие как - ОФ «Менің тілім», ОФ «Здоровая нация», ОФ «Жасыл Ел», ОФ «Центр творческих проектов», ОФ «Реабилитационный центр «Самал».

Ежегодный охват мероприятиями в рамках реализации государственной молодежной политики в городе составляет более 35 000 молодых людей или   47 % от общего числа молодежи города Павлодара.

Развивается инфраструктура для занятий молодежи спортом, увеличивается количество мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, воспитание гражданственности и казахстанского патриотизма. Положительная динамика наблюдается в снижении случаев суицида среди молодежи.

Сильные стороны:

- наличие организованных общественных молодежных организаций;

- рост числа молодежи трудоустроенных по программе «Жасыл ел»;

- рост числа молодежи охваченной мероприятиями.

Слабые стороны:

- имеется тенденция роста количества молодежи и молодых семей, нуждающихся в жилье;

- высокий показатель разводов  среди молодых семей.

Возможности:

- привлечение большего числа молодежи к общественной работе, раскрытие интеллектуального и творческого потенциала городской молодежи через информационные источники;

- активизация работы с самозанятой молодежью, жителями микрорайонов.

Угрозы:

- чрезмерное увлечение молодежи  глобальными социальными сетями, в которых подвергаются деструктивным религиозным течениям;

- снижение эффективности реализации государственной молодежной политики.

Слабое освещение проблем молодежи и путей их решения в программах передач радио и телевидения, электронных и печатных СМИ.

2.1.2.2 Здравоохранение

 

На территории города Павлодара функционируют 35 медицинских объектов, подведомственных управлению здравоохранения области, в том числе            8 больничных организаций, 5 диспансеров, 9 амбулаторно-поликлинических организаций, 5 прочих медицинских организаций, врачебные амбулатории - 5 и медицинские пункты -3. 

С начала 2015 года открыта больница паллиативной помощи.

С июня 2015 года создан областной кардиологический центр путем объединения кардиохирургического центра и городской больницы №2.

 В соответствии с постановлением акимата Павлодарской области от 3 июня 2014 года №190/6 «О некоторых вопросах приватизации», областной Центр формирования ЗОЖ передан в частный сектор.

 

Основные социально-значимые показатели здоровья населения г.Павлодара

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016

год

2016 год к 2014 году в %

1

2

3

4

5

6

1

Материнская смертность, случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми

16,44

0,0

0,0

0,0

2

Младенческая смертность, случаев на 1000 детей, родившихся живыми

8,41

6,6

7,92

-5,8

3

Смертность от злокачественных новообразований, на 100 тыс. населения

164,2

179,3

167,1

+1,8

4

Распространенность ВИЧ (инфекции в возрастной группе  15 - 49 лет) в пределах 0,2 - 0,6 %.

0,596

0,591

0,64

+12,5

В городе Павлодаре остаются высокими показатели смертности от болезней системы кровообращения в 2016 году – 263,35 на 100 тыс. населения (по области – 217,6), от злокачественных новообразований 167,1 (по области – 142,0).

Показатель материнской смертности. В 2014   году зарегистрирован 1 случай материнской смертности., показатель в составил – 16,44 на 100 тыс. детей, родившихся живыми. За 2015 и 2016 годах случаев материнской смертности в городе Павлодаре не зарегистрировано.

Показатель материнской смертности по области за период 2014-2016 годы составил: в 2014 году – 15,5, 2015 году – 15,6, 2016 году – 16,0.

Показатель младенческой смертности. Показатель младенческой смертности по Павлодару  в сравнении с 2014 годом снизился на 5,8%  и составил в 2016 году 7,92  на 1000 родившихся живыми (2014г. – 8,41). Областной показатель младенческой смертности с 2014 года снизился на 4,2% и составил в 2016 году 7,99  (2014г. – 8,34).

Среди причин значительную долю составляют состояния, возникающие в перинатальном периоде, на втором месте - врожденные аномалии и на третьем месте - несчастные случаи и отравления.

В Павлодаре остается актуальной ситуация по социально значимым заболеваниям. В структуре причин смертности на первом месте заболевания сердечно-сосудистой системы, на втором - онкологические заболевания, на третьем месте -  смерть от несчастных случаев, травм и отравлений.

В городе Павлодаре на протяжении последних 3-х лет (2014-2016 гг.) сохраняется высокая заболеваемость онкологическими заболеваниями.

Показатель онкологической заболеваемости за 2016 год в Павлодаре  на 18,6 % выше областного (Павлодар  – 368,5 на 100 тыс. населения, область – 310,6). 

Показатель смертности от злокачественных новообразований за 2014 год составил 147,0, в 2015 году – 141,6, в 2016 году – 142,0.

Показатель смертности от злокачественных новообразований (на 100 тыс. населения)  по городу за период 2014-2016 годы увеличилась на 1,8 % и составил в 2014 году – 164,2, в 2015 году – 179,3, в 2016 году – 167,1.

В 2014 году распространенность ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15 - 49 лет по г. Павлодару составила 0,569 %, в 2015 году - 0,591 %, в 2016 году - 0,64 %.

SWOT анализ отрасли

Сильные стороны:

- развитая сеть медицинских организаций;

- укомплектованность врачебными кадрами городских медицинских организаций;

- повышение показателя обеспеченности средним медицинским персоналом;

- развитие транспортной медицины и телемедицины;

- снижение младенческой смертности на 5,8 % с 8,41 в 2014 году до 7,92 на 1000 родившихся живыми в 2016 году.

Слабые стороны:

- не на должном уровне межведомственное взаимодействие по пропаганде здорового образа жизни;

- низкая солидарная ответственность граждан за свое здоровье;

- низкий индекс репродуктивного здоровья женщин;

- показатель онкологической заболеваемости за 2016 года в Павлодаре на 18,6 % выше областного (Павлодар – 368,5 на 100 тыс. населения, область – 310,6).

Возможности:

- увеличение финансирования строительства объектов здравоохранения;

- разработка механизма финансирования затрат, связанных с закупом медицинского оборудования, проведения капитального ремонта объектов здравоохранения;

- разработка системы мер по привлечению молодых специалистов в регионы, в частности, в сельские населенные пункты.

Угрозы:

- недостаточное финансирование отрасли не покрывает расходы на приобретение медицинского оборудования, строительство объектов здравоохранения, что снижает доступность и качество оказания медицинских услуг населению.

Основными проблемами здравоохранения города остаются высокий уровень заболеваемости населения, включая заболеваемость социально-значимыми болезнями - онкологической заболеваемости, заболеваемости туберкулезом; малоэффективное межведомственное взаимодействие в вопросах охраны здоровья, недостаточная ответственность к своему здоровью со стороны населения. Материально-техническая база лечебно-профилактических организаций остается еще недостаточной.

2.1.2.3 Занятость и социальная защита населения

Численность экономически активного населения города в 2016 году составила 196,3 тыс. человек или 54,6 % от общей численности населения. По сравнению с 2014 годом она увеличилась на 0,2 %. Численность занятого населения увеличилась на 186,7 тыс. человек, что меньше по сравнению с 2014 годом. Численность безработных граждан на фиксированном рынке труда увеличилась с 670 чел. до 831 чел., на открытом рынке труда численность безработных увеличилась с 9,7 тыс. чел. до 9,6 чел., или на 1,0 %.

Основные индикаторы рынка труда города Павлодара

№ п/п

Наименование показателя

2013

год

2014 год

 

2015 год

2016 год к 2014 году                  в %

1

2

3

4

5

6

1

Численность экономически активного населения, тыс. человек, из них: 

196,7

198,6

 

196,36

99,8

2

занятые в экономике

187,0

188,8

186,7

99,8

3

безработные

9,7

9,8

9,6

99,0

4

Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек

0,67

0,983

 

0,831

124,0

5

Уровень зарегистрированной безработицы, %

0,3

0,5

 

0,4

 

х

6

Уровень безработицы на открытом рынке труда, %

4,9

4,9

 

4,9

х

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наиболее значимой тенденцией в занятости населения в течение последних лет является сокращение общей численности безработных,  зарегистрированных в органах занятости.

Уровень безработицы на открытом рынке труда по городу на протяжении 2014-2016 годов составляет 4,9 %.

В отраслевой структуре занятости населения наибольший удельный вес приходится на сферу услуг (в т.ч. бюджетная сфера: государственное управление, образование, здравоохранение) – 61,6 %. В промышленном комплексе занято около 34,6 %  всех занятых в экономике.

 

Структура занятости населения города Павлодара, в процентах

 

№ п/п

Наименование показателя

2014

год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

1

Занято в экономике, всего

100,0

100,0

100,0

 

в том числе:

 

 

 

2

промышленность и строительство

39,6

35,9

34,6

3

сфера услуг

60,4

64,1

61,6

 

в том числе:

 

 

 

4

транспорт и складирование

7,8

6,3

6,5

5

оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов

5,7

4,9

5,0

6

другие отрасли

46,9

52,9

50,1

 

Социально-экономическая ситуация в городе в последние годы остается стабильной. За счет реализации проектов в рамках государственных и правительственных программ растет количество рабочих мест и вакансий, увеличивается спрос на квалифицированную рабочую силу, что позитивно влияет на ситуацию на рынке труда.

 

Основные показатели по трудоустройству

 

№ п/п

Наименование индикаторов

2014 год

2015 год

 

2016 год

2016год к 2014 (+, -)

1

2

3

4

5

6

1

Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства, %

72,5

73,0

55,8

-16,7

 

В 2016 году в орган занятости по вопросам трудоустройства обратилось 9530 граждан. Оказано содействие в трудоустройстве 5316 гражданам, в том числе на постоянные рабочие места – 4427 человек, на социальные рабочие места -561 человек, трудоустроено  на молодежную практику – 328 выпускников. Уровень трудоустройства обратившихся граждан составил 55,8 %. Уменьшение показателей связано с низкой мотивацией трудоустройства безработных граждан и снятие с учета граждан в соответствии с законодательством.

Приняли участие в общественных работах 825 безработных граждан, 626 безработных направлено на профессиональную подготовку  и переподготовку.

В 2016 году при плане 2909 рабочих мест, создано- 2945 новых рабочих мест или 101,2 % от плана. В органах занятости работодателями было заявлено 13135 свободных рабочих мест и вакантных должностей, проведено 6 ярмарок вакансии, в которых приняло участие 145 работодателей, 1828 граждан. Число безработных, зарегистрированных в органе занятости составило – 831 человек, доля безработных в экономически активном населении составило – 0,4 %.

В городе проводилось целенаправленная работа по повышению благосостояния население.

 

Динамика показателей уровня жизни населения города

 

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

 

2016 год

1

2

3

4

5

1

Среднемесячная номинальная заработная плата, тенге

100830

110752

123932

2

в % к предыдущему году

108,8

106,2

111,9

3

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, %

1,0

0,8

0,9

4

Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи, %

32,1

32,5

32,0

5

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

95,7

95,9

98,6

6

Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе неправительственными организациями), %

14,5

12,8

17,7

 

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сложилась на уровне 0,9 %.  Величина прожиточного минимума в 4 квартале 2016 года составила 20945 тенге.

Важным показателем является снижение удельного веса трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи. В 2016 году удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи  снизился на 0,1 %  по сравнению с 2014 годом и составил 32,0 %.

SWOT анализ

Сильные стороны:

- снижение уровня безработицы;

- реализация проектов с созданием постоянных и временных рабочих мест в основных сферах экономики города;

- сотрудничество с предприятиями города по вопросам трудоустройства в рамках программ содействия занятости населения.

Слабые стороны:

- недостаток квалифицированной рабочей силы;

- свободная рабочая сила существующего рынка труда не отвечает требованиям работодателей и современной структуре новых рабочих мест;

- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- низкий образовательный уровень получателей адресной социальной помощи.

Возможности:

- содействие активным поискам работы граждан и стимулирование приобретения ими новых специальностей;

- организация  и совершенствование форм и методов оплачиваемых общественных работ;

- осуществление гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработного населения с учетом потребностей рынка труда и требованиями, предъявляемыми работодателями;

- содействие развитию предпринимательской инициативы безработных.

Угрозы

- увеличение уровня безработицы вследствие негативного влияния экономического кризиса;

- ограничение возможностей по трудоустройству безработных вследствие сокращения числа свободных рабочих мест на предприятиях;

- недостаточная активность и иждивенческая ориентация получателей государственной адресной социальной помощи.

Проблемы -  сложность в обеспечении занятости отдельных категорий целевых групп населения (женщины, инвалиды, освободившиеся из мест лишения свободы и лица предпенсионного возраста), увеличение уровня безработицы вследствие негативного влияния экономического кризиса.

 

2.1.2.4. Культура

 

В государственной сети отдела культуры и развития языков города Павлодара действует 31 учреждение: в том числе 21 библиотека, 10 культурных учреждений.

Сеть библиотек ГУ «Централизованная библиотечная система» представлена 21 библиотеками: из них 9 - детские библиотеки, 12 - массовые библиотеки. Сельских библиотек – 5, из них 1 детская библиотека, 4 массовые библиотеки. Кроме того, на территории города действуют: филиал республиканской научно-технической библиотеки, областная специализиро-ванная, областная универсальная научно-техническая библиотека.

В 2016 году наблюдается рост количества посетителей (на 1000 человек) библиотек в сравнении с 2014 годом на 8,4 % (195,5 чел.), выдача книг составила 105,7 тыс. экземпляров, из них в сельской местности – 4064 тыс. экземпляров, число посещений библиотек – 586,7 тыс. человек.

В библиотеках города Павлодара созданы, функционируют и постоянно пополняются электронные базы данных.

За 2016 год книжный фонд составил 461,3 тыс. экземпляров, из них на государственном языке 105,9 тыс. экземпляров(22,9 %).

Оснащены компьютерами 100 % библиотек, общее количество компьютеров составило – 63, в том числе на селе – 5. Доступ к интернету имеют 18 библиотек, в том числе на селе – 5.

За 11 месяцев 2017 года клубными учреждениями проведены мероприятия:

Народное гуляние «Душа моя! Масленица», народное гуляние «Қош келдің, әз Наурыз», выставка прикладного творчества мастеров г. Алматы,  г. Шымкент, г. Туркестан, г. Астана, г. Кокшетау и павлодарских художников, праздничная программа общественного объединения «Нұр ана әлемі» - «Қымызмұрындық» в рамках летнего фестиваля «Живем в семье», посвященного 25-ой сессии Асамблеи народа Казахстана, фестиваль «Тіл керуені», «Ұлы дала елі», областной музыкальный фестиваль «ZhasStar», городской смотр-конкурс ветеранских коллективов «Мудрость поколений говорит», премия «Әнім шарықта», по программе «Рухани жаңғырту», «Музыка великих степей» 2 проекта ЦБС: «Алаш мұрасы және тәуелсіздік тағдыры», «Кітап құмар Павлодар» Open Fest.

Сильные стороны:

 - Системно и организованно  проводятся культурные праздничные мероприятия, что положительно сказывается на социально-политической стабильности общества;

- наличие вузов и колледжа по подготовке специалистов культуры;

- увеличение степени обеспеченности населения услугами объектов культуры.

Слабые стороны:

 - ограничение государственной поддержки талантливой молодежи  (поддержка молодых талантов);

- недостаточное оснащение материально-технической базы учреждений культуры;

- недостаточное финансирование на проведение ремонтов.

Возможности:

- совершенствование работы в рамках государственного частного партнерства;

 - бесплатное оказание услуг для представителей социально-уязвимых групп;

 - активизация взаимодействия с творческими объединениями и союзами, обеспечение доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий;

-повышение уровня профессионализма работников культуры.

Угрозы:

- снижение доступности услуг отрасли для всех слоев населения.

На основании проведенного SWOT–анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сферы культуры региона:

- недостаток профессиональных кадров;

- недостаточное финансирование сферы культуры.

2.1.2.5. Физическая культура и спорт

 

Ежегодная статистика свидетельствует, что в городе растут показатели охвата населения всех возрастов, занимающегося физической культурой и спортом, а это - 2014 год – 28,3%, 2015 год – 29,1%, 2016 год – 29,4 (число систематически занимающихся физической культурой и спортом - 105340 человек).

Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой  и спортом в городе Павлодар за 2016 год, составило 8056 человек или 22,4 % от общего числа учащихся школ.

 

п/п

Наименование

целевого индикатора

2014 год

2015 год

2016

год

1

Охват населения всех возрастов занимающихся физической культурой и спортом, %

28,3

29,1

29,4

2

Охват детей и подростков от 7 до 18 лет занимающихся физической культурой и спортом детской юношеских школах, спортивных школах, спортивных клубах, физической подготовки от общей численности детей и подростков, %

22,5

22,4

22,4

 

Увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом способствовал рост на 17 единиц  по сравнению 2014 годом спортивных объектов, число которых на сегодняшний день составляет - 1074 единицы, из них: 4 стадиона; 2 дворца спорта; 1 комплекс спортивных сооружений; 9 спортивных комплексов; 11 плавательных бассейнов; 137 спортивных зала; 3 лыжных базы; 33 стрелковых тира; 1 стрельбище; 1 ипподром; 613 плоскостных сооружений; 2 спортивных ядра, 142 поля (в том числе 50 полей с искусственным покрытием), 26 хоккейных корта (в том числе 4 крытых); 13 теннисных кортов (в том числе 5 крытых); 219 встроенных спортзалов.

 В 2016 году проведено 370 соревнований, в том числе на селе 45, в которых приняло участие 28 000 любителей здорового образа жизни по 55 видам спорта.

В 2017 году за счет спонсорских средств корпоративного фонда «Samruk - Kazyna» началась установка 7 универсальных инклюзивных площадок, которые в целом состоят из площадок по стрит – воркауту, стритболу, хоккейного корта – мини – футбольное поле, уличных силовых тренажеров, детской игровой площадки.

Успешно реализуются мероприятия по сдачи Тестов Первого Президента  Республики Казахстан. Нормативные виды спорта Президентских тестов включены в Программу городских спартакиад среди школьников, учащейся молодежи, трудовых коллективов и др. В 2016 году в Президентских тестах приняло участие 194 500 человек или 54,4 %.

В городе культивируется 29 олимпийских, 38 не олимпийских (скандинавская ходьба, экстремальные виды спорта (паркур, BMX, стритворкаут), кудо смешанные единоборства, джиу – джитсу, айкидо), 4 национальных, 4 технических и 13 инвалидных спорта.

Отмечается положительная динамика физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов с использованием методов адаптивной физической культуры и спорта. Созданы условия для доступа к спортивным сооружениям.

В 2017 году спортсменов-инвалидов с ПОДА по видам спорта в городе – 48 человек, по зрению – 92 и воспитанники детско-юношеской спортивной школы по игровым и инвалидному спорту составляют – 18 человек. Лица с ограниченными возможностями всех категорий имеют беспрепятственный доступ к спортивным сооружениям.

В городе Павлодаре национальными видами спорта занимаются 3941 человек, в том числе на селе 474. В 2017 году по национальным видам спорта проведено 40 соревнований.

Зимними видами спорта занимаются 1944, в том числе на селе  443. Ежегодно проводится свыше 25 спортивно-массовых мероприятий, с участием свыше 2500 человек.

В летний период действует 131 спортивная площадак, в том числе 81 площадка для игры в баскетбол, волейбол и теннис, а также 50 мини-футбольных площадок.

Для оздоровления населения в зимний период в городе работают и пользуются спросом пункты проката конькобежного инвентаря на стадионе спортивной школы “Батыр” (бывший “Металлург”), в Ледовом дворце, 2-х крытых хоккейных коробках в дачном и восточном микрорайонах, в городском парке культуры и отдыха, речной порт, на кортах 2-х лыжных баз.

За 2016 год оказано 1860 государственных услуг (2015 год-1730, 2014 год – 1558)

В целях пропаганды здорового образа жизни, телерадиокомпаниями «Казахстан-Павлодар» и «Ирбис», областным радио, региональными печатными СМИ, сайтами акимата города и отдела физической культуры и спорта города регулярно освещаются результаты городских спортивно-массовых мероприятий, публикуются информационные материалы о спортивных достижениях спортсменов города.

Наряду с этим имеются определенные проблемы в развитии физической культуры и спорта, в частности перезагруженность имеющихся спортивных залов, с учетом роста числа желающих заниматься физической культурой и спортом.  Решению  данной  задачи способствует развитие инфраструктуры спорта и физической культуры.  По итогам анализа управления физической культуры и спорта области в городе  Павлодаре  существует большая потребность в физкультурно-оздоровительных залах.

Внутренние факторы:

- увеличение охвата занимающихся физической культурой и спортом.

Внешние факторы:

- недостаточность спортивного оснащения материально-технической базы;

- высокие цены на услуги в частных спортивных- клубах.

SWOT анализ

Сильные стороны:

-развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры;

-увеличение охвата занимающихся физической культурой и спортом.

Слабые стороны:

- недостаточность спортивного оснащения материально-технической базы;

- высокие цены на услуги в частных спортивных- клубах;

- сокращение ставок инструкторов в сельской зоне города.

Возможности:

- обеспечение доступа к спортивным сооружениям всех категорий населения.

Угрозы:

- снижение количества людей, занимающихся спортом в сельской зоне города;

- низкая оплата труда в отрасли, влекущая отток молодых кадров.

Проблемы:

-нехватка спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования в организациях, учебных заведениях и в местах массового отдыха;

- высокие цены на услуги в частных спортивных клубах.

2.1.2.6 Туризм

 

На территории города Павлодара находится здравница Казахстана – санаторий «Мойылды», а так же санаторный – профилакторий «Агарту», пойма реки Иртыш, природный памятник «Гусиный перелет».

Санаторий «Мойылды» располагает четырьмя апартаментами, десятью полулюксами, 100 улучшенными номерами, 15 стандартными номерами.

Исключительная эффективность лечения заключается в том, что санаторий находится возле природного озера Мойылды, содержащего высокоминерализованные иловые грязи и соленую рапу. Не менее ценным в системе оздоровительных процедур являются находящиеся на территории санатория минеральные подземные воды.

Памятник природы «Гусиный перелет» расположен на правом берегу реки Иртыш северной окраины города Павлодара. Он является самым крупным в мире захоронением неогеновых животных.

Для города Павлодара характерна культурно-познавательная  специализация в сфере туризма.

Город имеет все возможности быть туристким центром региона -самобытный город с хорошей инфраструктурой и культурно-историческим потенциалом.

Согласно статистических данных по городу Павлодар за 2015 год насчитывается 40 единиц объектов размещения. Деятельность мест размещения предоставлена услугами гостиниц, жильем на выходные и прочие периоды краткосрочного проживания.

 

Динамика показателей развития туризма

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2014 год

2015 год

2016 год

Количество обслуженных посетителей в местах размещения

чел.

50 713

15 125

57 736

Объем услуг, оказанный местами размещения

млн.

тенге

958,2

247,4

964,1

Увеличение количества предоставленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом

койко-сутки

135 894

144 240

113 188

 

Причинами недостижения показателя «Увеличение количества предоставленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом» является увеличением стоимости оплаты за номер, а также в связи с погодыми условиями

 

SWOT- анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

    • наличие природных условий для развития туризма, географическое положение;
    • первоначальный потенциал к развитию туризма на территории города: культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный и медицинский (в селе Мойылды);
    • наличие уникальных памятников природы, культуры и истории.

Слабые стороны:

    • отсутствие развитой инфраструктуры туризма;
    • отсутствие профессионального маркетинга по оказанию туристких услуг (работ, товаров) региона;
    • высокий моральный и физический износ материальной базы объектов размещения;
    • проблема экологического состояния региона.

Возможности:

    • перевод уникального природного памятника «Гусиный перелет» в объект республиканского значения и включение в программу «Культурное и природное наследие» ЮНЕСКО.

Угрозы:

- недостаточность развития туристкой инфраструктуры города.

Проблемы:

- низкий уровень сервиса в местах отдыха туристов;

- дефицит квалифицированных кадров в обслуживающем секторе туристкой отрасли, в том числе владеющих государственным языком;

- недостаточное развитие придорожной инфраструктуры.

          2.1.2.7 Развитие трехязычия

 

Государственная языковая политика города направлена на расширение применения государственного языка во всех сферах деятельности и сохранение лингвистического капитала города.

В первом квартале 2017 года были утверждены: План мерроприятий на 2017-2019 годы по реализации Государственной программы развития функционирования языков в Республики Казахстан на 2011-2020 годы в городе Павлодаре; План городской рабочей группы по совершенствованию государственной языковой политики на 2017 год.

Отмечается положительная тенденция укрепления казахского языка в качестве требования для поступления на государственную службу и основного языка делопроизводства во всех государственных органах.

В городе Павлодаре организовываются бесплатные курсы казахского языка для всх категорий граждан. На бесплатное обучение из местного бюджета было выделено 2600 тыс. тенге. В текущем году курсы по обучению казахскому языкау посетило 280 человек. Также для государственных служащих и работников государственнных учреждений был организован проект «Тіл керуені». Основная цель проекта изучение государственного языка, с использованием нестандартных форм обучения как игровые уроки, флеш- тренинги и игры психологического характера с погружением в языковую среду, а также пропаганда и внедрения его в систему языковых взаимоотношений в обществе. В проект ежегодно, в целях реализации Государственной программы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011-2020 годы, осуществляется мониторинг по выявлению уровня владения казахского языка по тестированию «КАЗТЕСТ». В текущем году в тестирований приняло участие 77 государственных служащих и 559 работников бюджетных организации. В общем участвовало 636 человек (в 2015 году-200 чел.; в 2016 году-350). По итогам тестирования 44 % государственных служащих сдали на среднем уровне В1 и В2, 3 % достигли высокого уровня С1.

В целях контроля ведения делопроизводства на государственном языке и ходе исполнения языкового законодательства в городе Павлодаре, ведется мониторинг по документообороту государственных органов. В 2017 году доля исходящих документов на государственном языке составляет 100 % (в 2017 году – 23068 писем, в 2016 году – 21845 писем).

В ходе ежемесячного мониторинга текстов реклам и визуальной информации на улицах города Павлодара, было проверено 749 объектов. Мониторинг объектов по оформлению визуальной информаций показал, что в городе количество нарушений составило 12 %.

Согласно плану развития языков проводится конкурсы, фестивали и другие мероприятия, способствующие единению, взаимообогащению культур и языков сохранению языкового многообразия.

         Реализация Государственной программы развития и функционирования языков на 2016-2020 годы в городе будет продолжаться.

         SWOT-анализ отрасли:

         Сильные стороны:

- стабильный рост в процессе перевода делопроизводства на государственный язык;

- улучшается коммуникативная деятельность государственного языка, в частности на телевидении и радио, в газетах, в сфере транспорта и связи, торговли и обслуживания;

- создана эффективная система государственной поддержки языков этносов, проживающих в регионе;

- увеличилось количество детей некоренной национальности, обучающихся в школах с казахским языком обучения;

- снизилось число правонарушений по соблюдению законодательства в части размещения реквизитов и визуальной информации.

Слабые стороны:

- в сфере торгового и бытового обслуживания, транспорта и банковского обслуживания население города в меньшей степени владеет государственным языком;

- по-прежнему остается в социально-бытовой сфере низкая степень использования казахского языка;

- невысокий процент ведения внутренних документов, в том числе учетно-статистической, финансовой и технической документации на государственном языке в государственных органах.

Возможности:

- усиление работы по созданию системы обучения казахскому языку;

- создание благоприятных условий для изучения и сохранения языков этносов, проживающих в городе;

- популяризация государственного языка в сфере обслуживания населения;

- формирование языковой среды через создание теле и радиопередач на государственном языке;

- усиление контроля за соблюдением законодательства о языках.

Угрозы:

- неполнота правовой юридической базы в развитии государственного языка;

- слабая система оценки и контроля уровня знания трех языков в сфере образования.

Основные проблемы:

- неравномерный уровень владения государственным языком в обществе;

- отсутствие стимулов предприятий в изучении государственного языка рабочими и специалистами;

- не в полной мере используется государственный язык в бытовой сфере и по месту работы.

2.1.2.8 Общественная безопасность и правопорядок

 

В обеспечении охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения особое внимание уделяется профилактике и предупреждению преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, дорожной безопасности.

Оперативность принимаемых мер заключается в ежедекадном маневрировании маршрутов дорожно-патрульной службы по времени и дислокации.

Наиболее эффективными мероприятиями являются отработки, направленные на профилактику отдельных видов преступлений и правонарушений.

По итогам 2016 года на территории УВД города Павлодара на 17,0% (с 9061 до 7518) снизилось количество зарегистрированных уголовных правонарушений.

За 10 месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижено количество зарегистрированных уголовных правонарушений на 29,9 % (с 7518 до 5269).

Так, из совершенных преступлений на территории города Павлодара в 2014 году было совершено 42 особо тяжких преступления, в 2015 году – 34 (снижение на 19 %), в 2016 году – 46 (увеличение на 35,3 %), тяжких  преступлений совершено в 2014 году совершено 639, в 2015 году – 528 (снижение на 17,4%), в 2016 году -367 (снижение на 30,5 %).

За 10 месяцев 2017 года наблюдается снижение зарегистрированных тяжких видов преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,4% (с 367 до 281), преступлений средней тяжести на 35,4% (с 5281 до 3411), небольшой тяжести на 34,1% (с 1056 до 696). По особо тяжким видам преступлений допущен рост на 41,9% (с 31 до 44).

В 2014 году на улицах было совершено 1533 преступления, в 2015 - 1583  (увеличение на 3,3%), в 2016 - 1362 преступления (снижение на 14%).

В том числе в 2014 году на улицах совершено 396 грабежей, что меньше на 27,9% чем в 2013 году – 549, в 2015 году совершено 328 грабежей, что меньше на 17,2% чем в 2014 году, в 2016 году совершено 211 грабежей, что меньше на 35,7% чем в 2015 году.

В общественных местах в 2014 году совершено 525 грабежей, что меньше на 26,5% чем в 2013 году - 714, в 2015 году совершено 414, что меньше на 21,1% чем в 2014 году, в 2016 году совершено 299, что меньше на 27,8% чем в 2015 году.

За 10 месяцев текущего года на улицах зарегистрировано 1003 уголовных правонарушения, что на 26,3% или на 359 правонарушений меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2016 год – 1362).

В целях улучшения криминогенной обстановки в общественных местах и на улицах, ежедневно на службу по охране общественного порядка заступают 194 полицейских батальона дорожно-патрульной полиции, 75 участковых инспекторов полиции, 130 военнослужащих войсковой части 5512, кроме этого  43 общеобразовательных школы ежедневно перекрываются 37 инспекторами ювенальной полиции.

Для профилактики правонарушений на улицах города используются системы видеонаблюдения. Видеонаблюдение по городу Павлодару осуществляется посредством 117-ти камер внешнего видеонаблюдения Центра оперативного управления. В результате, при помощи систем видеонаблюдения по городу  раскрыто 103 преступления (2016г.-95), пресечено 11458 административных правонарушений (2016г.-7682).

Большой вклад в обеспечении охраны общественного порядка оказывают общественные помощники полиции. В УВД г.Павлодара зарегистрировано 392 общественных помощника. За отчетный период за активное участие по обеспечению общественного порядка поощрен 231 общественный помощника полиции, на общую сумму 3 млн. 192 тыс. тенге.

Из числа общественных помощников в УВД г. Павлодара создано 23 Совета общественности, которыми  за истекший период 2017 года проведено 154 заседания.

В 2014 году на дорогах города совершено 666 дорожно-транспортных происшествий, что на 5,5% меньше, чем в 2013 году - 705. В 2015 году совершено 483 ДТП, что меньше на 27,5%, чем в 2014 году. В 2016 году  совершено 452 ДТП, что меньше на 6,4%, чем в 2015 году.

Количество погибших в 2014 году составило 24 человека (2013 – 24), (стабильно по сравнению с 2013 годом), в 2015 году – 12 (снижение на 50%), в 2016 году - 15 (рост на 25% по сравнению с 2015 годом).

Количество пострадавших снизилось на 1,4% с 849 в 2013 году до 837 в 2014 году, в 2015 году снизилось на 27% с 837 в 2014 году до 611, в 2016 году снизилось на 7,4% с 611 в 2015 году до 566.

За 10 месяцев 2017 года  по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП снижено на 2,4% (с 452 до 441), раненых на 4,9% (с 566 до 538), погибших на 6,7% (с 15 до 14).

В целях дальнейшей стабилизации оперативной обстановки, выявления, пресечения, предупреждения и профилактики преступлений, в том числе дорожно-транспортных происшествий, формирования среди населения принципа «нулевой терпимости» на постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Безопасная дорога», «Автобус»,  «Правопорядок», «Быт».

Произведено 359 (2016г. - 335) передислокаций патрульных нарядов, т.е. на наиболее подверженные в криминальном отношении административные участки выставлялись дополнительные пешие и автопатрули.

В 2014 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними снизилось на 13,7% (с 73 до 63), в 2015 на 33,3% (с 63 до 42), в 2016  году произошло увеличение на  30,9% (с 42 до 55).

По итогам 10 месяцев 2017 года произошло снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 52,7% (с 26 до 55). 

В целях предупреждения и пресечения совершения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, заинтересованными государственными органами в текущем году проведены  акции «Занятость», «Дорога в школу» и другие.

С целью профилактики подростковой преступности, предупреждения детской безнадзорности и беспризорности в вечернее время суток сотрудниками ГЮП УВД г.Павлодара осуществляются ночные рейдовые мероприятия «Дети в ночном городе», «Дети вне жилища» с 20 до 01.00 часов, ежедневно. В соответствии с мероприятиями по профилактике правонарушений и предупреждению противоправных действий, как в отношении несовершеннолетних, так и со стороны несовершеннолетних проводятся рейдовые, отработки увеселительных заведений в ночное время  с целью выявления несовершеннолетних находящихся  без сопровождения законных представителей в ночное время суток.

Также проводится отработка по выявлению незаконной продажи табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним. Так, по ст.133 ч.1 КРКоАП составлено 74 протокола (2016г.-67) в отношении продавцов магазинов и торговых точек.

Кроме того, за отчетный период текущего года по ст.132 ч.1 КРКоАП (допущение нахождения н/л в развлекательных заведениях в ночное время) на администраторов увеселительных заведений составлено 36 (39) административных протоколов, по ст.442 ч.1 КРКоАП (нахождение н/л в развлекательных заведениях в ночное время) в отношении законных представителей составлено 53 (71)  протокола, по ст.442 ч.2 КРКоАП (нахождение н/л вне жилища) составлено 1031 (1080) протокол.

Участковыми инспекторами полиции по делам несовершеннолетних проведено 1956 лекций профилактического характера в учебных заведениях.

В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на учете состоит в УВД г.Павлодара 236 несовершеннолетних и 149 неблагополучных семьи.

За текущий период 2017 года лишено родительских прав 71 (2016 г.-79) родителей. За уклонение от воспитания несовершеннолетних детей в административном порядке по ст.127 КРКоАП привлечено 198 (2016 г.-193) родителей.

По сравнению с 2013 годом, в 2014 году количество преступлений, совершенных ранее судимыми снижено на 38,0% (с 505 до 313), в 2015 году увеличилось на 135,8% (с 313 до 738), в 2016 году увеличение на 69,9% (с 738 до 1254).

По итогам 10 месяцев 2017 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами снижено на 6,3% (с 1254 до 1175).

В целях предупреждения рецидивной преступности установлен административный надзор в отношении 28 (2016г.-32) ранее судимых лиц по инициативе участковых инспекторов полиции.

Во взаимодействии с местными исполнительными органами и службами пробации на основании региональных планов по оказанию социально-правовой помощи осужденным проводятся «Ярмарки вакансий», в результате которых трудоустроено 76 лиц данной категории.

 Также из числа освобожденных лиц, ранее судимые лица, не имеющие жилья, направлялись в Центр социальной адаптации  лиц, освободившихся из мест лишения свободы г. Павлодара, расположенный по ул. Космонавтов, 1. В 2017 году в указанный центр направлено 219 ранее судимых лиц.

SWOT- анализ

Сильные стороны:

- результативная деятельность оперативно-профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения, предотвращению нарушений общественного порядка, контролю за поведением подучетных лиц и несовершеннолетних;

- усиление контроля и профилактического воздействия категории лиц стоящих в учете;

- создание молодежных общественных формирований.

Слабые стороны:

- недостаточное количество автоматизированных систем контроля  за дорожным движением и фиксации нарушений Правил дорожного движения;

Возможности:

- повышение уровня транспортной дисциплины участников дорожного движения путем проведения агитационной работы, выпуска наглядной агитации, привлечения граждан к выявлению нарушений правил дорожного движения;

- внедрение современных технических средств контроля и регулирования дорожного движения;

- модернизация и расширение автомобильных дорог, доведение их состояния до современных требований;

- применение видеокамер в организациях образования;

- расширение сетей организаций дополнительного образования, дворовых клубов;

- расширение предоставления  рабочих мест лицам, освободившимся из мест лишения свобод;

Угрозы:

- несоответствие темпов прироста автотранспорта развитию автомобильных дорог и улично-дорожной сети;

- экономический спад, влекущий обострение криминогенной обстановки, рост уровня рецидивной преступности;

- социальная неустроенность лиц, освободившихся из мест лишения свободы (отсутствие постоянного жилья, работы).

Проблемы:

- недостаточное количество автоматизированных систем контроля за дорожным движением и фиксации нарушений Правил дорожного движения;

- слабая воспитательная работа по правовому воспитанию учащихся школ среднего и старшего звена, а также колледжей.

Пути достижения:

Укрепление правопорядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан предполагается через:

предупреждение и пресечение правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения;

внедрение систем видеоконтроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения с процессинговыми центрами;

осуществление целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений, прежде всего «по горячим следам»;

обновление дорожных ограждении для предотвращения перехода через проезжую часть в неустановленном месте пешеходами;

обеспечение комплексного использования сил и средств полиции в раскрытии преступлений и розыске преступников;

улучшение организации работы по раскрытию преступлений прошлых лет;

улучшение организации работы по раскрытию тяжких и особо тяжких видов преступлений;

усиление профилактической работы с лицами, состоящими под административным надзором и освобожденных условно-досрочно;

ужесточение мер административного воздействия за нарушения защитных предписаний и особых требований к поведению правонарушителей;

усиление профилактической работы с несовершеннолетними.

 

Вес изъятых наркотиков, в т.ч. героина

В 2015 году наблюдается снижение регистрации наркопреступлений, в т.ч. фактов сбыта по сравнению с показателями 2014 года. Так, если в 2014 году зарегистрировано 85 фактов сбыта, то в 2015 году выявлено на 22 факта меньше. По итогам 2015 года зарегистрировано – 63 факта сбыта.

Вместе с тем, 2016 году выявлено 102 наркоправонарушения, из них связанных со сбытом – 76, так по городу Павлодару имеет место снижение на 9 фактов или на 10,5 %.

граммы

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

1

Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом, либо в целях сбыта наркотиков, от общего количества наркопреступлений

100

77,7

74,2

 

В целом, криминогенная обстановка на территории города Павлодара стабильная, наблюдается положительная тенденция ее улучшения.

Анализ совершенных наркоправонарушений показывает, что наркодельцы с каждым годом применяют новые формы и способы совершения ими преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Используют ухищренные и неуязвимые методы поставки, а также их сбыта через интернет ресурсы.

Внешние факторы:

- нестабильная экономическая ситуация, снижение уровня жизни;

- употребление алкогольных напитков, наркотических и психотропных веществ;

- недостаточный уровень межведомственной координации антинаркотической деятельности государственных органов, а также слабое взаимодействие с общественными институтами и неправительственными организациями.

Внутренние факторы:

- эффективность проведения целенаправленных оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотических средств.

SWOT- анализ

Сильные стороны:

- результативная деятельность оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотических средств, по безопасности дорожного движения, предотвращению нарушений общественного порядка, контролю за поведением подучетных лиц и несовершеннолетних;

- усиление контроля и профилактического воздействия категории лиц стоящих в учете;

- создание молодежных общественных формирований.

Слабые стороны:

- недостаточное количество автоматизированных систем контроля  за дорожным движением и фиксации нарушений Правил дорожного движения;

- подростковая и молодежная наркозависимость.

Возможности:

- повышение уровня транспортной дисциплины участников дорожного движения путем проведения агитационной работы, выпуска наглядной агитации, привлечения граждан к выявлению нарушений правил дорожного движения;

- внедрение современных технических средств контроля и регулирования дорожного движения;

- модернизация и расширение автомобильных дорог, доведение их состояния до современных требований;

- применение видеокамер в организациях образования;

- расширение сетей организаций дополнительного образования, дворовых клубов;

- расширение предоставления  рабочих мест лицам, освободившимся из мест лишения свобод;

- профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди студентов и школьников.

Угрозы:

- несоответствие темпов прироста автотранспорта развитию автомобильных дорог и улично-дорожной сети;

- экономический спад, влекущий обострение криминогенной обстановки, рост уровня рецидивной преступности;

- социальная неустроенность лиц, освободившихся из мест лишения свободы (отсутствие постоянного жилья, работы);

- географическое расположение – область граничит Омской, Новосибирской областями и Алтайским краем Российской Федерации и является каналом транзита наркотических средств, психотропных веществ и прекурсов;

- появление новых видов синтетических наркотических средств.

Проблемы:

- недостаточное количество автоматизированных систем контроля за дорожным движением и фиксации нарушений Правил дорожного движения;

- слабая воспитательная работа по правовому воспитанию учащихся школ среднего и старшего звена, а также колледжей;

- развитие немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсов, не внесенных в перечень запрещенных к обороту.

 

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций 

В городе  проводится работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера.

Основной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий является человеческий фактор, который в основном присутствует при возникновении промышленных аварий, пожаров и происшествиях на водах, что дополнительно усугубляется алкогольным опьянением лиц, пострадавших или причастных к возникновению той или иной нестандартной ситуации. 

Разнообразные природные условия территории города Павлодара предопределяют значительную её подверженностью природным чрезвычайным ситуациям – паводкам, наводнениям, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижением температур, снежным буранам и т.д.

Одним из важнейших элементов инженерных систем в городе являются ливневые и дренажные системы канализации. Из-за неразвитости этой системы существует угроза подтопления грунтовыми водами и скопления ливневых вод на улицах города. Необходимо строительство дренажного коллектора и очистных сооружений.

Ежегодно утверждается план проведения противопаводковых мероприятий города. Организовывается и проводится заседание городской комиссии по ЧС о подготовке к паводкому периоду и состоянии гидротехнических сооружений, расположенных на территории города Павлодара.

По итогам завершений противопаводковых мероприятий 2013 года в области была разработана и утверждена акимом области Дорожная карта, по реализации мероприятий, направленных на предотвращение возможных негативных последствий предстоящего весеннего паводкового периода. В ходе реализации Дорожной карты выполнены в сельской зоне города Павлодара в поселке       Ленинский работы по установке затворов, укладке водопропускной трубы. В селе Кенжеколь произведена укладка водопропускной трубы, в с. Павлодарское установлены водопропускные лотки, в с.Мойылды выполнены работы по устройству траншей и укладке водопропускной трубы на подъездной дороге к селу

В данный момент на территории города Павлодара имеются две дамбы, которые числятся на балансе у отдела жилищно – коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара.

В целях своевременного оповещения жителей сельских населенных пунктов о возможных негативных явлениях установлены в 5 населенных пунктах сельской зоны города Павлодара локальные системы оповещения (далее – ЛСО).

В период с 2014 по 2017 года людских потерь от паводков и наводнений не допущено.

Создание условий по снижению рисков:

проведение комплекса профилактических мероприятий среди населения по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций (обучение, информирование, работа через СМИ и т.д.);

повышение боеготовности подразделений управления по ЧС города путем проведения ежегодных командно – штабных, тактико-специальных и других учений с целью повышения уровня готовности и совершенствования слаженности межведомственного взаимодействия.

SWOT – анализ:

Сильные стороны:

- планомерное комплектование служб спасения и оказания помощи современной техникой и оборудованием;

- наличие систем оповещения населения в сельских населенных пунктах города.

Слабые стороны:

- отсутствие пирсов реки Иртыш в селе Кенжеколь и Павлодарское для забора воды пожарными машинами;

- неисправное состояние скважины и пожарного водоема в поселке Ленинский;

- износ пожарных гидрантов в сельской зоне города (в селах Павлодарское, Мойылды и поселке Ленинский);

- нерабочее состояние водонапорных башен в селах Жетекши, Павлодарское;

- ограниченный доступ к двум водонапорным башням находящимся на территории санатория «Мойылды»;

- неразвитость ливневых и дренажных систем канализации.

Возможности:

- разработка и выполнение Плана мероприятий, направленных на улучшение инфраструктуры противодействия паводкам, недопущение гибели людей и снижения ущерба при их возникновении.

Угрозы:

- увеличение гибели людей при пожарах, от наводнений и паводков.

Проблемы:

- отсутствие инженерных средств защиты (насыпи, отводные каналы и т.д.) населенных пунктов, подверженных подтоплению в паводковый период;

- незащищенность сельских населенных пунктов от бытовых и природных пожаров.

2.1.3 Инфраструктурный комплекс

2.1.3.1 Связь и коммуникации

Город располагает всеми видами электрической и почтовой связи, а также развернутой сетью телерадиовещания.

В городе действует 20 предприятий, оказывающих услуги по телекоммуникации и связи.

Услуги электросвязи, радио и телевещания в городе Павлодаре оказывают 20 операторов связи, один из которых работает на рынке услуг телефонной связи общего пользования, а 4 оператора – на рынке услуг сотовой радиотелефонной связи.

 Общий объем услуг связи, оказанных ОДТ «Казахтелеком»  в 2016 году составил 6,0 млрд. тенге с ростом к 2015 году на 0,1 %.

Количество пользователей Интернета на 1 января 2017 года  составило 51074  жителей города,  по сравнению с  соответствующим периодом 2015 года их число возросло на 0,05 %.

Обучение населения навыкам цифровой грамотности детей от 6 до 15 лет проводится в образовательных учреждениях в соответствии с общеобязательными стандартами.

В целях улучшения качества образования в городе ведется системная работа по обеспечению школ современной компьютерной техникой и доступом к широкополосному Интернету.

Почтовая связь продолжает сохранять свою значимость для населения. Расширяется спектр предоставляемых услуг: гибридная почта (включая электронную), ускоренная почта, прием коммунальных платежей, ксерокопирование и т. д.

 

SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

- развитая система телекоммуникационных услуг;

- обеспечение волоконно-оптической линией связью;

- 100% цифровизация местной телефонной связи.

Слабые стороны:

- высокий тариф на Интернет и мобильную связь.

Возможности:

- обеспечение населения и организаций доступными и качественными услугами связи;

- переход граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий в повседневной жизни.

Угрозы:

- не развитость реальной конкуренции телекоммуникационного рынка;

- изношенность основных фондов почтовой инфраструктуры;

- неразвитость казахстанского контента в сети Интернет.

Проблемы:

- низкая доля пользователей компьютером от общего числа населения.

 2.1.3.2 Строительство

В целом по области в отрасли строительства доля города Павлодара составляет 40,0 %.

 

Основные показатели строительной деятельности

 

№ п/п

Наименование показателя

 

 

2014

 год

 

2015

год

 

 

2016

год

январь- октябрь 2017

года

1

2

3

4

5

6

1

Инвестиции в жилищное строительство, млн. тенге

5 854

10 160

12927,6

6278,0

2

к предыдущему году, %

103,6

168,0

122,7

-

3

Объем выполненных строительных работ, млн. тенге

45561

60229,7

90770,5

75766,3

4

к предыдущему году, %

123,0

128,5

144,9

102,1

5

Ввод в эксплуатацию жилых домов, кв. м. общей площади

134 601

123 314

143478

128020

6

к предыдущему году, %

124,3

91,6

116,4

154,4

 

в том числе:

 

 

 

 

7

индивидуальными застройщиками, кв. м. общей площади

69449

82980

44676

35132,0

8

к предыдущему году, %

180,8

139,9

53,8

114,2

 

В городе за три года с 2014 по 2017 годы за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 401,393 тыс. кв. м жилья.

Объем строительных работ в 2016 году составил 90,8 млрд. тенге, что на 44,9 больше, чем в 2015 году. На жилищное строительство направлено 13,0 млрд. тенге, за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 143,5 тысячи кв. м. жилья, что на 16,4 % больше чем в 2015 года. Из них введено населением – 44,7 кв. м. (53,8 %)

В 2016 году построено 12 многоэтажных жилых дома на 1303 квартиры, общей площадью 95,4 кв. м., в том числе семь домов за счет бюджетных средств.

В 2017 году за 10 месяцев объем строительных работ составил 75,7 млрд. тенге, ИФО-102,1.

С начала 2017 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию – 100,6 тыс. кв. м. или 131,6 % к соответствующему периоду 2016 года. За счет бюджетных средств в июле месяце введены в эксплуатацию жилые дома с общей площадью – 24,1 тыс. кв. м. или в количестве 320 квартир.

За счет частных инвестиций в июле месяце 2017 года введено 2 дома с общей площадью 40,9 тыс.кв.м. (504 квартир), продолжается строительство 2 домов.

 В соответствии с Планом мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012-2018 годы, утвержденным Министерством здравоохранения и социальнного развития, работа по обеспечению доступа маломобильных групп к объектам  социальной инфраструктуры проводится с 2013 года.

 

Динамика создания элементов доступа инвалидам

№ п/п

Наименование индикатора

2014 год

2015 год

 

 

2016 год

2016 год к 2014 году (+, -)

1

2

3

4

5

6

 

Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов, от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры

87,1

94,4

95,3

+8,2

 

SWOT – анализ

Сильные стороны

- наличие потенциала строительных предприятий, способных обеспечить строительство объектов в городе;

- выделение бюджетных средств на строительство жилья.

Слабые стороны:

- недостаточный уровень доступности жилья для граждан;

- неконкурентоспособность строительной продукции;

- недостаток современных экологически безопасных технологий строительства.

Возможности:

- обеспечение строительства объектов производственного назначения, социальной сферы и жилищного строительства;

- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры города;

- обеспечение выпуска качественной строительной продукции.

Угрозы:

- низкий спрос на строительную продукцию и стагнация строительной индустрии;

- приостановка строительных работ, отставание от графиков производства работ, не освоение бюджетных средств.

Проблемы отрасли

- отсутствие коммуникаций для стабильного развития индивидуального жилищного строительства;

- увеличение очередности, связанное с миграцией населения в город из сельской местности.

 

2.1.3.3 Дороги и транспорт

 

Город Павлодар имеет достаточно развитую транспортно-коммуникационную инфраструктуру.

Маршрутная сеть регулярных городских автомобильных перевозок пассажиров и багажа включает в себя 35 автобусных маршрута (в том числе 13 маршрутов малого класса /А/ -№ 003, 3, 4, 7, 108, 111, 115, 151, 126, 152, 153, 157), из них 1 сезонный.

Для перевозок населения на линии городских маршрутов работают 140 единиц автобусов большого класса (с резервом – 171), 286 автобусов малого А класса (с резервом – 333). Всего предприятия общественного автотранспорта располагают 426 единицами подвижного  состава (с резервом – 504).

Ежесуточно автомобильным транспортом перевозится до 216 тысяч жителей города и приезжих.

Общая протяженность маршрутной сети регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа составляет 632,7 км.

Перевозками пассажиров, кроме автотранспортных предприятий, в городе Павлодаре также занимается АО «Трамвайное управление города Павлодар», имеющее на балансе 111 вагонов, из них ежедневно на линию выходит 71 единица электротранспорта (с резервом 85-87). Общая длина трамвайных маршрутов составляет 89,2 км. Ежесуточно трамваями перевозится до 75 тысяч городского населения.

Протяженность автобусных маршрутов в дачный сезон увеличивается в 1,5 раза.

Городские дороги связывают между собой все районы города и обеспечивают движение транспорта и пешеходов. Четкая и бесперебойная работа транспорта возможна лишь при хорошо развитой улично-дорожной сети с техническими характеристиками отдельных элементов улиц (проезжая часть, тротуары, пешеходные дорожки) соответствующими расчетному грузопотоку.

Общая протяженность автодорог города составляет 439 км, в том числе с асфальтобетонным покрытием – 288 км (65,6 %), грунтово-профилированных -  151  км (34,4 %).

В 2016 году на развитие городских автомобильных дорог из бюджета всех уровней направлено 0,832 млрд. тенге.

SWOT - анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

- стабильный спрос на транспортные услуги;

- достаточно разветвленная транспортная инфраструктура

Слабые стороны:

- высокая интенсивность движения транспорта на центральных магистралях;

- увеличение конструкции дорожной одежды вследствие увеличения нагрузки на ось большегрузного автотранспорта.

Возможности:

- повышение уровня качества транспортных и дорожных услуг;

- внедрение экологически безопасных технологий;

- реконструкция и модернизация существующей инфраструктуры;

- разработка дополнительных маршрутов по предложениям граждан.

Угрозы:

- увеличение аварийности;

- уменьшение транспортной доступности населения.

Проблемы:

- недостаточное использование возможностей транспортной логистики;

- высокий уровень дорожно-транспортных происшествий;

- нарушение весового режима при перевозке грузов большегрузным автотранспортом.

 

2.1.3.4 Жизнеобеспечивающая инфраструктура

Инфраструктурный жилищно-коммунальный комплекс города представлен сферами электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения.

Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда города составляет 6,2 млн. кв. метров.

Жилой фонд города Павлодара насчитывает 1304 многоэтажных жилых дома (по состоянию на 1 января 2016 года -1342 жилых домов), из них  168 имеют возраст более 40 лет, 336 – более 30 лет, 368 – более 20 лет, 432 дома до 20 лет.

Обслуживание и содержание жилищного фонда города осуществляют 240 субъектов управления кондоминиумами, из них  потребительские кооперативы собственников квартир и кооперативы собственников помещений – 80,  товарищества с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели, производственные кооперативы фирм – 52, домовые комитеты – 108.

Свыше 27 % многоквартирных жилых домов нуждаются в проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, кровель, лифтового хозяйства и несущих конструкций.

Из общего количества многоквартирных жилых домов по городу 352 жилых домов требуют того или иного ремонта.

Одной из важных проблем города является проблема ветхого жилого фонда. В городе Павлодаре имеется 86 ветхих многоквартирных жилых домов.

В 2016 году произведен снос 29 щитосборных домов, с переселением граждан.

 

Состояние жилого фонда

единиц

№ п/п

Наименование

 показателя

2014

 год

2015 год

2016

год

Январь-ноябрь

2017

 года

1

2

3

4

5

6

1

Общее количество жилых домов, в том числе

1338

1342

1342

1304

1.1

Охваченных капитальным ремонтом, из них

14

-

37

56

1.1.2

с элементами модернизации

14

-

3

4

1.2

за счет собственных средств жителей

-

-

34

52

 

Для реализации второго направления Программы Модернизации ЖКХ на проведение ремонта жилых домов в 2014 году было выделено 370 млн.тенге из республиканского бюджета. Выполнен капитальный ремонт 15 жилых домов.

В целом по республике в 2015-2017 годы денежные средства из республиканского бюджета на проведение ремонта многоквартирных жилых домов в рамках программы «Развития регионов до 2020 года» не были выделены.

В 2016 году, на возвратные средства в размере  63 млн. тенге выполнен капитальный ремонт 3-х жилых домов (ул. Камзина, 170, ул. М.Исиналиева, 12, ул. Катаева, 11/2, 2 подъезд).

За истекший период 2017 года выполнен капитальный ремонт на 3-х жилых домах (ул. Крупской, 82, ул. Мира, 60/1, ул. Гагарина 89), продолжаются ремонтные работы на жилом доме по ул. Красноярская 50. 

 

Водоснабжение и водоотведение.

Павлодарская область с избытком обеспечена ресурсами пресных подземных вод. Наиболее крупными водными артериями являются река Иртыш и канал “Иртыш-Караганда” имени К. И. Сатпаева, водные ресурсы которых широко используются для питьевого и хозяйственного водоснабжения.

Потребителями воды хозяйственно-питьевого назначения являются: постоянное население, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребляющие воду из сетей хозяйственно-питьевого водопровода.

Объем питьевой воды, потребляемый населением и предприятиями города составляет 79 тыс. м3/сут.

 

Состояние сетей водоснабжения и водоотведения

 

км

№ п/п

Наименование показателя

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

1

Общая протяженность сетей

833,7

833,7

802,8

1.1

водоснабжения

451,3

451,3

457,5

1.2

водоотведения

382,4

382,4

345,2

2

Протяженность модернизированных сетей

14,91

14,02

10,51

2.1

водоснабжения

11,1

11,2

9,4

2.2

водоотведения

3,81

2,85

1,11

3

Протяженность сетей со среднефизическим износом более 60%

553,6

539,5

560,8

3.1

водоснабжения

313,6

302,4

306,1

3.2

водоотведения

240,0

237,1

254,7

 

ТОО «Павлодар-Водоканал»

Планируется провести реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов водоснабжения протяженностью 8 000 м, и объектов водоотведения – 1100 м, общей протяженностью сетей составляет – 9 100 м. Из них выполнен ремонт 10 5101 метров сетей или 115,5 % от плана.

Согласно договору имущественного найма 420,6 км водопроводных и 332,6 км канализационных сетей переданы в арендное обслуживание ТОО «Павлодар – Водоканал»  для оказания водопроводно-канализационных услуг.

 

Теплоснабжение.

Планируется провести капитальный ремонт тепловых сетей общей протяженностью – 9 328 м (магистральных тепловых сетей –2 584 м, квартальных тепловых сетей –6 394 м, сетей горячего водоснабжения  80 м). На сегодняшний день выполнено порядка 9 328 метров или 100 % от плана.

 

Состояние сетей теплоснабжения

км    

№ п/п

Наименование показателя

2014

 год

2015

 год

2016 год

1

2

3

4

5

1

Общая протяженность сетей теплоснабжения

413,5

414,2

418,6

2

Протяженность модернизированных сетей теплоснабжения

2,5

1,1

-

3

Протяженность сетей теплоснабжения со среднефизическим износом более 60%

299,3

299,3

303,7

 

 

Энергосбережение и повышение энергоэффективности

Реализация мер по энергосбережению является в настоящее время одним из основных инструментов модернизации промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и транспортного сектора. Успешная реализация мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность, а также повышение конкурентоспособности экономики.

Согласно информации АО «ПРЭК» физический износ электросетей  (0,4 кВ) по г. Павлодару на 2016 год составляет 70,8 %. Общая протяженность сетей, нуждающихся в ремонте, в 2016 году составляет 32,24 км. Ремонты проводятся ежегодно, в соответствии с правилами технической эксплуатации, в зависимости от года ввода в эксплуатацию и оборудования – в среднем 10 % от общей протяженности сетей. Ежегодно протяженность сетей, нуждающихся в ремонте, уменьшается в связи с проведением реконструкции распределительных сетей 0,4 кВ (замена голого провода на самонесущий изолированный провод, замена кабеля 0,4 кВ на большее сечение и пр.)

Потребности народного хозяйства и населения города в электроэнергии удовлетворяются полностью.

Производство электрической энергии осуществляют 3 электрические станции.

Электростанции города Павлодара

п/п

Электростанции

Установленная мощность, МВт

1

2

3

1

Павлодарская ТЭЦ-3  АО «Павлодарэнерго»

520

2

Павлодарская ТЭЦ-2 АО «Павлодарэнерго

110

3

Павлодарская ТЭЦ-1 АО «Алюминий Казахстана»

350

 

Протяженность воздушных и кабельных линий напряжением 0,4 – 220 кВ сетей электроснабжения города составляет 1 166,4 км, из них 491,2 км - воздушные электрические линии, 675,2 км – кабельные электрические линии.

Электрические сети протяженностью 992,6 км напряжением 110 кВ и ниже эксплуатируются электросетевой компанией – АО «Павлодарская распределительная электросетевая компания»:

ВЛ – 0,4 кВ – 236,2 км;

ВЛ – 10кВ – 77,7 км;

КЛ – 0,4 кВ – 339,8 км;

КЛ – 10 кВ – 336,3 км.

На сетях работают 530 подстанций (ТП, КТП 6-10/04, кВ, РП 6- 10 кВ.).

Выработка электроэнергии в разрезе станций

№ п/п

Электростанции

 

Ед.

изм

 

 

2014 год

 

 

2015 год

2016

год

Темп роста 2015 года к 2013 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

1

АО «Павлодарэнерго» (ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3)

млн.кВтч

3283,3

3653,9

3741,6

108,5

2

АО «Алюминий Казахстана» (ТЭЦ-1)

млн.кВтч

64,690

66,224

38,539

44,6

3

ИТОГО:

млн.кВтч

3348,2

3720,1

3780,1

153,1

 

Основными потребителями электроэнергии в городе являются промышленные предприятия, на долю которых приходится около 70 % электропотребления.

SWOT- анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

- наличие энергетического потенциала;

- достаточная обеспеченность электро, тепло-, водоснабжения;

- достаточный уровень запасов пресной воды;

- высокая потребность в коммунальных услугах.

Слабые стороны:

- процесс старения основных производственных фондов идет более опережающими темпами, чем их обновление;

- недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем тепло-, водоснабжения и реконструкцию существующих;

- недостаточное материальное–техническое оснащение обслуживающих предприятий;

- высокий уровень износа сетей водоснабжения и водоотведения.

Возможности:

- обеспечение растущих потребностей промышленных предприятий тепло, электроэнергией;

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- внедрение энергосберегающих технологий;

- улучшение технического состояния систем водоснабжения и водоотведения;

- принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли для привлечения инвестиций в развитие объектов электроэнергии.

Угрозы:

- возможный отказ оборудования по причине физического износа;

- неудовлетворительное техническое состояние объектов тепло-, водоснабжения, которое сложилось в результате длительного обслуживания;

- недостаточная разъяснительная работа о необходимости участия в программе модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

Проблемы отрасли:

         - моральный и физический  износ электрических и тепловых сетей.

 

2.1.3.5 Экология и земельные ресурсы

 Экологическая ситуация. Город Павлодар как один из  развитых в экономическом отношении городов Республики Казахстан, имеет большое стратегическое значение для страны. Экономический рост, развитие промышленности и производства с сопровождающимся вводом новых производственных мощностей, влечет за собой появление дополнительных источников эмиссий в окружающую среду, усиливая нагрузку и влияние на экологическую ситуацию.

Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются предприятия энергетического и металлургического комплексов, таких как АО «Алюминий Казахстана», АО «Казахстанский электролизный завод», ТОО «Павлодарский нефтехимический завод», АО «Павлодарэнерго», ТОО «KSP Steel», ТОО «Кастинг».

 На сегодня крупные системообразующие предприятия города в полном объеме выполняют запланированные природоохранные мероприятия.

Выбросы промышленных предприятий города  в атмосферу уменьшились в 2016 году  в сравнении с 2014 годом на 8,4 %  и составили 162,2 тыс. тонн. Сокращенеие выбросов вобъясняется снижением объемов производства на ПФ ТОО «Кастинг», уменьшением выпуска продукции по глиноземному производства на АО «Алюминий Казахстана», уменьшением объема переработки нефти на ТОО «ПНХЗ». 

В период с 2014 по 2016 годы ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» за счет собственных средств выполнялись работы по переработке нефтешламов и обезвреживанию нефтесодержащих отходов «янтарного» уровня опасности. За этот период переработано 37 000 тонн нефтешламов и обезврежено 4 000 тонн нефтесодержащих отходов. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2016 году снизились на 161 тонну в сравнении с 2014 годом за счет незначительного уменьшения объема переработанной нефти.

В АО “Казахстанский электролизный завод” произведена установка газоочистного оборудования корпуса электролиза, которая позволяет снизить выбросы. В целях совершенствования экологических параметров на всех энергетических котлах ТЭЦ АЗ «Павлодарэнерго» была проведена реконструкция золоулавливающих устройств с установкой батарейных эмульгаторов второго поколения, что повысило степень очистки дымовых газов от твердых частиц и обеспечило снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (2014 г.- 46,574, тыс. тонн, 2015 г.-42,544 тыс. тонн, 2016 г.- 44,292 тыс.тонн).  

В 2016 году АО “Алюминий Казахстана” был выполнен текущий ремонт

золоулавливающей установки котлоагрегата № 1,3,4,7 направлены на снижение  эмиссий пыли золы в атмосферу в совокупности на 400 т/год. Для снижения выбросов пыли на 100 т/год был выполнен текущий ремонт газоочистных установок  печей спекания и кальцинации. На 2016 год на природоохранные мероприятия было запланировано 367104,23 тыс. тенге, освоено 4180498,78 тыс. тенге, переосвоение составило 14 %.

Согласно плану мероприятий по реализации Программы развития территории города Павлодара природоохранные мероприятия на 2014-2016 годы финансируются также и за счет средств областного бюджета (2014 год –            16,68 млн. тенге, 2015 год – 13,2 млн. тенге, 20116 год – 18,8 млн. тенге,).

Одним из наиболее распространенных источников загрязнения водоемов бассейна реки Иртыш являются сбросы в водные объекты.

 В реку Иртыш сброс сточных вод осуществляется предприятием ТОО «Павлодар-Водоканал» (сброс очищенных смешанных сточных вод после городских очистных сооружений областного центра).

Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты осуществляет ТОО «Павлодар-Водоканал», лимиты которых уменьшились на 5,5 % (в 2014 году - 65,78 тыс.тонн, в 2015 году - 62, 159 тыс.тонн, в 2016 году – 62,179 тыс.тонн). Объем сбросов в водные объекты по итогам 2016 года составил 16,736 тыс.тонн.

На территории города при населенных пунктах имеется 9 свалок твердых бытовых отходов площадью более 200 га. Складирование отходов производится на городской свалке, площадью 100,8 га, расположенной в Центральном промышленном районе. Свалки города Павлодар имеют разрешения на эмиссии в окружающую среду.   

Расположенные в сельской зоне объекты по захоронению ТБО нельзя отнести к полигонам. В большинстве случаев они являются свалками, не соответствующими требованиям санитарных правил  и экологическим стандартам захоронения.

Проводится сортировка и переработка утилизации твердых бытовых отходов.

В городе на рынке предоставления коммунальных услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов занимается предприятие ТОО «Спецмашин» с частной формой собственности. Имущественный комплекс «Площадка для сбора мусора» передан в доверительное управление и используется для осуществления приема и утилизации ТБО от физических и юридических лиц.

Общая площадь государственного лесного фонда на 1 декабря 2016 год составляет 1465 га, в том числе покрытая лесом площадь составляет 594 га. В сравнении с 2014 годом площадь, покрытых лесом угодий государственного лесного фонда осталась прежней.

Средняя площадь одного лесного пожара на территории государственного лесного фонда по городу Павлодар в 2016 году по сравнению с 2014 годом увеличилась в 1,5 раза ввиду климатических условий.

Внешние факторы:

1) Контрольно–инспекционная деятельность в вопросах загрязнения атмосферного воздуха выбросами, сброса в водные объекты осуществляется на республиканском уровне.

2) Решение вопросов финансирования проектов водоснабжения и водоотведения осуществляется на республиканском уровне.

3) Отсутствие заводов по переработке ТБО приводит к постоянному росту их объемов скапливающихся на свалках.

4) Погодно-климатические условия – сильная жара, засушливость приводит к лесным пожарам.

5) Лесные пожары влияют на сокращение площади покрытия лесом.

Внутренние факторы:

1) Совершенствование системы управления ТБО.

2) Скопление больших объемов мусора в связи с отсутствием производства по утилизации  твердых бытовых отходов.

3) Наличие большего количества несанкционированных свалок твердо бытовых отходов по сравнению с количеством СНП города.

4) Слабое обеспечение противопожарной техникой государственных учреждений по охране лесов и животного мира.

5) Отсутствие пожарно-наблюдательных вышек, станций.

6) Необеспеченность егерей транспортными средствами.

7) Разработка проектно-сметной документации по водоснабжению и водоотведению.

SWOT- анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

  1. выполнение крупными промышленными предприятиями природоохранных мероприятий;
  2. увеличение платежей за эмиссии в окружающую среду;
  3. достаточный уровень запасов пресных подземных вод;
  4. укомплектованность штатов работниками лесной охраны.

Слабые стороны:

    1. неблагоприятная экологическая ситуация;
    2. большие объемы выбросов в атмосферу приходятся на предприятия теплоэнергетики, металлургической промышленности;
    3. отсутствие технологии по утилизации твердых бытовых отходов и отходов производства;
    4. сокращение объемов бюджетных средств на реализацию природоохранных мероприятий;
    5. необходимость  решения вопроса реабилитации «исторических загрязнений»;
    6. отсутствие системного подхода при планировании строительства и реконструкции водохозяйственного сектора;
    7. отсутствие лесного питомника по выращиванию стандартного посадочного материала;
    8. слабая материально-техническая база государственных учреждений по охране лесов и животного мира.

Возможности:

  1. ежегодный ртутный мониторинг Северной промышленной зоны города Павлодара;
  2. ежегодный мониторинг весеннего попуска воды в пойму реки Иртыш;

3. деятельность Центра компетенций по экологическим технологиям;

4. улучшение технического состояния систем водоснабжения и водоотведения;

5. совершенствование службы эксплуатации, путем оснащения материально-технической базы;

6. укрепление материально-технической базы государственных учреждений по охране лесов и животного мира;

7. строительство пожарно-наблюдательных вышек, лесопожарных станций на территории государственного лесного фонда;

8. восстановление лесного питомника по выращиванию стандартного посадочного материала;

9. внедрение передовых технологий по выращиванию посадочного материала.

Угрозы:

    1. угроза ухудшения экологической обстановки в регионе;
    2. негативное воздействие объемов выбросов загрязняющих веществ на окружающую среду и здоровье населения;
    3. сокращение площади, покрытых лесом, угодий государственного лесного фонда вследствие лесных пожаров.

Проблемы в сфере экологии:

1. загрязнение окружающей среды за счет скопления твердых бытовых отходов;

2. проблема с ликвидацией «исторических загрязнений»;

3. сокращение прилегающей лесопокрытой площади к городу и сельской зоне вследствие лесных пожаров;

4. слабая оснащенность государственных учреждений по охране лесов и животного мира противопожарной техникой, не позволяющая оперативно обнаружить и ликвидировать лесной пожар;

5. неосвоение лесокультурного фонда ввиду отсутствия лесного питомника по выращиванию стандартного посадочного материала на территории государственного лесного фонда учреждений по охране лесов и животного мира.

Земельные ресурсы.

По данным земельного баланса общая площадь земель города составляет 63,3 тыс.га, в том числе 35,4 тыс.га сельскохозяйственных угодий (55,9 %), в том числе 7,7 тыс.га пахотнопригодных земель.

В категории земель сельскохозяйственного назначения, за сельхозтоваропроизводителями закреплено 10,2 тыс. га (28,8 %) сельскохозяйственных угодий.

За счет средств республиканского бюджета в 2014 годах в городе проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения.

Обследовано 7,6 тыс.га земель, выявлено 5,68 тыс.га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, из них 1 земельный участок поставлен на учет как бесхозяйная недвижимая вещь площадью 0,024 тыс.га, которые по истечению годичного срока будут также возращены в государственную собственность. Из числа выявленных земельных участков в 2015 году 11 землепользователей на площади 3,7 тыс. га подтвердили использование земельных участков по целевому назначению и дальнейшему их освоению. 19 земельных участков, общей площадью 1,8 тыс. га возвращены в государственную собственность.

Целью проводимой инвентаризации являлось уточнение площади на предмет соответствия их фактической площади к учетным данным, изучение их состояния, а так же выработки предложений по их эффективному использованию.

С 2008 года по 2014 год предоставление земельных участков на конкурсной (аукционной) основе не производилось, в связи с отсутствием, согласно требованиям Земельного кодекса РК, утвержденных планов детальной планировки. В связи с чем вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земельных участков, не имеется.

В 2017 году было проведено 5 аукционов по продаже права аренды на земельные участки.

Для дальнейшего развития рынка земли будет продолжена предоставление свободных неиспользуемых земель, находящихся в государственной собственности через земельные торги (конкурсы, аукционы).

SWOT – анализ

         Сильные стороны:  

         - рост поступлений в местный бюджет платы за пользование земельными участками.

         - развитие рынка земли и предоставление свободных неиспользуемых земель через земельные торги;

         Слабые стороны:

         - расторжение договора аренды в одностороннем порядке возможно лишь при условии поставки на учет бесхозяйного земельного участка органом юстиции только после отказа землепользователя на основании нотариального заявления.

         Возможности:

         - с целью дальнейшего вовлечения в сельхоз оборот и дополнительного поступления денежных средств в городской бюджет использование мер по увеличению ставок земельного налога на неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, что является основным рычагом возврата земельных участков в государственную собственность.

         Угрозы:

         - рост неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (бесхозяйная недвижимая вещь).

         Проблема:

- наличие земельных участков у крупных хозяйств, не используемых по целевому назначению.

2.1.3.6 Государственные услуги.

В сфере оказания государственных услуг наблюдается стабильный и ощутимый рост уровня удовлетворенности услугополучателей, что является самым

надежным показателем повышения качества предоставления государственных услуг и их эффективности.

В 2017 году согласно реестра государственных услуг, местными исполнительнами органами акимата города Павлодара физическими и юридическими лицами, оказывается 97 видов государственных услуг.

Стандарты и регламенты государственных услуг размещаются на           интернет-ресурсах акимата города Павлодара. В настоящее время информация на сайтах государственных учреждений, входящих в состав акимата города Павлодара обновлена.

Качество оказания государственных услуг находится на постоянном контроле аппарата акима города Павлодара.

За 11 месяцев 2017 года исполнительными органами города Павлодара было оказано 103014 услуг, в том числе госорган – 22689, через госорган, в альтернативном виде – 15520, через государственную корпорацию – 29271, в электронном виде -35534. Процент электронных услуг 49 %.

За 11 месяцев 2017 года исполнительными органами города Павлодара не было допущено нарушения сроков и порядка оказания государственных услуг.

В 2017 году было проведено 15 контрольных мероприятий по соблюдению законодательства о государственных услугах.

Выявленных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан в сфере оказания государственных услуг в акимате города Павлодар не имеется.

 

п/п

Целевой

индикатор

2014

год

2015

год

2016

год

1

2

3

4

5

1

Чистая сменяемость численности государсвтенных служащих, %

27,1%

23,6%

10,9%

 

 

Сменяемость государственных служащих

за 2014 год

 

Сменяемость государственных служащих в исполнительных органах города составила – 118 человек, в том числе:

«в следствие дисциплинарного взыскания» -  1 госслужащий категории «ER»;

«в связи с уходом на пенсию» - 5 госслужащих;

«по собственному желанию» - 59 госслужащих;

«в связи с реорганизацией» и «по сокращению» - 7 госслужащих;

«по другим причинам» - 35 госслужащих.

 «чистая сменяемость» - 94, 27,1%.

  •  

Сменяемость государственных служащих за 2015 год

Сменяемость государственных служащих в исполнительных органах города составила – 119 человек, в том числе:

«в порядке перевода» на должность советника акима – 1 госслужащий;

«в связи с уходом на пенсию» - 5 госслужащих;

«по собственному желанию» - 68 госслужащих;

«в связи с реорганизацией» и «по сокращению» - 17 госслужащих;

«по другим причинам» - 14 госслужащих;

в связи с уходом в негосструктуру, государственные предприятия, бюджетные организации – 11 госслужащих.

«чистая сменяемость» - 82,  23,6%.

 

Сменяемость государственных служащих за 2016 год

Сменяемость государственных служащих в исполнительных органах города составила – 158 человек, в том числе:

«в связи с назначением политического на политическую должность» - 1 госслужащий;

«с уходом на пенсию» - 9 госслужащих;

Уволенных с должности по отрицательным мотивам нет.

«с увольнением по собственному желанию при назначении на другие государственные должности внутри госоргана по конкурсу» - 40 госслужащих, из них 12 – внутри акимата;

«с увольнением по собственному желанию при назначении на другие государственные должности в других госорганах по конкурсу» - 45;

«с реорганизацией» - 4:

«чистая сменяемость» - 38, 10,9%.

SWOТ анализ:

Сильные стороны:

- рост количества регламентированных государственных услуг;

- установлены АРМ «Мониторинг ИИС ЦОН» во всех МИО, оказывающих государственные услуги.

Слабые стороны:

- низкая квалификация специалистов;

Возможности: 

- повышение качества оказания государственных услуг;

- уменьшение количества нарушений сроков оказания государственных услуг;

- создание благоприятных условий для услугополучателей;

- прозрачность и объективность процедуры оказание государственных услуг.

Угрозы:

- сбой системы по техническим причинам;

- текучесть кадров;

- снижение качества и нарушения сроков оказания государственных услуг;

- снижение удовлетворенности услугополучателей.

Проблема: не достаточное выполнение стандартов государственных услуг.

 

2.2. Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития города Павлодара в среднесрочной перспективе

Из приведенного анализа социально-экономического положения города Павлодара за последние годы видно, что город имеет конкурентные преимущества для вложения инвестиций.

В городе создан мощный металлургический комплекс, обеспечивающий преобладающую часть потребностей страны в глиноземе и алюминии.

Благоприятное географическое положение города и развитая промышленность обусловили развитие всех видов транспорта и сети дорог. Имеющиеся наземные и воздушные транспортные коммуникации обеспечивают традиционные хозяйственные связи с другими регионами ближнего и дальнего зарубежья и создают оптимальные условия для расширения сотрудничества с зарубежными странами.

Тепловые электростанции города обеспечивают электроэнергией потребности хозяйственного комплекса и населения города полностью.

Город обладает инвестиционным и инновационным потенциалом. Устойчивая работа промышленных предприятий города открывает возможности для привлечения инвесторов с целью развития производства и размещения новых энергоемких предприятий.

В инфраструктуре города развивается и официально функционирует химическая и нефтехимическая специальная экономическая зона «Павлодар», что дает нормальные условия для отечественных  и зарубежных инвесторов.

 Развитие получила банковская система, которая в настоящее время представлена как самостоятельными кредитными учреждениями, так и множеством филиалов казахстанских банков, что позволяет обеспечивать полный спектр современных банковских услуг.

Развитая телекоммуникационная система, представленная региональными и ведущими республиканскими операторами, обеспечивает качественную и надежную связь, возможность использования сети Интернет, видеотелефонии и других современных информационных технологий.

Отмечается развитая транспортная инфраструктура, повышается качество услуг, оказываемых автомобильным транспортом.

Вывод: выгодное положение, наличие развитых транспортных коммуникаций, хозяйственные связи города с регионами страны и другими государствами создают благоприятные предпосылки для устойчивого развития экономики города и повышения качества жизни населения.

Вместе с тем, в городе имеется ряд экономических и социальных проблем, на решение которых  направлена данная Программа.

         Одним из важнейших элементов инженерных систем в городе являются ливневые и дренажные системы канализации. Из-за неразвитости этой системы существует угроза подтопления грунтовыми водами и скопления ливневых вод на улицах города. Необходимо строительство дренажного коллектора и очистных сооружений.

Обострились проблемы в коммунальном хозяйстве города. Рост оплаты жилищно-коммунальных услуг за счет населения не сопровождался структурными изменениями в отрасли, повышением качества предоставляемых услуг и существенным обновлением основных фондов. В отрасли продолжают действовать затратные механизмы ресурсопотребления и ценообразования, энергоэффективные и ресурсосберегающие модели внедряются крайне медленно.

Научный потенциал не в полной мере задействован на решение крупных экономических задач и развитие инновационных процессов в городе.

Слабо ориентирована экономика на выпуск конечной продукции. Несмотря на высокую диверсифицированность структуры экономики города, в промышленности преобладающую роль играют сырьевые отрасли, производящие промежуточную продукцию (глинозем).   Высока доля электроэнергетики, продукция которой имеет промежуточное положение между сырьем и потребительским товаром.

Недостаточны активность малого бизнеса и его вклад в развитие экономики и социальной сферы города. Негативно сказываются рост тарифов на транспортные услуги, электроэнергию, аренду земли и помещений. Кредитные ресурсы банков для многих малых предприятий остаются недоступными.

В социальной сфере города проблемой  остается обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и проблема занятости лиц                   с ограниченными возможностями.

Недостаточный охват объектами культуры сельской зоны города Павлодара.

Отмечается структурный дефицит кадров. Сохраняется проблема спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре,   т.е. дефицит кадров квалифицированных рабочих специальностей и инженерно-технических  специальностей. 

Хозяйственная деятельность предприятий города в течение многих десятилетий привела к накоплению огромных объемов отвалов и отходов, загрязнению значительных площадей.

Выбросы в атмосферу характеризуются многокомпонентным химическим составом, в котором преобладает диоксид серы. Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются предприятия энергетического и металлургического комплексов. Эти и другие острые экологические проблемы требуют более эффективных действий субъектов хозяйственной деятельности.

Основными проблемами здравоохранения города остаются высокий уровень заболеваемости населения, включая заболеваемость социально-значимыми болезнями - онкологическими заболеваниями, заболеваемостью туберкулезом.

Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития города выражается в SWOT-анализе, определившем сильные и слабые стороны развития города, ограничения и возможности его развития.

Сильные стороны:

  1. Выгодное географическое расположение.
  2. Развитая транспортная инфраструктура.
  3. Наличие развитого обрабатывающего производства.
  4. Город располагает необходимой энергетической базой.
  5. Город в своем развитии направлен на стратегию по увеличению экспортоориентированной продукции обрабатывающих производств с последующим выпуском продукции более высоких переделов.
  6. Позитивные темпы роста в строительной индустрии.
  7. Развитый научно-образовательный комплекс.
  8. Высокий потенциал педагогических кадров системы образования города.
  9. Развитая социальная инфраструктура. 
  10.  Достаточные водные ресурсы.
  11. Высокая доля расходов бюджета на социальное обеспечение, образование способствует как развитию человеческого капитала, так и поддержке внутреннего спроса.

Слабые стороны:

  1. Недостаточный уровень развития малого предпринимательства.
  2. Преобладание мелкотоварного производства.
  3. Структурная безработица и дефицит квалифицированных кадров в отдельных отраслях экономической деятельности.
  4. Отсутствие производства по утилизации и глубокой переработке     отходов производства и потребления.
  5. Высокая степень изношенности коммунальных сетей.
  6. Неудовлетворительное состояние внутриквартальных территорий, прилегающих к жилым домам.
  7. Отсутствие ливневой канализации на большинстве территорий города Павлодара.
  8. Высокий уровень загрязнения окружающей среды и высокий экологический риск.
  9. Высокий уровень заболеваемости населения злокачественными новообразованиями.
  10. Отсутствие клубных учреждений в сельских населенных пунктах и наличие объектов культуры, требующих проведения капитального ремонта.     

Угрозы:

  1. Специализация на металлургической промышленности делает экономику подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией  данной отрасли. Подобный спад возможен в случае резкого снижения цен, спроса на продукцию данной отрасли.
  2. Снижение инвестиционной привлекательности в результате снижения инвестиционного потенциала города.
  3. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города.
  4. Высвобождение рабочей силы вследствие оптимизации штатной численности, реорганизации и ликвидации предприятий.
  5. Вытеснение с рынка продукции местного производства за счет ввоза ее из приграничных территорий.
  6. Возникновение факторов, дестабилизирующих внутриполитическую ситуацию в городе.
  7. Угроза ухудшения экологической обстановки в городе.

         8. Возможное увеличение аварий на объектах тепло-, водо-, электроснабжения.

         Возможности:

  1. Возможность кластерного развития в городе.
  2. Повышение инвестиционной привлекательности региона, в том числе за счет развития специальной экономической зоны (СЭЗ).
  3. Увеличение роста занятости, обусловленной возможностями развития новых производств в приоритетных отраслях экономики.
  4. Рост денежных доходов населения.
  5. Перспективы создания новых производств более высоких переделов в отраслях обрабатывающей промышленности.
  6. Привлечение государственных инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры.
  7. Улучшение экологической ситуации в городе.

    8.   Улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг.

 

 

3. Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути их достижения

        

Направление 1: Экономика

 

1.1. Промышленность

 

Цель: Развитие приоритетных секторов экономики

п/п

Наименование

целевого

индикатора

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ответственный

исполнитель

Источник

информации

факт

факт

план

план

план

план

план

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Индекс физического

объема выпуска

продукции обрабатывающей промышленности,  %

(далее - ИФО)

98,0

98,5

98,0

101,0

103,2

100,5

100,5

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства города, отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Павлодара

статданные

 

2

ИФО производства

 металлургической

промышленности, %

92,8

99,9

102,5

101,3

108,0

101,5

101,9

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства

 города Павлодара

статданные

3

ИФО производства машиностроительной отрасли, %

110,2

84,8

89,0

90,0

100,0

100,0

100,0

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства

 города Павлодара

статданные

4

ИФО производства прочей неметаллической минеральной продукции, %

88,1

96,3

80,0

90,7

101,0

101,5

101,8

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства

 города

статданные

5

ИФО химической

продукции, %

107,7

109,2

80,0

101,2

104,9

105,0

  105,0

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства

 города Павлодара

статданные

6

ИФО производства продуктов нефтепереработки, %

97,1

97,2

98,0

105,1

106,0

100,0

  100,0

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства

 города Павлодара

статданные

7

ИФО производства основных фармацевтических продуктов, %

141,6

102,5

90,0

100,0

-

-

-

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства

 города Павлодара

статданные

8

ИФО легкой

промышленности, %

636,9

116,6

111,5

105,6

105,2

105,4

  105,5

Отдел

предпринимательства и сельского хозяйства

 города Павлодара

статданные

 Пути достижения:

- развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности;

- кластеризация промышленного производства;

- ввод новых проектов в рамках ГПИИР;

- модернизация действующих предприятий, производящих промышленную продукцию, замена устаревшего оборудования на новое, более совершенное;

- расширение производства в рамках Единой программы поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса 2020».

- поддержка модернизации действующих производств через программу Производительность – 2020;

- поддержка экспортеров через программу Экспортер – 2020.

- дальнейшее развитие СЭЗ-Павлодар, в том числе через реализацию инвестиционного проекта по созданию химико-металлургического комплекса с привлечением иностранных инвесторов;

 

1.2. Агропромышленный комплекс

 

Цель: Обеспечение продовольственной безопасности города, повышение конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса

 

п/п

Наименование

целевого

индикатора

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ответственный

исполнитель

Источник

информации

факт

факт

план

план

план

план

план

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %

112,8

3317,5

145,0

 

113,0

 

112,0

 

111,0

 

111,0

 

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства

города Павлодара

статданные

2

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания, %

269,5

138,7

100,0

 

106,0

 

106,0

 

106,0

 

106,0

 

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства

города Павлодара

статданные

3

Доля поголовья  в организованных хозяйствах, %

 

 

 

 

 

 

 

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства

города Павлодара

ведомственная отчетность УСХ

крупного рогатого скота

19,4

 

21,2

 

20,2

 

20,5

 

21,0

 

21,5

 

22,0

 

мелкого рогатого скота

1,1

1,2

 

0

 

0,1

 

0,1

 

0,1

 

0,1

 

4

Доля участвующих в породном преобразовании, %

 

 

 

 

 

 

 

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства

города Павлодара

ведомственная отчетность УСХ

крупного рогатого скота

14,0

 

17,1

 

17,0

17,5

17,5

 

17,5

 

17,5

 

мелкого рогатого скота

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

5

Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока, %

0

0

0

0

0

0

0

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства

города Павлодара

ведомственная отчетность УСХ

           

Пути достижения:

 

- применение мер государственной поддержки по инвестиционному субсидированию в рамках реализации приоритетных инвестпроектов и субсидирование производства продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;

-консультирование государственными органами предпринимателей и фермеров по получению дополнительного финансирования для реализации производственных проектов и участия в различных государственных программах инвестирования;

-осуществление государственными органами поддержки фермерских хозяйств и их коопераций через финансовые и административные меры в целях увеличения объемов производства (льготное кредитование и микрокредитование, лизинг оборудования по переработке животноводческой продукции);

-повышение экономической доступности кредитов через страхование и гарантирование займов субъектов АПК перед финансовыми институтами;

        - оказание содействия в льготном кредитовании фермеров, личного  подворья на покупку высокопородных сельскохозяйственных животных;

        - реализация инвестиционных проектов. 

1.3. Малый и средний бизнес, торговля

 

Цель: Создание благоприятной среды для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг, повышение эффективности внутренней торговли, создание условий для их устойчивого развития

 

п/п

Наименование

целевого

индикатора

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ответственный

исполнитель

Источник

информации

факт

факт

план

план

план

план

план

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных, %

79,2

84,0

85,0

86,0

88,0

90,0

93,0

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города

Павлодара

статданные

2

Индекс физического объема розничной торговли, %

103,4

98,0

100,0

101,9

102,8

104,7

105,6

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города

Павлодара

статданные

 

Пути достижения:

В городе в планируемом периоде будут созданы условия для роста экономической активности бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг.

В целях реализации поставленной задачи планируется реализация следующих мероприятий:

 - проведение семинаров, тренингов, «круглых столов» с предпринимателями, выпуск буклетов и методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализация новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020»;

- кредитование субъектов предпринимательства за счет средств финансовых институтов развития;

- оказание сервисной поддержки субъектам частного предпринимательства в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», в том числе разработка бизнес-проектов;

- расширение микрокредитования на селе в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы;

- оказание методической, юридической, информационно-консалтинговой и бухгалтерской поддержки.

В сфере розничной торговли планируется:

- содействие развитию торгово-логистической инфраструктуры;

- сокращение административных барьеров для открытия новых торговых точек;

- улучшение структуры торговой сети за счет повышения доли современных форматов магазинов (супер- и гипермаркетов, дискаунтеров, торговых центров);

         - организация еженедельных ярмарок;

В городе будет продолжена работа по содействию развитию торговой инфраструктуры рынков.

1.4. Инновации и инвестиции

Цель: Развитие региональной инновационной системы. Улучшение инвестиционного климата

 

п/п

Наименование

целевого

индикатора

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Ответственный

исполнитель

 

Источник

информации

факт

факт

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, млрд. тенге

-

134,8

148,1

159,9

87,9

97,1

105,1

Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Павлодара

статданные

2

Доля инновационно активных предприятий от числа действующих предприятий, %

8,2